為加強對建材產品的質量監管，建立長效監管機制，全面提高建材產品的質量水平，確保我市建筑工程質量，切實維護消費者和有關各方的合法權益，結合我市實際，特制定如下方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為統領，以質監法律法規為依據，以提升建材產品質量水平為目標，充分發揮質監部門職責和技術優勢，加大執法檢查和服務力度，嚴厲查處生產、銷售和在經營性活動中使用建材產品違反質監法律法規的行為，進一步提高建材產品生產企業質量水平，規范銷售和經營性活動中使用建材產品的行為，為打造我市名優建筑工程貢獻力量。

二、檢查范圍

全市所有生產、銷售和在經營性活動中使用建材產品的單位。

三、檢查重點

執法檢查重點查處建材產品違反《質量法》、《計量法》、《標準化法》、《生產許可證條例》、《認證認可條例》等質量技術監督法律法規的行為，以及以下重點產品。

（一）需要辦理工業產品生產許可證的產品。水泥、人造板、鋼材、電線電纜、建筑扣件、建筑卷揚機、輸水管、防水卷材、建筑型材等。

（二）需要通過強制性產品認證的產品。聚氯乙烯絕緣電線電纜、插頭插座、電氣開關、漏電保護裝置、低壓開關、集團電話、建筑安全玻璃、消防水帶、油漆、滅火設備、瓷質磚等。

（三）需進行首次強檢的產品。電能表、水表、燃氣表、熱能表等。

（四）不符合標準要求的產品。

四、工作分工

在執法檢查過程中，各相關單位要嚴格按照分工，密切配合，切實將執法檢查工作落到實處。分局負責轄區內建材產品生產環節執法檢查工作，稽查隊負責全市建材產品銷售環節的執法檢查工作。建筑工地建材產品的執法檢查工作由分局和稽查隊共同負責，按照誰先檢查立案，誰先查處的原則進行，同時各分局對建筑工地的查處僅限在各轄區內進行。計量所、質檢所要為建材產品執法檢查活動提供技術支持。監察室及時做好執法檢查備案工作。

五、工作措施

（一）加強學習。各單位要加強對建材產品相關知識的學習，組織開展對建材產品相關標準、生產許可證辦證細則、強制性產品認證規則以及有關案例的學習培訓，進一步提高辦案人員知識水平和業務素質，為執法檢查工作的順利開展奠定堅實的理論基礎。

（二）全方位做好檢查工作。監察室要及時做好執法檢查前的備案工作，加強與市優化辦等部門的溝通，確保執法檢查工作得到各有關部門的支持。各分局、稽查隊要采取日常巡查、隨機抽查、重點檢查等方式，加大對建材產品生產、銷售和在經營性活動中使用行為的監督檢查，并建立長效監管機制。同時，對受理的消費者舉報投訴，要及時進行檢查、調查。舉報信息一經查實，要按照規定對舉報者進行獎勵。對查證不屬實的舉報，也要及時與舉報者聯系，告知查證的過程及結論。對消費者屢次反映并查證屬實的問題從嚴查辦，并通過媒體予以曝光。建立建材產品黑名單，將檢查過程中發現的問題嚴重、屢禁不止的建材產品生產、銷售、使用單位列入黑名單，作為今后監督檢查重點單位進行管理。

(三)積極向市政府匯報。要將平時檢查中發現的問題，積極向市政府匯報，保證市政府領導及時了解我市建材產品生產、銷售和使用情況。對檢查中發現的涉及國計民生的重大案件，要及時向市政府匯報，以便政府協調各有關部門共同做好違法行為的查處工作，切實保護人民群眾的生命和財產安全。

（四）加強與部門、鄉鎮之間的交流。建材產品的銷售和使用涉及到工商、建設、公安等多個部門，需各部門及時進行協調和配合。要將執法檢查中發現的問題，根據不同性質和類別，及時做好與工商、建設、公安等部門的信息溝通和工作配合。對在新農村建設工程中發現的建材產品違反質監法律法規的行為，要積極向當地黨委政府反饋檢查情況，以便黨委政府及時了解掌握工程所用建材產品質量狀況。同時，對其他部門反饋到我局的建材產品質量問題信息也要及時進行檢查。

（五）及時做好產品檢驗檢測工作。計量所、質檢所要為建材產品執法檢查工作提供強有力的技術支持。對各執法單位送檢的樣品要從大局利益出發，第一時間保質保量的進行檢驗檢測，檢驗檢測報告及時轉交送樣單位。對我局技術機構無檢驗檢測資質的產品，各執法單位要及時聯系有資質單位進行檢驗檢測，為執法辦案提供有效的技術保障。

（六）建立建材產品生產銷售使用信息追溯制度。對檢查中發現的違法生產行為，要進一步調查了解產品的銷售流向及使用情況；對銷售領域發現的違法行為，要進一步調查了解產品的生產單位和使用情況；對經營性活動中發現的違法行為，要進一步調查了解產品的采購信息和生產單位。對調查中發現的非我市建材生產企業的違法行為，要及時通報生產企業所在地質監部門進行協查。對發現的經營性活動中已全部使用的建材產品，存在質量違法行為時，要及時通報建設部門，關注建筑工程的整體質量。

（七）加強與生產企業的溝通。在查處銷售和經營性活動中使用的違法行為時，要及時與生產企業進行溝通，由生產企業對產品信息進行鑒定識別，以確認產品信息的真實性，為查處冒用質量標志等違法行為提供直接、有力證據。

六、工作要求

（一）加強組織領導。成立市建材產品執法檢查領導小組。由局長任組長，分管副局長任副組長，稽查隊、各分局、綜合業務科、監察室、技術機構負責人為成員。領導小組辦公室設在綜合業務科。各單位要高度重視，一把手負總責，帶領本單位做好建材產品執法檢查工作。

（二）規范執法程序。執法檢查時要出示《檢查備案通知書》及《權利義務告知書》，告知行政相對人應有的權利和義務。對消費者投訴舉報案件，要同時出示舉報投訴單。執法檢查過程中，要嚴格按照辦案程序進行，做好違法行為取證工作，確保案件辦理質量。

（三）加大執法力度。各單位要嚴格按照分工，加大對建材產品的執法檢查力度，對發現的違法行為及時立案查處。同時，加大案件辦理后的監督檢查工作力度，督促整改，避免違法行為的再次發生。同時，堅決杜絕以罰代管、罰過放行行為的發生。

（四）完善考核。各單位要于每周五下午4點前將本周執法檢查情況報綜合業務科，大案要案隨時上報。同時，對各單位工作開展情況建立季度通報制度。此外，結合我局目標考核管理工作，完善工作考核，采取平時考核和年終統一考核的方式，將執法檢查工作開展情況和信息上報情況納入到全年目標考核工作中。