一、社區的內涵

到了20世紀后期，尤其是中國，深深有感于過去過度重視宏觀經濟發展而忽略相對較小的范疇———社區的需求情況，從而有些問題難以解決，開始將“社區建設”提升到了國家政策的層面。而在地方組織方面，也開始在小型地緣組織中引入“社區”兩字。其實，現代意義上的社區往往是指一個相對獨立的生活共同體，在這個社區內部，成員們擁有同一塊地域，成員與成員之間關系比較緊密，互相依賴。現代社區在形成過程中必須具備兩個必不可少的前提條件:第一，居民共有有一定重合度的生活空間，鄰里間方便交往和交流，鄰里連帶關系得以強化;第二，居民共有某些相似的價值理念，以便形成一定程度的社區認同。正是這兩點構成了城市和城市化社會中社區建設的基本任務。

二、教育的內涵

人的社會化過程是終身性的，自然人的教育也是終身性的，學習亦是終身的過程。樹立恰當、正確的教育觀念，建立完善終身教育體系至關重要。從時間跨度上來說，教育應該從嬰幼兒早教開始，到青少年的基礎教育及職業教育和成人教育、老年教育等進行系統建設。既包括正規教育(多指學歷教育)，也包括非正規教育(即非學歷教育)等教育相結合。在空間范圍上，應包括家庭教育、學校教育和社會教育等教育活動。在存在形式上，所有的教育類型應存在于一個互相聯系、相互統一的辯證系統中。教育的作用將延及人的一生，這是終身教育的核心內涵，也是教育的核心內涵，更是社區教育全面開展實施的良好基礎。著名的教育家陶行知先生，對于教育有深刻的理解。他認為教育中最重要的內涵其實是生活教育。它的主要思想是要求教育同生活實際相聯系，結合當時特殊的政治形式，還要求教育能為廣大工農勞苦大眾的解放和民族解放斗爭服務。雖然這個內涵的闡發已經有近百年的時間，但對于今天我們理解教育的內涵仍富有指導意義。其實陶先生的理解就是“生活即教育”、“社會即學校”和“教學做合一”，這是他的“教育”理論體系的基本內涵。在生活教育理念中，倡導“社會即學校”的觀點，認為學校要與社會密切聯系，從而擴大學校對社會的積極影響。陶先生曾于1939年形象地指出:“‘社會即學校’這一原則，要把教育從鳥籠里解放出來。”就好像是要把鳥籠中的小鳥放到天空中去，使它能任意翱翔一樣，是要把學校一切伸張到大自然界里去，賦予其生命。總之，必須把學校與社會這個實體更緊密地聯系起來，并把學校辦成改造社會并促進社會性進步的中心。

三、何謂社區教育

所謂社區教育，顧名思義，就應該是在社區里進行的教育，并且這種教育是服務于社區的，即:ed-ucationforcommunitywithincommunity。當然，關于對社區教育的理解，目前有很多觀點。如葉忠海先生在他的著作里提到社區教育的時候，給予了這樣的定位:“社區教育的內涵應是在一定的社區區域內，把生活和教育結合成一體，發揮社區成員作用的、利用各種社會實踐活動的，并為了社區的共同發展和社區生活的向前、向上而進行的一種全方位、全民的和終身的教育。”［2］再如梁春濤先生在論文中對社區教育的定位是:“社區教育的內涵應以社區為本，以社區內的人的發展為本并把社區教育與學習化社會在內涵上統一起來。”［3］我國對于社區教育的內涵描述基本上是一致的，或從社會學角度定位，或從教育系統角度定位。聯合國教科文組織的定義則更全面:“基于所有教育起始于社區，且并不是以獲取社區的利益為目標，而是以提高社區住民生活質量為目的的原理，因此實現這一原理的活動即為社區教育。”社區教育在進行過程中其發展的方向是立體的，即橫向與縱向要進行恰當的交融。首先，從面向的服務對象來看，橫向上一定要覆蓋所有城鄉社區盡可能多的不同群體，縱向更是應該貫穿每個個體生命全程;其次，從涉及的區域面來看，橫向牽動應覆蓋整個區域內各個部門的領域，縱向要聯結縣、鄉鎮(街道)、行政村(居委會)等三級層面。所以，發展社區教育必須具有整體性推進的特征，否則橫向或縱向哪個方向不全面、不完善，都必然會出來這樣那樣的問題。即使兩個方向上都完善了，他們各自的規模及融合度也應該是比較恰當的。這樣高的要求就決定了社區學院必須建成為政府主辦、部門配合、全民參與、上下聯動的辦學綜合實體。然后才能實現功能上的綜合性。

