銷售供應(yīng)公司在認(rèn)真總結(jié)歷年來效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)和效果的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立項(xiàng)“廢舊物資處置管理”效能監(jiān)察課題，把效能監(jiān)察滲透到企業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)作流程中，為提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。

一、效能監(jiān)察在廢舊物資處置管理中的主要方法

1.開展調(diào)查研究

開展調(diào)研工作主要基于以下兩點(diǎn)考慮：一是2007年5月發(fā)布的《上海石化廢舊物資處置管理規(guī)定（暫行）》和“廢舊物資處置工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要”，明確銷供公司是上海石化廢舊物資集中統(tǒng)一處置的操作單位，明確了在廢舊物資處置管理工作中的主要職責(zé)。

二是將低成本戰(zhàn)略理念貫徹到廢舊物資處置實(shí)際工作中，能有效防止效益流失，促進(jìn)廢舊物資處置收益最大化，為提高公司整體經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。通過調(diào)研活動，要求達(dá)到以下效果：一是加強(qiáng)廢舊物資管理，規(guī)范廢舊物資集中處置操作程序，加強(qiáng)同各事業(yè)部的溝通聯(lián)系，妥善處理同各事業(yè)部之間的工作關(guān)系，相互配合，相互支持，及時處置事業(yè)部按規(guī)定程序申報(bào)的廢舊物資。二是能夠進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《上海石化廢舊物資處置管理規(guī)定（暫行）》，加強(qiáng)對收購服務(wù)商的選擇與管理，以及廢舊物資處置、價格確定及結(jié)算管理、廢舊物資出廠管理等。

2.確定重點(diǎn)內(nèi)容

在前期開展調(diào)研活動的基礎(chǔ)上，制訂了2008年度《廢舊物資處置管理效能監(jiān)察的實(shí)施方案》。以《上海石化廢舊物資處置管理規(guī)定（暫行）》為依據(jù)，效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是收購服務(wù)商的選擇與管理、廢舊物資處置方式、價格確定及結(jié)算管理、廢舊物資出廠管理以及廉政建設(shè)等五個方面。

收購服務(wù)商的選擇與管理方面。檢查是否在上海石化經(jīng)營計(jì)劃部批準(zhǔn)的廢舊物資收購服務(wù)商網(wǎng)絡(luò)中選擇服務(wù)商，是否定期對廢舊物資收購服務(wù)商進(jìn)行資質(zhì)、服務(wù)、業(yè)績和廉潔等方面的考核。

廢舊物資處置方式方面。檢查對相關(guān)事業(yè)部申請?zhí)幹玫膹U舊物資和處置完畢的廢舊物資，是否及時登入臺賬；處置廢舊物資是否符合廢舊物資處理申報(bào)程序規(guī)定；廢舊金屬單批重量在20噸以上或廢舊物資預(yù)估值超過5萬元的，是否選擇3家（含3家）以上收購服務(wù)商采用招標(biāo)或集合競價方式進(jìn)行處置。

價格確定和結(jié)算管理方面。檢查招標(biāo)或集合競價前，是否由相關(guān)部門討論確定廢舊物資處置底價；廢舊物資處置價格是否低于評估價；零星廢舊金屬處置價格是否低于經(jīng)營計(jì)劃部下達(dá)的零星廢舊金屬處置指導(dǎo)價；是否及時開具“廢舊物資收款通知單”并通知收購服務(wù)商進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。

廢舊物資出廠管理方面。檢查是否根據(jù)“廢舊物資處理申報(bào)表”以及相關(guān)事業(yè)部財(cái)務(wù)部門已收款確認(rèn)的“廢舊物資收款通知單”開具“廢舊物資發(fā)貨通知單”；是否根據(jù)相關(guān)事業(yè)部已審核確認(rèn)的“廢舊物資發(fā)貨通知單”開具“廢舊物資專用出廠證”。

廉政建設(shè)方面。檢查是否按照公司有關(guān)規(guī)定，與發(fā)生交易的收購服務(wù)商簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》并且嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔從業(yè)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定。

