“十一五”期間，市委、市政府始終高度重視教育工作，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善“以縣為主”教育管理體制，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，深化教育改革，全市教育事業(yè)得到了長足發(fā)展。為大力實(shí)施科教興新、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提升教育現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市和現(xiàn)代化大城市建設(shè)，根據(jù)國家及省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和全國教育工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的基本方略，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，按照“質(zhì)量立教、三教協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展、全面提高”的總體思路，認(rèn)真謀劃建設(shè)、管理兩大課題，以辦好人民滿意的教育為宗旨，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市和現(xiàn)代化大城市提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原則

——圍繞中心、服務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮教育在智力、技術(shù)、信息和人才等方面的優(yōu)勢，不斷拓展各級各類學(xué)校的教育培訓(xùn)功能，多出人才、快出人才、出好人才，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的能力。

——質(zhì)量立教、人才強(qiáng)教。樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。完善教師教育體系，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、全面發(fā)展。統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級各類教育，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定，促進(jìn)教育和諧發(fā)展。推進(jìn)教育自主創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系。推進(jìn)學(xué)校與區(qū)域間的交流與合作，增強(qiáng)區(qū)域教育發(fā)展的整體活力和動力。

——均衡協(xié)調(diào)、公正公平。努力促進(jìn)教育公平，更加注重義務(wù)教育的均衡和各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真解決社會關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使人民群眾享有接受更好教育的機(jī)會。

二、“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

瞄準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)定位，實(shí)施好教育資源優(yōu)化配置，著力解決好城區(qū)義務(wù)教育規(guī)劃布局，提高教育服務(wù)功能，提升城市發(fā)展品位；按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施好新一輪農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，盡力縮小教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極壯大成人教育，促進(jìn)三教協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。繼續(xù)深化新課程改革，強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)前教育重規(guī)范，小學(xué)教育促養(yǎng)成，初中教育強(qiáng)基礎(chǔ)，高中教育抓提升，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。成功創(chuàng)建省級教育示范市，盡早建成具有較高水平、富有特色的教育現(xiàn)代化強(qiáng)市，率先初步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，確保教育整體水平和綜合實(shí)力保持市乃至全省前列。

（二）具體目標(biāo)

1、優(yōu)化教育總體布局

——適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化大城市需要，把基本建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市學(xué)校，完成城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整工作。年前，城區(qū)新建政府辦幼兒園1—2處；新建、擴(kuò)建小學(xué)8處左右；按照省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，新建初中1處。

——結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。業(yè)已規(guī)劃報批的新型農(nóng)村社區(qū)，凡是沒有定點(diǎn)小學(xué)和幼兒園的，均要建設(shè)1-2處規(guī)模適度的省級規(guī)范化小學(xué)和幼兒園；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在駐地設(shè)立一處初中學(xué)校，規(guī)模較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可聯(lián)合設(shè)立初中學(xué)校，條件須達(dá)到市級以上規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求；逐步限制社區(qū)之外的學(xué)校及幼兒園發(fā)展，在一定時期內(nèi)保留必要的教學(xué)點(diǎn)。進(jìn)一步改善農(nóng)村教育整體面貌，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、統(tǒng)籌三教協(xié)調(diào)發(fā)展

——統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不斷優(yōu)化。

——普及高中段教育，初中生升入高中段的比例達(dá)到95%以上，普通高中與職業(yè)高中在校生數(shù)量基本達(dá)到5?5的要求。

——做好普通教育與職業(yè)教育的銜接。初中以及普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程，提高學(xué)生職業(yè)技能；積極施行初中后以及普通高中在校生向職業(yè)學(xué)校分流。

——實(shí)施職成教聯(lián)動工程，市屬職業(yè)學(xué)校積極進(jìn)行上掛下聯(lián)橫輻射，帶動鄉(xiāng)村成人教育學(xué)校加快發(fā)展。

3、落實(shí)義務(wù)教育重中之重地位

——鞏固提高“普九”成果。小學(xué)、初中適齡人口和殘疾兒童少年入學(xué)率分別保持在100%、99%、95%以上,輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)。

——促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。合理配置教育資源，加大農(nóng)村學(xué)校投入力度，力爭農(nóng)村學(xué)校地級以上規(guī)范化學(xué)校達(dá)到70%，農(nóng)村學(xué)校同城鎮(zhèn)學(xué)校達(dá)到同標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資力量、教育質(zhì)量。

——推進(jìn)特殊教育健康發(fā)展。著眼于教育公平的現(xiàn)實(shí)需要，積極推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)；強(qiáng)化教師專業(yè)知識和技能，打造一支專業(yè)化素質(zhì)較高的全科教師隊(duì)伍；開展好職業(yè)技能教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。力爭盡快將特殊教育學(xué)校創(chuàng)建為省級規(guī)范化學(xué)校。

4、加快發(fā)展學(xué)前教育

——所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成政府辦中心幼兒園，通過省級認(rèn)定率達(dá)到100%。積極創(chuàng)建省、、市規(guī)范化幼兒園，創(chuàng)建率分別達(dá)到30%、70%、100%。

——實(shí)施農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整。依托社區(qū)配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，努力發(fā)展學(xué)校附設(shè)幼兒園，形成“以實(shí)驗(yàn)幼兒園為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，學(xué)校附設(shè)幼兒園、社區(qū)幼兒園為主體，其它形式辦園為補(bǔ)充”的學(xué)前教育發(fā)展格局，擴(kuò)大辦園規(guī)模，提高保教質(zhì)量。

——大力發(fā)展全日制幼兒園，有條件的市直幼兒園、中心幼兒園舉辦親子園。

——提高適齡兒童入園率，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到95%以上，0—3歲嬰幼兒入園受教育率達(dá)到40%。