四、社區大學

社區教育中比較專業的設置莫過于社區大學了，而社區大學對于整個社區教育的貢獻也是最大的，也是社區教育最光彩及最重要的部分。我們應該看到，我國教育事業雖然已經取得了舉世矚目的成就，但也仍然存在著許許多多的問題。“教育機會公平”這一基本的社會價值需求，在我國卻還面臨著挑戰。建設社區大學的構想，成為我國現行教育體制適應性調整的一個重要手段。建設新型的“中國社區大學”的構想，就是要為廣大民眾提供一種低成本、高質量的發展教育、成人教育、文化教育及公民教育，盡最大可能促進教育機會公平，從而更好地構建學習型社會。社區大學的基本理念包括:教育理念:應立足于生活現實，立足于多元化的世界，培養出具有自主精神和協作精神的人，并大力開展自我教育和深入實踐的教育。教學理念:因地制宜，因材施教，大膽革新，設計符合成人學習規律的課程。大學理念:把人文、藝術、社會、科學知識盡可能地融入平民生活教育之中，建設一座沒有圍墻的開放大學。人才理念:旨在培育真正具有公民意識、社會責任感和專業技能的社區發展人才，滿足城鄉社區可持續發展的需要，以豐富社區的生活，讓社區公民的生活盡可能地融為一體。社區理念:形成基于社區的成人教育模式，大學和社區參與共建，活躍社區公共生活空間，形成開放、文明、互助型的新社區。社會理念:以社區大學為載體，整合社區內外社會資源，以期共同支持社區大學的教育事業，同時促進地方公共政策的制定、實施與完善。五、社區教育與其他教育形式的不同之處要推動社區教育的科學發展，首先要做的就是要正確理解社區教育的理論特征。社區教育與常規教育形式相比具有多元化特征，所以，社區大學的實踐走向也應當是多維度的。

1．組織網絡性

創建社區大學，必然有一個組織網絡覆蓋的面積問題。根據中國社區大學促進會籌備委員會的構想，應該在城市工友聚集區步行15－20分鐘范圍內、20－50萬人城鎮中心區、或者30分鐘左右公共交通連接的農村中心集鎮建設一所“社區大學”，輔以周邊地區若干衛星式“學習中心”，共同為本地成人居民提供多種教學服務和文化功能設施。

2．功能綜合性

社區大學必須承擔對其他社區教育機構的業務指導職能，包括實踐調研，擬訂計劃，總結推廣社區教育經驗等。社區大學還必須承擔著社區教育信息的聚集與輻散功能，包括收集、整編并周轉各種學習教材與課程資料，創建維護社區教育專題網站，不斷更新全民終身學習的網絡資源等。社區大學還要組織一定的人力和物力，比如邀請專家來社區學院講學，舉辦社區教育研討班，開展社區教育學術交流活動，組織專兼職社區教育工作者開展群體或個體課題攻關等科研學術活動。另外，社區大學還應實現培訓中心的功能，如:舉辦各級各類超市式培訓班，提供各種各樣訂單式教育項目，為轄區居民提供豐富多彩的學習支持服務，包括青少年校外教育、成人學歷提升進修、中老年教育服務、“單位人”繼續教育培訓、市民素質提升教育、營造全民終身學習社會氛圍、推進居民社區文化建設等。

3．公益性與財政保障性

聯合國教科文組織認為，社區教育是“基于所有教育起始于社區，且并不是以獲取社區的利益為目標，而是以提高社區住民生活質量為目的的活動”。這就決定了社區教育應具有公益性特征，從而必然要求社區教育運行過程中的無償性或低償性，從而引發經費上的政府財政投入與社會資助。

4．師資上的本土性

社區教育本身就是一種扎根于本土，服務大眾的教育模式，即一種本土化、大眾化教育形式。作為極具地方特性的社區大學，引進和儲備師資應該更注重本土化渠道。一是可從本地現成的電大、黨校、進修學校、職業中學抽配一些師資;二是可從本地各部門各行業原有培訓中心、輔導中心調劑一些師資，同時也可充分挖掘社區內的志愿者，以充實社區教育力量。

5．服務多元性

社區教育具有對象上的全員性、內容上的全面性、時限上的全程性特征。這就必然決定了社區學院提供教育服務上的多元性。諸如家長教育、青少年校外教育、成人學歷教育、從業人員繼續教育、待業人員就業準備教育、下崗人員再就業教育、農民轉移教育、市民素質教育、外來務工者教育、中老年教育等服務項目。說到底，社區教育的根本目的就是要建立一個面向地區和服務地區的全面的終身教育模式，從而更好地適應地區經濟的發展和社會文化建設的發展。社區教育是我國終身教育的一種實現形式，實質上就是要在每一個人需要學習的時刻以最好的方式來提供相應必要的知識和技能。

作者：胡靜 安偉潔 單位：秦皇島廣播電視大學