一、鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究與推廣

日本為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展，不斷追加技術(shù)教育培訓(xùn)資金，建立高效的農(nóng)業(yè)科研體系，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售取得更大空間。日本在全國建有國立和公立科研機構(gòu)、大學(xué)、民間三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)推廣。日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入力度較大，技術(shù)推廣經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.2%。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)主要通過國家借助農(nóng)業(yè)改良普及業(yè)和農(nóng)協(xié)兩種組織形式進行，這種方式使農(nóng)業(yè)推廣形成一套完整的體系。

二、農(nóng)協(xié)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入注入活力

大規(guī)模的資金投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本前提，而單靠農(nóng)戶自身積累，難以保證資金需求。日本農(nóng)協(xié)承擔(dān)起了為農(nóng)戶籌集資金，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，與農(nóng)戶共擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的責(zé)任。從上世紀(jì)中后期以來，日本農(nóng)協(xié)信貸系統(tǒng)對農(nóng)戶的貸款數(shù)額及迅速不斷提升，在全部金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款比重中占80%，成為農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)貸款的最主要來源。日本農(nóng)協(xié)的信貸資金多數(shù)來源于農(nóng)戶散置資金，極少數(shù)來源于國家財政補貼。

農(nóng)協(xié)信貸系統(tǒng)快速發(fā)展的重要原因在于它的非營利性質(zhì)，在吸引散置資金時，農(nóng)協(xié)利率一般高于社會普通金融機構(gòu)利率0.11%，同時又低于其他金融機構(gòu)同比的利率向農(nóng)戶發(fā)放貸款。通過農(nóng)協(xié)信用系統(tǒng)所產(chǎn)生的收益，支付了管理費用與工作人員工資以后仍有余額，還可反還給農(nóng)戶，這一方法使農(nóng)協(xié)規(guī)模不斷壯大。為提升農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險和事故的能力，各級農(nóng)協(xié)均建立了相對完善的保險業(yè)務(wù)。目前，農(nóng)戶幾乎全部的生活與財產(chǎn)都納入農(nóng)協(xié)的保險系統(tǒng)，在使農(nóng)協(xié)不斷發(fā)展壯大的同時，降低了自身經(jīng)營風(fēng)險，保證了自身的收益穩(wěn)定。

三、實施鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策

自上世紀(jì)中后期以來，日本不斷提出鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，實施“農(nóng)工一體化”，主張大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。而日本的工業(yè)壟斷集團也共同組建了“國際化農(nóng)業(yè)問題懇談會”和“農(nóng)村地域工業(yè)導(dǎo)入促進中心”，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交流。政府制定了“農(nóng)村地域工業(yè)導(dǎo)入促進法案”，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地。在農(nóng)業(yè)工業(yè)化不斷發(fā)展的時候，政府開始將商業(yè)機制引入其中，制訂政策鼓勵農(nóng)村工商業(yè)的綜合發(fā)展，在全國開設(shè)商品信息網(wǎng)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品合理流動，建設(shè)貯存特殊農(nóng)產(chǎn)品的冷庫和農(nóng)產(chǎn)品商品交易市場。在農(nóng)戶最關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品價格方面，日本也采用了不同價格制度保障農(nóng)戶利益。對于煙草類由政府組織收購的農(nóng)產(chǎn)品，國家采用管理價格制度。價格由政府規(guī)定，即使市場供求出現(xiàn)較大波動，也可以保障價格的穩(wěn)定性。

對于生活類食用農(nóng)產(chǎn)品，采用最低保護價格制度和價格差額補貼制度，促進了小麥類低端生活品的生產(chǎn)和銷售。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市價低于國家規(guī)定收購價時，政府將直接補貼差價于農(nóng)戶，以免打擊農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。我國對農(nóng)業(yè)的技術(shù)投入、資金投入、政策投入在發(fā)展速度和總體規(guī)模上雖然也取得了不小進步，但是總體投入量較小，收效較差。

首先農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費長期投入不足，難以滿足科研機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。其次農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨著推廣人員專業(yè)素質(zhì)差，推廣管理體制不順等問題，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)濟效用有限。第三，在政策投入方面，我國仍處于摸索階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策不斷調(diào)整深化，在政策落實中出現(xiàn)一系列問題。為了改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長期面臨的投入低、總體科技水平低等問題，我國應(yīng)該將科技興農(nóng)戰(zhàn)略落實到位，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持體系。

作者：楊金坤 徐明月 單位：重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院