第一篇
一、農牧結合草原畜牧業發展模式的內涵界定與提出背景
1.農牧結合草原畜牧業發展模式的內涵
以傳統草原畜牧業經營方式的轉變為目的，以提高草原畜牧業的集約化、專業化程度為核心，以草地資源的科學利用為重點，以農區飼草料種植和秸稈開發利用為后盾，科學地確定畜種結構、載畜規模、畜群周轉方式和飼養管理方式，實現農牧合理分工、互補發展、以農養牧、以牧促農的生產格局。農牧結合草原畜牧業的主要構思是引入外部有利因素，提升草原—家畜—人所構成的有機系統的層次，增強系統內物質循環、能量循環的協調性，它應該是生態效益、經濟效益和社會效益高度和諧統一的體系。
2.提出背景
新疆是我國重要的牧區之一，有豐富的草地資源，有穿插分布于廣大草原之中的灌溉綠洲，有很好的農牧結合條件。但是資源的優勢沒有充分發揮，干旱區季節牧場經營的許多弱點未能克服，缺乏穩固的飼料基地，導致草地過牧，草地退化，牲畜個體生產性能下降，經濟效益差。因此，在新疆強調立草為業更有其重要性與緊迫性。發展農牧結合是充分利用水、草、土資源，提高農牧業經營效益的重要途徑。沒有農業做后盾的畜牧業，是低生產率的畜牧業，也是不穩定的畜牧業。天然草地受氣候等自然因素制約比較突出，表現出季節與年度間不平衡。新疆冷季草地載畜能力，只有暖季的６０％，牲畜冬瘦春死的問題難以解決。新疆每年近百萬頭牲畜死亡，大部分是飼料不足、營養不良所引起，而牲畜掉膘的損失是死亡損失的四倍。草畜不平衡造成草地超載退化，每年減產干草約４０億公斤，要用人工生產方式彌補。
經營季節畜牧業是利用新鮮牧草優勢的重要措施，但并不能解決大量牲畜安全越冬和維持營養的需要。同時由于天然草地客觀上光能利用效率低，單純靠天然草地養畜，產品率低的狀況也不能根本改變。即便是美國，如果單純計算天然草地生產效能也不高。要克服天然草地生產的季節與年度不平衡，解決目前突出存在的草畜不平衡，滿足牲畜營養需要，緩解草畜矛盾，為合理利用天然草地和提高天然草地飼養的經濟效益就必須依靠農業，發展農牧結合經營。沒有畜牧業的農業也是不完善的農業、低生產率的農業、難以持續發展的農業。新疆農田有機質含量普遍偏低，不足１％。整個低產田面積很大，僅鹽堿地有１００多萬公頃。改良土壤培肥地力是增強生產后勁的關鍵所在。施用化肥固然有必要，但絕不能離開種草、施用廄肥等生物改良措施。同時，增加農田飼料生產能力，發展農田養畜，特別是育肥飼養，是農區調整產業結構，開發新的生產門路，增加農民收入的重要途徑。
二、農牧結合的方式選擇與制度創新
農牧結合草原畜牧業發展模式實施的一個關鍵是對結合方式的把握，而結合方式可以從當事主體、地區、時限、草與畜配置等方面進行分析。從主體上看，可以分為自體結合和異體結合，前者是牧戶自身兼營種植，后者是牧戶、農戶養種分工。異體結合中，牧戶、農戶、村民自治組織甚至是鄉、縣都可以作為實施的當事主體，還可以引入中介組織牽線搭橋；從地區上看，可以有地區內部的結合、地區之間的結合；從持續時限角度，可以分為季節性結合、長年結合；從草畜配置的角度，可以分為區域內牧戶養種兼營、區域內牧戶養種分工、異地牧繁農育、異地農供牧用等等。
1.農牧結合的方式選擇
1.1農牧結合實施主體的選擇
