為進(jìn)一步做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，現(xiàn)就加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目的，圍繞“品種優(yōu)良化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、保障體系化、投入多元化”的思路，加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化集約型轉(zhuǎn)變，著力扶持和培育一批高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地和精深加工企業(yè)集團(tuán)，積極打造知名品牌，推動生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到年底，將我市打造成為全省最大的自然生態(tài)養(yǎng)豬基地，全市生豬存欄105萬頭以上、年出欄210萬頭以上；生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)達(dá)到1300處，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到90%以上；培育1-2個生豬深加工企業(yè)集團(tuán)，生豬產(chǎn)品精深加工率達(dá)到20%以上；豬肉產(chǎn)品全部達(dá)到無公害以上標(biāo)準(zhǔn)，綠色、有機畜產(chǎn)品比例分別達(dá)到25%和10%以上。

三、工作重點

（一）引進(jìn)培育生豬精深加工企業(yè)集團(tuán)。在支持市內(nèi)生豬屠宰加工企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)建的同時，盡快引進(jìn)生豬屠宰精深加工企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，改變生豬初級加工、產(chǎn)出效益不高的現(xiàn)狀，實現(xiàn)加工利潤由每頭50元到每頭500元的提升。

（二）推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化建設(shè)。根據(jù)區(qū)域資源承載能力，科學(xué)規(guī)劃生豬生產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)，積極與種植業(yè)示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)“一園（種植示范園）一區(qū)（畜禽養(yǎng)殖小區(qū)）一品（農(nóng)畜品牌）”和園林生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)模式，逐步取消傳統(tǒng)的村內(nèi)人畜混居散養(yǎng)模式；積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣立體養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖模式，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布施行的無公害、綠色、有機生豬及產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加快品牌認(rèn)證，增強豬肉及其產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）加快生豬良種繁育推廣體系建設(shè)。突出抓好生豬品種改良，大力引進(jìn)優(yōu)良新品種，加強以康寧種豬場為龍頭的市鎮(zhèn)村三級生豬人工授精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣良種豬人工授精技術(shù)，提高良種豬覆蓋率；對現(xiàn)有種豬場實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化改造，提高良種豬供給能力；切實保護(hù)和增加母豬群體數(shù)量，建立基礎(chǔ)母豬養(yǎng)殖檔案，保證存欄豬中能繁母豬的合理比例。

（四）突出抓好生豬疫病防控。堅持以飼養(yǎng)管理為中心，防治結(jié)合、預(yù)防為主的原則，建立“政府保密度、財政保經(jīng)費、畜牧部門保質(zhì)量”的動物防疫機制，加強高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等主要疫病強制免疫工作，進(jìn)一步完善動物防疫體系建設(shè)，確保免疫效果，保持100%的免疫密度；加強疫情監(jiān)測和報告，提高對動物疫病預(yù)警、預(yù)報能力，保證不出現(xiàn)重大疫情。

（五）強化生豬及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實施“放心肉”工程，建立健全生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控管理體系，加大生豬產(chǎn)品質(zhì)量日常安全檢測力度，實行生豬產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，強化生豬養(yǎng)殖檔案管理，建立和完善生豬標(biāo)識可追溯體系，實現(xiàn)對生豬產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全過程監(jiān)控。加強動物檢疫工作，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫，加強對飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通、運輸、儲藏生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，防止注水豬肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進(jìn)入市場。

（六）不斷提高生豬生產(chǎn)科技含量。制定完善生豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶在豬場布局、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫、飼料獸藥使用、環(huán)境保護(hù)等方面科學(xué)操作、規(guī)范生產(chǎn)；大力推廣人工授精配種、程序免疫、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、配合飼料、自然生態(tài)養(yǎng)殖等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)出效益和產(chǎn)品質(zhì)量。

四、扶持政策

（一）落實各級有關(guān)扶持政策。積極爭取并認(rèn)真落實國家出臺的生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強制免疫、村級防疫員補貼等政策，各級財政要按規(guī)定做好資金配套，確保資金及時足額到位，并強化防疫、檢疫、檢測、監(jiān)督等公共財政保障。積極落實各級關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的扶持政策。

（二）優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。豬場建設(shè)用地按農(nóng)業(yè)用地管理，國土資源部門要簡化用地審批手續(xù)，免收土地審批費用；環(huán)保部門要大力支持豬場辦理環(huán)評和環(huán)保審批手續(xù)，并指導(dǎo)豬場搞好環(huán)境污染治理；相關(guān)部門要優(yōu)先為豬場解決水、電、路等問題。

（三）優(yōu)先解決重大項目用地。積極培育和引進(jìn)生豬精深加工企業(yè)，對落戶企業(yè)優(yōu)先辦理土地等相關(guān)審批手續(xù)。對新上生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖、精深加工所需用地，要在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排解決。鼓勵利用廢棄地、荒山荒坡等未利用地進(jìn)行生豬養(yǎng)殖。

（四）加強對生豬產(chǎn)業(yè)的金融支持。金融部門要積極探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段，對符合信貸原則和貸款條件的養(yǎng)豬場戶提供貸款支持。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，支持生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要創(chuàng)新抵押貸款機制，對有信用、有實力、經(jīng)畜牧部門認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場，可以用場地、建筑物、母豬群作抵押物進(jìn)行抵押貸款。鼓勵專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、擔(dān)保公司為養(yǎng)豬場戶提供擔(dān)保進(jìn)行貸款。要引導(dǎo)、鼓勵、支持保險公司大力開發(fā)生豬保險市場。