隨著我國法治進程和改革開放的深入,社會需要大量的法律專業(yè)人才,法律職業(yè)成為21世紀最熱門的職業(yè)之一,這為我國的高等法學教育提供了良好的契機。但是,金融危機的爆發(fā),就業(yè)形勢驟然變得緊張起來,在這樣的大背景之下,高職法學教育該如何改革、發(fā)展,以適應現(xiàn)代化社會之需要。

一、對我國高職院校法學教育現(xiàn)狀的思考

(一)市場需求調(diào)研滯后,盲目開設法學專業(yè)。近幾年來,在國家重視和大力發(fā)展高等職業(yè)教育的利好形勢下,高等職業(yè)教育得到了蓬勃發(fā)展,許多中專學校升格為高職學院。但是在對法律專業(yè)人才市場需求調(diào)研滯后,尤其對本省及周邊省份法律職業(yè)人才需求狀況和職業(yè)崗位(群)情況不了解,有的甚至根本沒有調(diào)研,許多高職院校為擴大規(guī)模,辦學條件欠缺的情況下一哄而上強行開設法學專業(yè),盲目擴大招生規(guī)模。表面上生源數(shù)量的急增,帶來短期經(jīng)濟效益,但是這種做法無異于飲鳩止渴,勢必造成生源的質(zhì)量的下滑,就業(yè)優(yōu)勢銳減,無法適應激烈社會競爭。“學校的專業(yè)設置是指依據(jù)國家教育主管部門所提供的專業(yè)目錄,以及根據(jù)社會需求和自身條件,開設專業(yè)和調(diào)整專業(yè)結(jié)構的過程。專業(yè)設置是否科學合理,是提高學校辦學質(zhì)量,辦學效益,滿足社會需求的關鍵環(huán)節(jié),也是學校自身能否生存發(fā)展的基本保障。”〔1〕學院在開設專業(yè)時,應當要考慮專業(yè)教育供給與市場需求的平衡,專業(yè)設置得好的目標是要做到“進口熱,中間順,出口暢”,是將學生的需求、學校的需求和社會的需求三者有機地結(jié)合起來。

(二)高職法學教育中處處打著本科教育的烙印,培養(yǎng)目標定位不準確。法學教育擔負著為國家培養(yǎng)法律人才的重任,法學教育不僅要培養(yǎng)法律研究型人才,同時要培養(yǎng)大量的實用型操作人才。創(chuàng)建培養(yǎng)實用型人才的高職法學教育模式,理應成為當前高職法學教育的重要內(nèi)容。當前,我國高職法學教育剛剛起步,沒有成形的經(jīng)驗可以借鑒,對法律職業(yè)崗位或崗位群及工作流程不了解,制定不出符合自身條件和社會需求的專業(yè)人才培養(yǎng)方案,因此普遍參照或照搬教育部編寫的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中的要求作為高職法學專業(yè)的培養(yǎng)目標,如“本專業(yè)以就業(yè)為導向,堅持工學結(jié)合,走產(chǎn)學研結(jié)合之路,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的,能夠從事政法機關、律師事務所、公司、企業(yè)和其它部門的法律實際工作的高技能應用型人才。通過系統(tǒng)的專業(yè)學習,學生在掌握國家有關法律的基本理論和基本知識,熟悉黨和國家的方針、政策及主要法律的同時,又具備從事法律工作所必需的法律運用、案件辦理、合同談判、處理糾紛、社會公關、調(diào)解矛盾等多項技能,能勝任用人單位對法律事務工作的要求。”這必然會落入本科院校培養(yǎng)模式的窠囿,失去了自身的特色和優(yōu)勢,成為本科法學教育的附庸,最終被其淘汰。

(三)高職生源的素質(zhì)相對偏低是制約法學教育的瓶頸。目前,高職院校的學制分兩種:一是五年一慣制,生源主要是初中畢業(yè)生。據(jù)了解,在所有的高職院校五年制的學生幾乎成了“素質(zhì)差,學風差,紀律差”的代名詞。少部分學生臨近畢業(yè),甚至有幾十門課程需補考,質(zhì)量是可想而知了。二是三年制或兩年制,生源主要是高中畢業(yè)生。這一部分學生的素質(zhì)雖然好于五年制的,但就目前錄取的分數(shù)線來看,大多在200至450分之間,從整體來看,生源質(zhì)量也好不到哪里。而生源質(zhì)量的高低嚴重影響法學教育效果的好壞,有如麻布袋子繡花,出不了好作品。因為法律職業(yè)需要的是信仰、倫理、心智、法律理論都較完善的人。法律職業(yè)是社會精英擔任的職業(yè),法學教育是精英教育,是針對法律人才的素質(zhì)要求進行的教育,這種教育的內(nèi)容包括法律信仰、道德、人文精神、專業(yè)知識和理論、心理素質(zhì)以及行為方式等。

(四)當前高職院校法學專業(yè)雖然經(jīng)過了幾年的發(fā)展,在各方面有了較大的改善,但是師資力量仍較為單薄,教學設施和手段也落后,教學規(guī)模尚未成形,教學內(nèi)容理論化過強……較之普通高校有著較大的差距。

二、對我國高職法學教育的層次定位的思考

教育層次定位準確與否,是學校發(fā)展的前提。目前我國高等學校辦學層次大體分為研究型、教學研究型和技術應用型。高職院校的辦學層次是處于技術應用型這個層次。

(一)高職法學教育首先是高等教育

“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型,肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命,在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有不可替代的作用。”〔2〕因此,高職法學教育應屬于高等教育的范疇,是國家整個教育發(fā)展體系和創(chuàng)新體系的重要組成部分,擔負著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型實用法律人才的重要使命。

(二)高職法學教育是職業(yè)教育,主要任務是培養(yǎng)應用型法律職業(yè)人才

從根本上講,法律職業(yè)決定了法學教育的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)要求和培養(yǎng)模式,決定了法學教育的布局結(jié)構和辦學層次,決定了法學教育改革發(fā)展的方向和內(nèi)在動力。從事法律的人員一般有三類:一是應用類法律人才,主要指律師、法官和檢察官;二是學術類法律人才,主要指法律教師和法學研究人員;三是指法律輔助類技術應用人才,主要指助理律師、助理法官和助理檢察官,書記官、還包括仲裁員、公證員、人民調(diào)解員等。筆者認為,高職法學教育培養(yǎng)的人才目標應該定位在第三類,這是由高職教育的性質(zhì)、學生的知識結(jié)構所決定的。高職法學教育與學科型法學教育最大的區(qū)別在于前者立足于崗位、立足于需求,培養(yǎng)的是社會急需的實踐能力強、適應生產(chǎn)、管理、服務第一線需要的應用型法律職業(yè)人才。

(三)高職法學教育具有通識教育與職業(yè)教育的雙重性

作為一個完整的法律人才培養(yǎng)體制,高職法學教育既包括通識教育,又包括職業(yè)教育,正確處理二者的關系,是高職法學教育健康發(fā)展的重要前提。我國本科法學教育,在這方面存在的主要問題是將二者分割對立起來了,以致于培養(yǎng)出的學生不會起草合同,不會辦案,其原因就在于單純強調(diào)通識教育和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),忽略了必要的職業(yè)教育和訓練,人才培養(yǎng)的質(zhì)量必定受到影響。單獨進行通識教育或職業(yè)教育不是高職法學教育。高職法學教育應是這兩者有機的結(jié)合體,兩者都重視。法學通識教育是高職法學教育的基礎,法學職業(yè)教育是目標。基礎不牢,目標就無法實現(xiàn);失去目標,基礎就沒有方向。