有條件的地區可以選擇自體結合，牧戶兼營種植業或農戶兼營畜牧業，是一種比較簡單的做法，只需要政府部門創造養種兼營的條件足矣，這樣農牧結合只有一個單一主體。然而更多的情況是農與牧有很強的專業分工。在農業家庭聯產承包和畜牧業家庭經營占主導地位的情況下，農牧結合的結合者最終必然要落實到農戶和牧戶。但是分散經營的單個農戶和牧戶受經營理念、獲取信息的能力、資金和技術力量以及其它環境條件的限制，盡管相互之間有互補的需要，仍然沒有機會和能力去開發周邊可以利用的種植業或畜牧業資源。限制條件之一是經營理念。傳統經營方式和文化在農牧民的頭腦里有根深蒂固的影響，尤其是在祖祖輩輩以游牧為生的少數民族心目中，農耕和種植是沒有地位的，是不務正業。而農民對種草的看法也非常類似，認為種植牧草收入低，不如種植糧食作物和經濟作物。實際上，據新疆的有關部門測算，以苜蓿計，投入產出比在１∶４左右，高于一般的糧食作物種植。限制條件之二是農牧民獲取信息的能力。作為農牧結合的一個生產環節，供給和需求方面的信息必須準確暢通，才能通過合作各自實現利潤最大化。農牧民一定要在切實了解了需求或供給的區位、數量、價格等具體信息之后，才會改變原有的生產方向，否則是不會冒風險轉產的。限制條件之三是資金和技術力量。基礎設施建設、飼草料加工設備購置、交通運輸甚至還有必要的技能培訓，初始的啟動資金是必需的。資金積累不足是農民和牧民的一個共性的問題，２０１０年新疆農牧民人均純收入為５４４２．２元，低于全國平均水平，尤其是牧民收入水平低于農民，這些情況對農牧結合構成了最主要的限制。另外從技術角度考慮，包括飼草種植技術、肉用牛羊短期育肥技術、秸稈的氨化與堿化技術、青貯和黃貯技術、配合飼料加工技術等等，都需要在運作過程中進行學習和掌握，許多農牧民目前還不具備這些基本的技能。除此而外，可能還有其它的限制因素，比如區位因素、交通運輸條件、農牧民的現有生產方式所形成的機會成本等等。
1.2農牧結合的區域范圍確定
從區域上看，草原畜牧業的農牧結合可以進行地區內部的結合，也可以進行不同地區之間的結合。新疆草原牧區的一個最主要的特征是農牧區不能截然分開。盆地底部的低平原，既是冬牧場所在地，又有農耕地。在地區內部和地區之間進行權衡，地區內部的協調協作發展對于節省運輸費用和物流到達目的地的及時性方面有一定的優勢，當然應該作為首選區域范圍。但是受自然條件的限制，有些地區的作物種類和生物產量都有一定的局限，進而會影響到農牧結合的落實。這就需要進行地區之間的調劑，最終形成地區間互補互利的結合方式。如果從長遠考慮，地區之間的協作更有利于區域布局的專業化。一村一品、一鄉一業等發展方式可以使生產效率達到更高的水平。
1.3農牧結合時限的劃分
夏牧場是新疆草地之精華，它草質優良，生產力高，雖然只占草原總面積的１／８，但載畜能力在全疆各牧場中是最高的。若以夏牧場的載畜量為１００％，那么春秋牧場僅為５５．３％，冬牧場為７０％。新疆草地的超載，主要是春秋牧場和冷季牧場超載，夏牧場也已經達到了載畜量的上限。農牧結合草原畜牧業的首要任務就是把冷季超載的家畜以飼草料種植和秸稈利用的方式“消化”掉，在此基礎上進一步考慮用短期育肥出欄的辦法減輕夏牧場的載畜壓力。所以，在時限上，季節性結合應該作為推行農牧結合草原畜牧業發展模式的起步階段的工作重點，這也有利于兼顧草地放牧帶來的畜產品生產成本的降低，有利于兼顧草地放牧所追求的天然綠色的畜產品質量效益。
