1課程模塊化設計的理念與思路

《環境法實務》應以實務中的案例為教學核心，通過收集、討論、分析、模擬審判等多層次、多角度的練習、訓練，讓學生掌握環境法的基本制度、法律責任等知識點。環境法律規定以夠用為度，對環境法律的分析、應用以會用為目標，教學內容對應崗位分模塊和分層次進行設計。通過本課程的教學幫助學生掌握環境法實務所需要的基本知識，培養學生解決和處理環境法實務中實際問題的思維方法與基本能力，為學生從事環境法方面的工作打下堅實的基礎。基于以上設計理念與思路，將環境法知識進行整合，做到夠用為度，以能力培養為主。根據知識和能力培養的需求，強化多層次、多角度、反復訓練的實訓設計思路。以上實訓內容不僅要貫穿在教師的主講課當中，而且每一模塊講授結束后都要有針對性地進行再訓練，最后再在模擬審判模塊中進行綜合訓練。對法律事務專業環境法方向的學生即環境法學專業學生，還要在畢業實習中安排調查或頂崗實習，進行知識鞏固和能力拓展的訓練。具體綜合能力實訓設計舉例如圖4。

2課程內容的模塊化設置

課程內容的模塊化設置需要調研《環境法實務》對應職業崗位工作任務所要求具有的工作能力，確定學生應具有的技能、知識和素質目標，進而推導出課程對應的應知應會的知識技能清單，最后確定出課程模塊（歸類的知識單元）。各課程模塊的內容以“必需與夠用”為度，避免重復，并注意知識的前后銜接。每一模塊都設置幫助學生獲得“環境法應用能力”的實訓，而且模塊的知識要對應不同崗位。課程內容則按職業活動的內在邏輯順序進行序列化：“知識描述+工作任務+知識拓展+實務練習”。把《環境法實務》應用能力的培養與企業環境法應用能力、行政環境執法能力、環境維權能力、環境訴訟技能等應用環境法的職場業務聯系起來，充分調動學生的職業意識，通過教、學、練使學生很快適應工作崗位。

目前我國環境立法的數量在整個法制建設中是增長最快的，僅單行立法就30余項，教師用來教學的教材，不可能面面俱到。一來教學時間不夠，二來在有關環境基本制度的規定上會出現重復教學的現象。因而，《環境法實務》教師首先要在課程內容的設置上大動刀斧，根據職業崗位群的知識結構和能力體系，做好論證，整合《環境法實務》教學體例，打破以知識傳授為主要特征的傳統學科課程模式，將其轉變為以職場實務為中心來組織課程內容，并使學生在處理和解決具體環境法實務問題的過程中形成相關環境法理論知識體系，提高環境法律服務的職業能力，學會如何掌握完成相應工作任務的實際本領。環境類專業，包括環境法學專業、環境規劃與管理專業、環境監察專業等，其對口就業的崗位主要分為企業、政府、環保組織三類，對應需要掌握的環境法應用能力主要為企業環境法應用能力、環境執法能力、環境維權能力以及三類崗位都需要掌握的環境訴訟技能四個方面。

模塊一———環境法基礎，主要是提煉環境法的基本概念、基本原則、基本制度、基本責任等內容，突出基礎性，統攝后面四個模塊的基本知識。

模塊二———企業環境守法實務，以“企業環境守法理論、企業環境行為規范、企業環境管理體系、企業環境社會責任”四個二級模塊為主線組織課程內容。在“企業環境行為規范”這個二級模塊中，不僅要學習與企業相關的污染防治法律法規，還要學習主要污染行業的原材料消耗、生產工藝、工程分析、產業政策等行業性污染防治知識，體現并突出環境法的技術性特征。在“企業環境管理體系”這個二級模塊中要學習ISO14000環境管理體系審核和清潔生產審核的知識，學習深度根據專業要求和開設的其他課程確定。

模塊三———環境執法實務，要“以職業能力為主線，以真實案件為載體，以虛擬執法現場為依托，以完整執法過程為行動體系”，將現行教材中環境執法的內容分為“環境執法基礎理論、環境執法主體、環境執法行為、環境執法程序、環境執法救濟”五個二級模塊，確立“環境案件辦理程序與措施”、“環境執法證據的收集與運用”和“環境執法文書制作與使用”等學習情境，從而實現傳統學科體系的解構與工作過程系統化知識的重構。

模塊四———環境維權實務，以“環境權益、環境侵權行為、環境權行政救濟、環境權司法救濟、環境公眾維權”五個二級模塊為主線組織課程內容。站在公眾角度，講授環境維權方法與路徑，促進公眾參與，為學生在環境法律服務、民間環保組織領域就業奠定基礎。模塊五———環境案例與模擬審判，以前四個模塊為基礎，突出環境訴訟技能的培養，突出綜合性、實踐性和社會性。

3學法與教法的模塊化構建

環境法知識內容豐富，涉及面廣，還具有不確定性，如果靠灌輸來教學，學生難以理解和記憶，更難以在今后的實際工作中正確運用。因此在《環境法實務》的學習與教學中，始終貫穿教學互動的理念、方法，引導學生主動接受知識，培養他們思考、分析問題的能力。教學互動需要教師有豐富的環境法實踐和運用自如的環境法應用能力以及組織好課堂教學的能力，要注重對學生的引導和反復訓練。教學過程的互動便于教師及時掌握學生的認知情況，增強學生的學習興趣，寓教于樂。課程應在環境法知識講授中與學生互動，在每個知識模塊結束后集中討論、練習，在整個知識模塊結束后再進行模擬審判并嘗試教師帶學生做真案。但環境案件模擬審判是重點，應占安排的實訓課時一半以上。環境案件模擬審判模擬的是整個訴訟過程，需要豐富的材料，提高學生興趣，以能力提升為目標。

4成績評定的模塊化構建

4.1分模塊考核

本課程有四個模塊，采取取消期末一次性考試的方式。每個模塊都有各自的考試要求。每個模塊分值為25分，共100分。每一模塊達到15分為通過，有一個模塊的成績沒有通過，則該課程成績不通過。補考時亦只補考沒有通過的模塊。這種考核體系既檢驗了學生每一模塊的知識掌握情況，又減輕了學生集中應付考試的負擔。

4.2學生參與考核

學生參與考核只涉及面試部分。針對不同的模塊設計不同的學生評價表進行打分。如在討論、模擬審判等過程中，由該次未討論或旁聽的學生在評分表上打分，教師收取后統計平均成績作為評分的一部分，學生評分占分值的40%。學生評分的優點在于學生要認真地聽和思考才能打出分數，增強了學生的自信心，拉近了與教師的距離；缺點是個別學生不能客觀公正地打分，摻雜個人看法。

4.3重視職業技能的考核

在對實踐技能的考核中，要突出對職業技能的考核，在“環境法基礎”模塊中通過辯論賽等方式重點考核學生對環境法問題的思辨能力；在“環境守法實務”模塊中利用工作項目進行考核（如企業環境法律的合規性審查）；在“環境執法實務”模塊中通過模擬實訓進行考核（環境信訪的模擬、現場調查詢問的模擬）；在“環境案例與模擬審判”模塊考核中力求做到“真案真做”（即對學生進行“法律診所”訓練）或“真案實做”（利用教師代理過的案件）。

作者：王政 劉湘 單位：中國環境管理干部學院