一、青河縣在干部教育培訓創新的實踐探索

（一）以各級黨校為干部教育培訓的主陣地，抓好各類主體班次的培訓工作

1.不斷加大干部外派培訓力度。大力實施“請進來”“走出去”戰略，擴大干部教育培訓面，提高培訓實效。積極選派干部參加中央和國家機關部委培訓117人次、參加省直屬部門及地直部門調訓1578人次，選派257名干部參加地委組織部調訓。

2.積極開展基層干部教育培訓。結合全縣經濟社會發展和干部隊伍建設的實際，科學制定了《青河縣2011~2015年干部教育培訓規劃》，明確了干部教育培訓的總體目標、具體任務。根據地區工作要求，制定印發了《青河縣加強和改進基層干部教育培訓工作實施方案》，將干部培訓工作納入各單位領導班子綜合考核評價工作中，明確要求各單位2013年通過各種培訓方式完成全部人員的培訓工作任務，累計培訓時間不少于5天。

（二）以拓寬干部培訓渠道為重點，積極探索推動干部教育培訓工作的新途徑

針對僅僅依托各級黨校為培訓的主渠道已經不能滿足干部教育工作要求的實際，青河縣積極探索拓寬干部培訓渠道，盡可能地滿足干部日益增長的培訓要求。2010年，我們又逐漸將講壇活動的主講人由各單位的人員轉化為邀請、聘請疆內外專家到青河縣授課，使全縣各級干部在家門口就能聽到較高水平的講座。

（三）以嚴肅干部教育培訓工作紀律為重點，健全干部教育培訓工作機制

為嚴肅培訓紀律，青河縣嚴格落實干部計劃調訓和點名調訓制度，把未參加培訓或培訓時間達不到規定要求的干部作為重點調訓對象，實行點名調訓。將干部參加教育培訓的學時、內容和在培訓期間的政治表現、考核成績、黨性鍛煉等情況記入干部日常檔案管理的內容，并作為干部提拔使用和評優選先的重要依據，不斷激發干部參加學習培訓的積極性。

二、青河縣干部教育培訓存在的問題及原因研析

（一）干部教育培訓內容針對性不夠凸顯

首先是對各級干部隊伍的文化知識和能力素質結構缺乏系統的分析，存在教與學、學與用脫節的現象，對干部的培訓需求缺乏分層、分類的科學分析。其次是教育培訓的標準不夠明確，對不同層次、同一層次不同崗位、不同分工的干部的教育培訓標準要求區分不明顯。

（二）干部教育培訓的渠道、形式、內容相對比較單一

目前，干部教育培訓主要是輸送到各級黨校進行政治理論培訓，存在著“三重三輕”現象。（1）重理論、輕實踐。縣黨校舉辦的絕大多數培訓班，主要是進行課堂理論教學，缺少或很少開展課外實踐活動。（2）重抽象、輕實例。教學培訓中往往是就書論書；很少就工作實踐進行案例分析。（3）重宣教、輕實效。枯燥的政治理論灌輸多，關注學習實際效果少。培訓渠道和內容的單一，難以滿足培訓目標需求的多樣性，培訓形式的單一使培訓效率難以提高。

（三）干部教育培訓約束激勵機制乏力

一整套系統的、嚴格的、可操作的、針對干部教育培訓的檢查、督促、考核獎懲制度尚未形成。雖然干部在任期內有一定的培訓要求，但是這一培訓要求僅僅是泛指的，并沒有明確的具體規定，使干部教育培訓成了一項軟任務。

（四）學員認識不夠，工學矛盾問題突出

干部教育培訓工作基本上是組織部門牽頭，組織具體抓，少數單位主要領導人也對干部教育培訓工作的重要性認識不足，以工作繁忙、人手短缺、經費緊張為由少安排或不安排人員參訓，在一定程度上破壞了干部教育培訓工作的嚴肅性；個別干部思想觀念陳舊、安于現狀，缺乏學習的自覺性，過分強調工學矛盾，不能把參加教育培訓真正擺到應有的位置上。