1.4農牧結合的草畜配置方式選擇
農牧結合說到底是草畜的結合，即種植業的飼草料資源同畜牧業的畜種資源的結合。一般可以劃分為以下幾種方式：
1）區域內牧戶養種兼營。區域內牧戶養種兼營是指在本地區內，牧戶有條件、有精力、有資金、有技術進行飼草料種植，自產自用，把種植業作為畜牧業的輔助生產手段。這種方式好就好在沒有遠距離運輸的成本，同時由于主體一致不會產生利益糾紛。但是牧戶除養畜外，要具備與種植相應的條件、精力、資金和牧草種植技術、加工技術。
2）區域內牧戶養種分工。這種方式是指在同一區域內牧戶的分化，即有一部分牧戶從草原畜牧業中退出來，專門從事種植業，為其它的牧戶提供飼草料。這也需要有相應的種植條件，而且必須在牧戶具備種植技術的情況下，飼草種植規模大到足以抵償放棄養牧的機會成本時，才會有這種分工。新疆草原牧區有８％左右的無畜戶，可以給他們創造機會進入飼草料種植和供應行列。這個機會需要政府部門來創造，否則就目前的情況看，只能是個例。
3）異地牧繁農育。即牧區繁殖的家畜調運至農區進行舍飼和育肥，以減輕牧區草場壓力。在草原畜牧業連片集中的內蒙古、青海等地，決策部門都提出了類似的辦法，內蒙古叫做“北繁南育”，青海叫做“西繁東育”，而論實施條件，新疆最優。因為新疆農業的發達程度優于內蒙古，更優于青海，本身就有“苜蓿之鄉”的美譽，再加上新疆草原和農田交錯分布的天然優勢，潛力是非常大的。這種方式也有它的局限性，一是僅僅局限于肉用品種的育肥；二是牧民的架子牛或架子羊在育肥前的瘦弱階段賣不上價錢，不利于提高牧民的收入；三是育肥牛羊的肉質和風味普遍反映不如天然草原放養的牛羊好，尤其是少數民族消費群體對此十分敏感，有待于育肥技術上攻關突破。牧繁農育有利于更廣泛地選擇適宜育肥的農區，同向牧區調運飼草料相比，能夠節省大量的運輸成本，應該引入有效的利益調節機制，并改進育肥技術，以便把它作為今后發展的一個主要方向。
4）異地農供牧用。即引導農區大力推行飼草料種植和秸稈加工，并向牧區調運以供飼用。它以向牧區出售飼草料的方式解決以農養牧的問題，可以突破“牧繁農育”只局限于肉用品種育肥的限制，與放牧結合育肥，肉質和口味也會得到一定程度改善，同時有利于牧民增收。最主要的制約瓶頸是運輸成本高，運價加上種植過程中的直接成本，在到達遠距離的目的地時其價格往往會使牧民難以接受。只要運輸距離足夠近，這種方式可以作為新疆農牧交錯分布帶草原畜牧業發展模式的一種很好的選擇。
1.5農牧結合的利益分配機制和組織制度創新
對傳統草原畜牧業的改造，不是政府倡導和行政命令所能解決的問題，它的核心癥結不是加大草原保護立法和執法力度的問題，不是加強基礎設施建設和生態建設、草場承包、進行畜種改良的問題，也不是通過公共財政投入進行扶貧或移民搬遷的問題。改造傳統的草原畜牧業，首先最需要解決的問題是重塑草原畜牧業的利益分配機制，進行制度創新。根據經濟學的利潤最大化原則，市場經濟中，不管是生產者還是消費者，利益是驅使他們進行經濟行為選擇的根本動力。草原畜牧業走農牧結合之路，必須由政府出面引導，創造適宜的條件，由農牧民自主自愿結合，合理分工，形成對雙方都有利的共同利益增進體系和利益分配體系。