一、企業物資招標采購管理存在的漏洞

(一)依靠“關系”和“權利”達到非法中標

招標、投標的整個過程中都涉及到“權利”和“關系”的問題。投標者通過各種途徑向招標人行賄,招標人則存在著看重人情關系、甚至有收受賄賂的情況。招標會上的評標人員的素質欠缺,存在著打分看感情、看關系的情況。這些都嚴重影響了企業招標采購管理的正常進行。

(二)投標資質審查存在漏洞

首先是投標者的選拔中存在漏洞。企業在選擇投標者時只關注投標書,而對于投標者除產品本身外的運作了解不到位,例如管理、技術、信譽等情況,這種選擇標準是非常盲目的。其次,資格審查申請方也會提供虛假的資質來蒙混過關,例如盜用或者交易相關證書、偽造信譽等。

(三)盲目重視標價,物資質量得不到保證

在招標時,企業盲目重視投標報價,而對于設計和后續如何運轉等問題沒有足夠的了解和重視,這樣導致的直接后果是供應商為了中標,降低投標價,做出虛假的承諾。企業對于中標者是否可以滿足相應的需求沒有予以考量,導致低價投標者中標,不能確保供應物資的質量。信譽好的中標單位會通過運營和管理的改善,降低成本彌補低標價帶來的損失,而素質低的中標單位則會偷工減料,不追求物資的質量,這樣給企業帶來的損失將不可估量。

(四)評標方法簡單、不全面

社會經濟的快速發展使得市場競爭激烈,某些物品價格受市場因素的影響劇烈波動,招標文件規定的評標方法因過于簡單而可能導致供需雙方利益失衡。

二、企業物資招標采購對策分析

(一)完善和監督招標過程

企業需要完善和監督招標過程,提高招標過程的透明度。公開招標時,企業需要依照法律的規定發布招標公告、資質審查公告,保證各個環節都公開;為避免同一供應商偽造多重身份參與競標,企業可以將競標供應商的資質公示在網絡上;評標文件、談判記錄都實施團隊成員民主確認機制;內部公開供應商的資質和采購的單價,規避招標采購管理中出現不正當交易行為。首先,企業應當優先選擇公開招標的方案,由招標代理單位負責,邀請相關部門現場監督。公開投標書和唱標過程,依照唱標結果和招標章程對競標單位或個人進行評分,以此有效規避競標者靠走關系中標。其次,完善評標的流程。評標是招標過程中重要的一個環節,它是對競標者進行綜合評分的過程,因此評標過程對于結果的公正性起到關鍵性的作用。為避免評分者因個人原因對競標者打過高分或過低分,導致結果不公,評標過程應當采取去掉一個最高分和最低分后再計算平均分,這樣可以確保評標的公平性。再次,嚴格控制定標過程。定標過程應當嚴格遵照招標文件的相關章程,對于中標候選者的資質要進行嚴格審核,確保企業可以有效地規避風險,中標者能夠保證供應。最后,對于企業和招標代理單位的職責、權利和義務要有明確的劃分,確保在物資招標采購管理過程中,雙方都能在行使職權的同時完全遵循招標的章程,確保招投標工作的順利進行。

(二)提升企業的采購風險防范能力

企業需要對物資招標采購的風險有清醒的認識并要制定相應的防范措施。提升企業這方面的風險防范需要從四個方面入手,包括加強投標者和供應商的資質審核;提升招標采購過程的法律風險防范;重視對招標文件和投標文件的評審過程;建立供應商誠信檔案,有效地記錄和評價他們的資質、信譽等。

(三)嚴格控制選擇供應商和投標者的過程

企業物資采購管理是否有效不僅看有沒有降低了企業的采購成本,更多是由招標采購管理是否在質量、信譽等綜合成本方面給公司帶來受益決定的。因此,企業物資招標采購管理應當嚴格控制選擇供應商和投標者的過程。首先,應確保招標文件、合同文件的撰寫質量,對于供應商的資質和產品標準要有明確的了解,將用戶的需求轉變為技術語言和資質標準,防范產品壟斷和技術歧視。其次,企業應當注重提升招標采購管理的水平,建立內部評標專家團隊,進行有效的管理,對企業內部展開招標相關內容培訓,有效地提升采購人員的談判、招標的水平和技巧,確保企業物資招標采購管理流程更加的專業化和規范化。

(四)加強對招標代理公司和中標者的監督管理

首先,企業要對招標代理公司實施嚴格的管控,動態管理不失為一個好的辦法,這樣可以有效地規避招標代理公司和投標者、供應商之間存在著不正當的利益關系,嚴重影響招投標過程的公正性。如果核實招標代理單位確實和投標人之間存在著違法交易,給企業的經濟利益造成威脅,則應當永不啟用該招標代理機構。其次,企業需要加強對于中標者的管理。對于低價搶標和其他一些中標后卻不履行義務的供應商,要保留追究其法律責任的權利,這樣可以對所有的供應商起到警示的效果,減少惡意競標的行為頻繁發生。

(五)擬定科學的評標方法

首先,企業在招標文件中要對評標的標準進行明確的規定,包括偏差條款,資質評審條款等。其次,考慮到市場價格的波動,制定相應的價格調整標準,確保在不同交易市場、不同時期下減少價格波動帶來的影響。

三、結論

企業物資招標采購的本質是將競爭機制融入到物資采購過程中,這是降低企業成本、拓展企業物資來源、提高物資產品質量的重要舉措。企業需要不斷完善和規劃招標采購管理的各個環節,嚴格控制不正當操作和腐敗現象的發生,確保企業的利益不受影響。

作者：陳德祥 單位：福建省三鋼(集團)有限責任公司