各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市直各單位，駐新各單位：

為進(jìn)一步提高全市防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險、自救互救能力，根據(jù)省政府應(yīng)急辦《關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作的通知》和市政府應(yīng)急辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作的通知》精神，結(jié)合全國第三個“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日活動，現(xiàn)就加強(qiáng)全市防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作通知如下：

一、充分認(rèn)識防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作的重要性

開展防災(zāi)應(yīng)急疏散演練是普及應(yīng)急知識、增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識的重要途徑，是提高防范和處置突發(fā)事件能力，減輕人員傷亡和災(zāi)害損失的有效手段。近年來，防災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動在我市中小學(xué)校等部門單位全面推開，收到了良好效果。但從全市其他行業(yè)和部門單位開展防災(zāi)應(yīng)急疏散演練情況看，還存在演練開展認(rèn)識不到位、不平衡、組織不規(guī)范等問題，應(yīng)急疏散演練工作亟需加強(qiáng)。各級各有關(guān)部門單位要充分認(rèn)識防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把防災(zāi)應(yīng)急疏散演練作為應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出重要力量。

二、切實(shí)做好防災(zāi)應(yīng)急疏散演練各項(xiàng)工作

（一）大力加強(qiáng)宣傳教育。各級各部門單位要結(jié)合演練活動，大力開展形式多樣、豐富多彩的教育活動。宣傳教育要貼近生活、貼近實(shí)際，采取專家講座、專題展覽、網(wǎng)站專欄、報刊文章、海報標(biāo)語、公益廣告、手機(jī)短信等形式，大力宣傳地震、火災(zāi)、水災(zāi)等應(yīng)急避險知識和成功案例，增加宣傳教育的趣味性和互動性，提高社會公眾學(xué)習(xí)掌握防災(zāi)應(yīng)急避險知識的自覺性，使防災(zāi)應(yīng)急疏散知識達(dá)到人人重視、人人熟知、人人響應(yīng)的效果。

（二）健全完善應(yīng)急疏散預(yù)案。各部門單位可參照《應(yīng)急疏散預(yù)案編制指南》，結(jié)合本部門單位、本行業(yè)實(shí)際，制定應(yīng)急疏散預(yù)案，就適用范圍、工作原則、組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警手段、緊急疏散、善后處置和信息報告等方面做出規(guī)范，力求預(yù)案內(nèi)容完整、通俗易懂、便于操作。預(yù)案編制要充分考慮行業(yè)特點(diǎn)，學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、超市等人員密集場所要重點(diǎn)做好人員安全疏散；煤礦、非煤礦山、化工企業(yè)等要合理安排好重要部位的人員疏散程序，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

（三）精心組織實(shí)施。對每次應(yīng)急疏散演練，組織單位都要結(jié)合應(yīng)急疏散預(yù)案，成立演練指揮機(jī)構(gòu)，制定演練方案，細(xì)化演練程序，力求避險方法科學(xué)合理、疏散路線清晰明確、處置措施具體得當(dāng)。要加強(qiáng)對參演人員的培訓(xùn)，明確疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散場地和時間要求等，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作，確保演練活動安全、有序、有效。要及時對演練活動暴露出的問題與不足進(jìn)行總結(jié)分析，對應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善。

（四）積極動員全社會參與。要通過電視、廣播、報紙等新聞媒體對演練活動進(jìn)行廣泛宣傳和報道，營造全社會高度關(guān)注、積極參與防災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動的良好氛圍，推動演練活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)大型活動場所等。

三、切實(shí)加強(qiáng)對防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，成立以主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急疏散演練第一責(zé)任人的應(yīng)急疏散演練工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對應(yīng)急疏散演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急疏散演練工作中的困難和問題。

（二）建立長效機(jī)制，推進(jìn)演練常態(tài)化。自年起，各級各部門單位要以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī)，每年在5月份“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日前后集中組織開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動。對于易發(fā)災(zāi)害區(qū)域、單位和人員密集場所要適時開展防災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動，切實(shí)提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險、自救互救能力。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。自年起，將防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作開展情況納入政府應(yīng)急管理考核內(nèi)容，市政府應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門單位，每年對應(yīng)急疏散演練工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要對本轄區(qū)內(nèi)或本行業(yè)內(nèi)的應(yīng)急疏散演練工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作開展情況和檢查督導(dǎo)情況于5月25日前報市政府應(yīng)急辦。