可以有以下幾種選擇。一是同級或不同級別的政府間協調的區域聯合體系；二是由中介商或經紀人參與的農牧戶松散聯合體系；三是牧戶和農戶緊密聯合的合同分配形式甚至是股份制形式合作體系。這幾種體系各有利弊，但總體看來后面的體系比前面的體系更符合經濟發展的潮流。不管哪一種體系，都必須能夠保障參與經營者的合理利益，不挫傷任何一方的合作積極性。從長遠看，要逐步削弱政府行為的作用（只作為過渡時期的權宜辦法對待）。對于中介商或經紀人，既要大力培養，又要嚴格規范。
三、農牧結合草原畜牧業集約化經營設計
1.農牧結合草原畜牧業集約化經營體系的構成
此處分析農牧結合草原畜牧業發展模式的集約化經營體系主要從農牧養種分工的角度來敘述，整個體系由四個組成部分構成，即牧戶經營系統、農戶經營系統、產前產后市場環境、政府職能部門與社會中介服務系統。這四部分之間存在著復雜的物質流、能量流、資金流、信息流、技術流等流轉和反饋關系。下面圍繞草原畜牧業這個核心，主要就牧戶經營系統作一些簡要說明。
2.畜種和品種選擇
新疆農牧結合草原畜牧業發展既要堅持市場導向，又要注重因地制宜。畜種和品種的配置有三點必須堅持。一是要與國內外畜產品市場的需求相吻合，突出比較優勢，優先發展羊肉、牛肉、牛奶和細羊毛的生產；二是要選擇能夠適應當地自然環境的畜種，不能把國內外一些適應能力差的專用品種盲目地引進來予以發展。三是以提高個體生產能力為核心，在堅持走自繁自育、選育本地優良品種的同時，靈活地運用經濟雜交的辦法提高效益。按以上原則，全疆各地牲畜的最佳配置方案是：一是阿爾泰山南坡主要配置阿勒泰羊，生產肥羔；適當發展一定數量的兼用牛、肉用牛及駱駝。二是準噶爾西部山地配置肉毛兼用細毛羊、新疆褐牛。三是天山北坡以細毛羊、兼用牛為主，相應地發展駱駝。而在伊犁河谷，除發展細毛羊外，根據天然草場草層高、闊葉牧草多的特點，要發展養牛業和養馬業。四是天山南坡的西部配置細毛羊、山羊、駱駝，在巴音布魯克盆地則配置肉用羊、牦牛、馬。在其東部則配置肉用羊、山羊、駱駝等。五是塔里木河流域以羔皮羊為主，其次為肉用羊，適當發展絨山羊和駱駝。在南疆各綠洲農區要大力發展多浪羊。六是昆侖山北麓的塔什庫爾干和西昆侖山高寒牧區應配置塔什庫爾干羊和藏羊，適當發展牦牛；自葉城以東包括阿爾金山，配置和田半粗毛羊及駱駝和山羊。
3.放牧制度與飼養管理
3.1新疆季節牧場的正確劃分
摸清各地草地的自然條件，正確地劃定各季節草場的范圍，確定適宜的利用時期。使其放牧順應自然條件，適應家畜生態，達到最為合理的季節分配，是新疆合理利用放牧場的重要前提。牧草生長期，營養價值高，放牧場應最大限度地利用牧草生長期，獲得最佳飼養效果，提供更多畜產品。新疆季節牧場的劃分和平衡原則是：滿足春秋場，擴大夏場（南疆為夏秋場），冬場不勉強改季擴大。此原則的宗旨為盡量擴大青綠季放牧場的地域和時間，從而獲得放牧場的最佳經濟效益。在冬季，要盡量壓縮牲畜頭數，尤其是壓縮非生產性牲畜，以減輕放牧場壓力。同時，冬季飼養應盡量減少使用放牧場，擴大補飼，實行以農養牧，農牧結合。
3.2合理確定載畜量，有計劃地利用草場