3.定期檢查，全面參與

每季組織效能監(jiān)察監(jiān)督員開展一次監(jiān)督檢查活動，重點(diǎn)檢查管理和業(yè)務(wù)部門在廢舊物資處置招標(biāo)程序、廉潔從業(yè)等方面的工作情況。通過檢查，提出意見和建議8條，整改落實(shí)率100%。在日常監(jiān)察方面，紀(jì)委監(jiān)察室重點(diǎn)參與并監(jiān)督廢舊物資處置過程等有關(guān)會議和業(yè)務(wù)活動30余次，進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營和廢舊物資處置規(guī)范化操作。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，了解情況，商定對策措施，幫助解決疑難問題。監(jiān)察部門加強(qiáng)牽頭、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督辦工作，每季度組織實(shí)施過程自查，每兩個月召開專題會議，組織有關(guān)部門的效能監(jiān)察監(jiān)督員認(rèn)真對照實(shí)施方案進(jìn)行自查，做好廢舊物資處置管理效能監(jiān)察階段性工作總結(jié)，既肯定取得的效果和經(jīng)驗(yàn)，又及時對存在問題進(jìn)行調(diào)研會診，幫助解決實(shí)際問題，并且提出下一步措施。

二、效能監(jiān)察在廢舊物資處置管理中的主要成效

1.事前介入

2006年10月以來，原煉化部1號常減壓、1號芳烴三車間拆除及其它裝置大修后有大批廢舊設(shè)備寄存在環(huán)江路露天堆場和供應(yīng)一站衛(wèi)六路倉庫堆場，時間已有一年以上，腐銹情況日益嚴(yán)重。因設(shè)備殘留廢物造成環(huán)境污染，繼續(xù)堆存下去又影響公司報(bào)廢設(shè)備處置收益，而且占據(jù)了環(huán)江路倉庫露天堆場很大面積，致使有關(guān)工程項(xiàng)目設(shè)備、物資無場地存放。根據(jù)公司60萬噸PX項(xiàng)目采購供貨計(jì)劃，從2008年7月份起，千余臺非標(biāo)設(shè)備及其它物資將陸續(xù)到貨存放。為保證項(xiàng)目物資能及時入庫，我們及時介入，積極參與，供配中心多次主動與有關(guān)單位和部門協(xié)調(diào)，敦促原物資所屬單位和相關(guān)管理部門對寄存舊設(shè)備迅速進(jìn)行確認(rèn)。2008年7月，銷供公司召集有關(guān)單位和部門召開專題會議，并討論達(dá)成對以上廢舊設(shè)備進(jìn)行集中處置的三條意見。會后，在有關(guān)單位和部門的支持配合下，按照處置規(guī)定和程序及時進(jìn)入申報(bào)和處置流程，處置效率得到了提高。

2.事中監(jiān)督

注重對廢舊物資處置過程中有關(guān)從業(yè)人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，保證其正確履行職責(zé)。2008年8月，監(jiān)察部門參與監(jiān)督原“煉化部寄存環(huán)江路7號場地報(bào)廢設(shè)備物資處置競價招標(biāo)”會議，宣布招標(biāo)紀(jì)律，對處置程序進(jìn)行監(jiān)督。主要操作程序和原則：一是會前對現(xiàn)場物資進(jìn)行勘測并確認(rèn)本次招標(biāo)處置的報(bào)廢設(shè)備物資情況。二是本次招標(biāo)選擇5家具有較強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力、儲存場地條件較好、服務(wù)信譽(yù)良好的回收服務(wù)商參加本次招標(biāo)競價。三是宣布本次招標(biāo)競價的規(guī)則：本次招標(biāo)處置的報(bào)廢設(shè)備物資是環(huán)江路倉庫7號場地的報(bào)廢設(shè)備物資，按照回收服務(wù)商報(bào)探索與實(shí)踐16價（單價：元/噸），由高到低，依次排序。四是由監(jiān)察部門現(xiàn)場當(dāng)眾宣布5家投標(biāo)單位的報(bào)價結(jié)果，報(bào)價前三位的單位取得本次招標(biāo)處置報(bào)廢設(shè)備物資回收服務(wù)的資格，處置結(jié)算價以最高報(bào)價結(jié)算，中標(biāo)回收商簽字確認(rèn)，低于公司擬定的招標(biāo)報(bào)價底價的報(bào)價無效。嚴(yán)格按照《處置規(guī)定》程序，當(dāng)眾宣布本次中標(biāo)的回收服務(wù)商名單。五是對中標(biāo)的回收服務(wù)商規(guī)定現(xiàn)場作業(yè)流程和辦法。六是明確備忘事項(xiàng)。