三、對青河縣干部教育培訓創新的理性思考

（一）適應與時俱進的需求，創新干部教育培訓內容

1.要著力加大培訓思路創新。

根據干部的職業、年齡、學歷層次、心理特點等進行有針對性的教育培訓。一方面在組班方式上要體現針對性。要針對工作實際，采取按人員結構和知識需求兩種分類方法組織班次開展培訓。對不同層次的干部要分類別組織在一起進行集中培訓，培訓內容充分體現“按需施教”原則，即辦學單位必須樹立以學員為主的指導思想。在辦班前要先做深入細致的調查研究，了解不同培訓對象最想學什么，最缺什么，然后對課程設置、教學內容、調研選題進行充分細致的論證，使課程內容針對干部發展需要，分別實施培訓，避免出現“上下一般粗、左右一個樣”的一般化教學。

2.加大培訓模式改革創新。

（1）堅持把培養能力和提升素質貫穿培訓始終，以提高領導科學發展能力為重點，不斷更新現代知識培訓課程；如黨政機關干部，其工作崗位一般都比較重要，用宏觀戰略解決中觀和微觀層次問題的能力，對提高黨政干部工作水平具有重要作用。

（2）根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而異，因崗而異，合理設計培訓內容。對科級干部的培訓，要突出“綜合素質”的重點；對后備干部的培訓，要突出“提高思想政治素質”的重點；對少數民族干部、婦女干部和非中共黨員干部的培訓，要突出“加強馬克思主義民族觀、宗教觀、婦女觀的教育”的重點；對一般干部的培訓，要突出“加強政治理論和業務知識能力的學習”的重點。

（3）大力推行“三三制”培訓模式。在培訓模式上，采取“理論學習→實地調研→座談討論→演講交流→總結提高”的教學模式，激發干部參加學習的內在積極性。積極開展自主選學，不斷滿足干部日益增長的多樣性、個性化、高層次培訓的需求。

（二）適應干部教育培訓多樣化的需求，創新教育培訓方式

根據成人的認知規律，創新培訓方式。干部培訓方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉變，增加教學過程中的互動性，要變以教師為中心的培訓方式為以學員為中心的活動方式，讓教師圍著學員轉，突出培訓對象在教育培訓中的主體地位。要根據不同的學習對象提出不同的學習要求，并采用不同的教學手段。實現教員與學員、學員與學員之間的信息共享，經驗互補，相互啟發，相互促進，共同提高。多開設一些“相互交流”“案例教學“”現場教學”“思維訓練“”拓展訓練”實際觀摩等教學方法，做到“研討、考察、實踐、調查報告”相結合，讓學員在輕松愉快的培訓環境中總結經驗，發現知識，開發潛能，提高素質。

（三）完善干部教育培訓的激勵與約束機制

建立干部培訓學習備案及學習檔案制度。按照《干部任用條例》和《干部教育培訓工作條例》的規定，完善激勵約束機制，對干部教育進行有效約束。培訓與使用相結合要堅持做到“三不”原則：

（1）現職領導干部任職期內不按要求參加黨校培訓和其他培訓的，一般不能連選連任；

（2）年輕干部未經黨校脫產培訓或培訓不合格的，一般不能提拔使用；

（3）各級組織部門研究干部提拔任用時要上報干部參加培訓情況，未經組織培訓的，一般不能提拔。

（四）建立培訓質量評估機制，確保培訓效果

科學的培訓評估是保證干部教育培訓效果的重要前提，它有利于及時發現并改正培訓工作中存在的不足，確保培訓工作逐步實現科學化、效益化。首先要建立培訓質量評估機制。教學質量評估制度是通過對干部培訓的教學活動、教學方法、教學主體等與實際需求和預期目標的比較，評估出教學質量的優劣。其次要建設高素質的師資隊伍。有計劃地引進高學歷、高水平的人才充實教師隊伍；同時加大在職教師的繼續教育，在對他們進行理論更新的基礎上，通過掛職鍛煉、參與縣委、政府重大調研課題研究等活動，增強他們的實踐性，便于他們在教學中更好地理論聯系實際。

（五）堅持與時俱進，創新干部培訓考核機制

干部培訓的成效如何，關鍵在于培訓對象能否通過培訓達到增強自身素質、改善工作水平、提高工作效率的目的。因此，必須進一步創新干部培訓的考核機制，建立干部考核、培訓和作用緊密結合的良性循環機制，從根本上改變只重培訓過程不重培訓結果的現象，確保干部培訓對青河發展的推動作用。

作者：魯江花 單位：青河縣委黨校