天然牧場是草原畜牧業的命脈和根本。要讓牧民認識和掌握草地資源生態系統物質和能量的流動規律，認識生態系統失衡所帶來的災難性后果。合理確定載畜量還是要以草定畜，通過核定載畜量，運用一切可能的手段控制年末存欄頭數。這里最關鍵的一點，是建立畜群周轉的標準化模式，變追求頭數為追求效益，走以內涵生產為主的路子。如果能夠保障牧民的收入不減甚至能夠增加，核定載畜量的工作就會得到牧民的支持。為了更具有可操作性，可參照新疆維吾爾自治區畜牧廳所核定的全疆各類草地面積、載畜量及分地區各季節牧場的載畜能力，為牧戶制定載畜量上限。
3.3以定居為核心，推行劃區輪牧
游牧是一種原始的生產方式，在新疆，它不僅加大了春秋草場的載畜壓力，同時也不能有效地利用周邊的資源；不僅家畜轉場過程中的死亡損失大，其掉膘損失更大；它不僅造成牧民轉場過程中艱辛跋涉，形成子女受教育機會和醫療保健方面的障礙，生活質量不能提高，而且使畜產品難以均衡產出，不能適應市場經濟要求［４］。鑒于以上原因，新疆各級政府正在大力引導牧民定居。在定居之后，草場的使用權才能更具體地落實到戶，這是劃區輪牧的一個基礎工作。劃區輪牧要根據草地生長速率和家畜生長規律的要求，把草場劃分為條件和面積相近的３～８個小區，畜群轉移時間視草群利用率而定，草群利用率一般控制在６５％以下，要避免同一小區在春秋兩個禁牧期長期采食。
3.4減輕載畜壓力，保護好夏牧場
夏牧場是新疆草地中非常寶貴的資源，在其它季節牧場退化嚴重的情況下，夏牧場的壓力逐漸增大，而相比之下，夏牧場生態一旦遭到破壞，恢復難度更大。可以說，沒有了夏牧場，草原畜牧業會遭受毀滅性的打擊。保護夏牧場，主要是從兩個方面入手：一方面，發展季節性畜牧業，冬春舍飼，夏秋放養。一個是加強羔羊育肥工作，盡量避免可以出欄的家畜冷季的物質能量消耗。第二是夏秋適當放牧，使畜群在草群鮮綠季抓膘，有利于提高個體生產能力。另一方面，夏牧場分段限制放牧。
4.支持條件與保障措施
4.1自主自愿，示范引導
推行農牧結合草原畜牧業發展模式必須按市場經濟規律辦事，要堅持經營者自主自愿的原則，不能采取政府強制的辦法，以免傷害經營者的參與積極性。可以重點扶持一批示范戶，發揮榜樣的力量，讓農牧民看到實實在在的經濟利益，變“要我結合”為“我要結合”。
4.2財政支持，重點傾斜
農牧結合草原畜牧業發展模式是建立在基礎薄弱的傳統畜牧業模式之上的，是對傳統草原畜牧業的現代化改造。它是一項系統工程，是對生產力和生產關系的雙重變革。在這個過程中，必然要有一定的改造成本，還可能出現一些事先難以預料的問題。它要求有適應農牧結合草原畜牧業的種植條件、優良牧草品種、水利設施、加工機械、圍欄和棚圈、家畜良種和高素質的生產者，很多事情生產者無力為之，需要國家財政予以扶持。應該有一系列重點傾斜的政策，包括建立專項基金以方便管理和防止挪用。
4.3循序漸進，有章有序
推進農牧結合草原畜牧業的發展應遵循循序漸進的原則，允許農牧民有一個認識過程。過去全國牧區很多政策的出臺都帶有“一刀切”的傾向，不講具體情況，一概而論，最后產生了很多負面影響。比如建人工飼草料基地，不進行科學論證，一哄而起，有些地方反而加速了草場的沙化。還有一些移民項目不顧條件盲目上馬，嚴重地損害了農牧民的利益。這些教訓都要吸取，做到既積極，又穩妥。
4.4科學嚴謹，保護生態
發展生產和恢復生態是辯證統一的。推行農牧結合草原畜牧業發展模式的每一個步驟、每一個項目都必須進行科學的評估和嚴謹的論證。要圍繞草原畜牧業的發展來推行和實施，以牧為核心，防止以農擠牧。尤其值得注意的是牧區飼草料地的開墾，一定要慎之又慎。要充分利用棄耕地，適當地進行荒漠草場的人工種草改造，避免給草原生態帶來更大的破壞。
作者：張立中 辛國昌 單位：北京林業大學經濟管理學院 農業部畜牧業司
第二篇
一、種養結合是實現南平市生態畜牧業的有效途徑
就南平市實際情況而言，畜牧業發展的最大障礙是畜禽養殖對生態環境的面源污染問題。盡管南平市早在2002年開始就在全省率先開展畜禽養殖業糞便污染治理工作，尤其是針對養殖污水處理問題做了許多的探索，總結過去的實踐經驗，最有效的方式就是種養結合。只有通過種養結合，才能實現養殖污水生態凈化和資源利用。種養結合是實現南平市生態養殖的有效途徑。首先，南平市具有種養結合發展生態畜牧業的自然條件。南平市冬暖夏涼、光熱充足、雨量充沛，加上土層深厚，優越的自然環境造就了南平市作為華東地區生物生長量最高的地域，植被有較高的吸納肥料能力，這為發展種養結合的生態畜牧業提供了良好的條件。丘陵地貌特征，形成了發展畜牧業的天然隔離屏障，十分有利于動物疾病的預防和控制。森林覆蓋率高達74.7%，所形成的清新空氣和優良水質是生產綠色畜禽產品的寶地。全市區域面積2.63萬km2，是我省面積最大的設區市和農業大市，人均山多地多的客觀區情，為南平市生態畜牧業提供了較大的發展空間。其次，具備種養結合發展生態畜牧業的技術基礎。雨污分離、干濕分離、免沖洗漏糞地板和自動飲水器等污水減量化的技術在全市規模養殖場普遍應用。
生豬養殖減少污染物排放的飼料添加劑技術開始推廣應用，如氨基酸平衡低蛋白日糧（能夠顯著減少氮的排放）、飼料添加植酸酶（能夠減少磷的排放）、有機微量元素的合理使用（可減少礦物質的排放）等。成功引進并推廣了一批高產、優質、耐肥的牧草品種。大中型沼氣技術、沼氣發電技術以及畜禽糞便堆肥和燃燒發電技術已成功應用。沼渣、沼液作為優質有機肥，在農作物種植上的應用取得良好效果。這些都為發展種養結合的生態畜牧業奠定了堅實的基礎。第三，具有種養結合發展生態養殖的成功經驗。早在20世紀80年代，南平市總結推廣“山頭‘帶帽’，山腰種果，山腳養豬，山垅養魚”的“觀音坑模式”，就是當時種養結合的典型代表。
如今，福建圣農發展有限公司的“雞-有機肥”、“雞-雞糞發電”以及雞的廢棄物（雞毛、雞腸、雞血）和屠宰下腳料（雞殼、雞油、雞骨架）的有效利用，形成了無污染、零廢棄的循環經濟生產模式，堪稱當今我國生態畜牧業的典范。此外，建陽市嘉遠生態農業科技有限公司的“奶牛-沼-草”和武夷山市武夷畜牧有限公司的“豬-沼-苗木（牧草）”種養結合生態養殖模式，使養殖場排放物無害化、資源化利用，實現“零”排放，為南平市生態畜牧業的發展作出了良好的示范。
二、南平市發展生態畜牧業的對策
1.科學區劃，合理布局我省現行的三區（禁養區、禁建區和適度養殖區）的劃定，采用“一刀切”方式，缺乏科學依據，尤其是閩江、建溪、富屯溪干流1km、支流500m作為禁養區劃定標準更不切實際。應當按“畜地平衡、適度規模、協調發展”的戰略思路，綜合考慮不同畜禽種類、區域養殖密度、土地承載能力和江河流域特點而科學區劃，對雞、兔、羊等無廢水排放的畜禽場可放寬禁建標準。要以食品產業千億工程總體目標對區域畜牧產業發展的要求為重點，遵循“有進有退、集中與分散相結合、控制與發展相結合”的原則，完善區域布局規劃。按照種養結合的要求，在防疫條件較好的種植業、林業等基地中規劃配套建設一批畜牧養殖項目。
2.圍繞重點，調整結構以打造食品產業千億工程目標為重點，結合本地實際，優化資源配置，加緊調整畜牧業生產結構。一要圍繞再用3～5年再造一個“圣農”的目標，浦城、松溪、政和等縣把肉雞業作為畜牧業的發展重點，武夷山和建陽市的部分毗連地區要調出適當養殖空間支持肉雞產業發展。二要圍繞乳業發展的要求，在建甌市、順昌縣適當調出養殖空間支持奶源基地建設，扶持乳品加工企業發展壯大。三要根據鑫富集團公司肉牛產業發展的需要，重點在邵武市、順昌縣適當安排肉牛肥育基地和肉牛品種繁殖基地，并對光澤、武夷山現有的黃牛進行改良。四要在穩定生豬生產的同時，通過減少生豬散養，適當增加規模養殖比重，采取有效措施，推動生豬養殖規模化、標準化建設，以福建福潤肉類加工有限公司為龍頭，帶動生豬產業化發展。
適度規模，嚴格監管在做好區域布局規劃的前提下，以畜地平衡為原則，根據土地、植被（作物）的承載能力來合理確定養殖場的養殖規模，嚴格執行養殖場建場審批制度，堅決取締違規濫建養殖場，確保畜牧業的有序發展。強化養殖全過程監管制度，重點抓好畜禽養殖投入品的使用監管，嚴格執行休藥期制度，嚴厲打擊違禁添加行為。通過動物標識及疫病可追溯管理，加快推進畜產品質量追溯體系建設。強化部門分工協作，做好畜產品運輸、貯藏、銷售和加工環節的監管，確保畜產品質量安全。
4.適度超前，科學防治要以打造食品產業千億工程為契機，對動物疫病實行區域化管理，力爭提前實現《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》所提出的目標。率先在浦城圣農輻射區域，通過推進生物安全隔離區建設，建立肉雞養殖生物安全屏障保護系統，讓浦城圣農所屬的新建肉雞養殖場按高致病性禽流感非免疫無疫標準建設，使浦城圣農達到無規定動物疫病企業標準，以此提高肉雞產品的國際競爭力。在鞏固奶牛場“兩病”凈化成果的同時，全市范圍內的所有種畜禽場優先實施疫病凈化。除此之外，其他地區力爭提前三年達到生豬、肉牛、肉羊和禽類的國家重大動物疫病防治考核標準。
5.政策扶持，創新發展要根據區域布局規劃，發揮區域優勢，突出發展重點；圍繞區域發展重點，制定相關政策，給予用地、資金、人才、優化投資環境等方面支持，使之盡快形成優勢產區。通過深入開展畜禽標準化示范創建活動，推進標準化規模養殖，促進養殖場“五化”建設。根據產業發展需求，開展生態養殖生產技術規程、標準的制定和推行。要加大科技投入，提升畜牧業資源循環利用水平，在畜禽牧草良種繁育、新型環保飼料開發應用、養殖模式與養殖技術創新、養殖糞便治理與綜合利用、動物疫病防治技術研究等方面繼續給予大力扶持；尤其要深入研究“牧-沼-果（草、菜、菌、林）”生態養殖技術，進一步探索生物發酵墊料養殖技術。要集中有限的市級農業發展基金，開展“畜牧五新”技術推廣，每年確定1～2個生態畜牧業標準化生產關鍵性技術和項目，進行重點示范和推廣。
作者：王宗壽 單位：福建省南平市畜牧站