同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,動員部署中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理集中整治活動,加強和改進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)管理,提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平。關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)管理工作,書記還要作重要講話。下面,我重點圍繞這次集中整治活動,講四點意見。

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展集中整治的重要性和必要性

社區(qū)是城市的基本單元,是黨和政府在城市工作的基礎(chǔ)。開展中心城區(qū)社區(qū)集中整治,是市委、市政府為維護(hù)群眾切身利益、改善居民生活環(huán)境、提升社區(qū)建設(shè)管理水平做出的一項重大決策部署。各級各部門、單位要深刻認(rèn)識開展集中整治工作的重要意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強責(zé)任感和緊迫感。

第一,開展中心城區(qū)社區(qū)集中整治,是提升城市居民生活質(zhì)量的民生工程。近年來,隨著我市城市建設(shè)管理進(jìn)程的推進(jìn),中心城區(qū)廣大居民的居住環(huán)境有了很大改善。但也存在小區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差等亟待解決的問題,嚴(yán)重影響了居民生活質(zhì)量,群眾反映強烈。要通過集中整治,圍繞群眾所思所盼,著力解決影響居民生活、制約社區(qū)建設(shè)、束縛社區(qū)管理的突出問題,努力為廣大居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,切實維護(hù)人民群眾利益。

第二,開展中心城區(qū)社區(qū)集中整治,是提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平的基礎(chǔ)工程。我市社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)比較差,社區(qū)管理體制機制相對滯后。特別是市、區(qū)管理職責(zé)不明確、社區(qū)管理條塊分割、內(nèi)部運行機制不健全,嚴(yán)重制約了社區(qū)的正常化、規(guī)范化發(fā)展。要通過集中整治,逐步理順社區(qū)管理體制,完善內(nèi)部運行機制,逐步把社區(qū)建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道,為提升社區(qū)建設(shè)管理水平打下堅實的基礎(chǔ)。

第三,開展中心城區(qū)社區(qū)集中整治,是提升城市形象的窗口工程。社區(qū)是城市的窗口,代表著城市品位和形象。社區(qū)建設(shè)管理問題解決不好,就難以形成良好的工作和生活環(huán)境,難以提升城市形象和綜合競爭力。目前,中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀與作為黃河三角洲中心城市的地位很不相稱。要通過開展集中整治活動,建設(shè)文明、和諧的新社區(qū)、新家園,進(jìn)一步展示良好形象,提升城市品位。

二、突出重點,扎實推進(jìn)集中整治各項工作任務(wù)

按照《中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理集中整治活動實施方案》要求,集中整治活動從今年8月份開始,到明年8月底結(jié)束,堅持“集中治標(biāo)解決突出問題、著力治本建立長效機制、標(biāo)本兼治全面提升建設(shè)管理水平”的工作思路,力爭三個月初見成效、半年有明顯變化、一年大見成效。重點在以下八個方面要有新成效:

一是在完善基礎(chǔ)設(shè)施上要有新成效。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,是提升社區(qū)建設(shè)管理水平的基礎(chǔ)。這次集中整治活動,要首先從小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造入手,對小區(qū)內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)、健身、水、電、氣、暖等各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面維修改造,對綠地、水系、花園等休閑場所進(jìn)行集中整修,對現(xiàn)有公共服務(wù)用房、居民活動場所進(jìn)行維護(hù),確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局合理、功能完善、使用方便、管理高效。

二是在環(huán)境衛(wèi)生整治上要有新成效。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況是社區(qū)管理水平的直接體現(xiàn)。要通過集中整治,集中解決住宅小區(qū)臟、亂、差的問題,實現(xiàn)城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。要改進(jìn)垃圾收集清運方式,推行生活垃圾袋裝和分類定點收集,解決好小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、垃圾亂堆亂放等問題。要集中清理小區(qū)內(nèi)毀綠種菜、侵占綠化帶以及亂擺攤點等行為,規(guī)范小區(qū)停車位管理。要清理整頓地下室、車庫用于租住以及擅自利用住宅從事餐飲服務(wù)等經(jīng)營行為。

三是在清理亂搭亂建上要有新成效。目前,中心城部分社區(qū)亂搭亂建問題非常突出。據(jù)初步統(tǒng)計,僅東城街道各社區(qū)就有違章建筑1700余處、2.6萬平方米。要采取強力措施,嚴(yán)格執(zhí)法檢查,依法拆除小區(qū)內(nèi)的各類違章建筑、戶外搭建物。同時,堅持嚴(yán)格執(zhí)法與教育引導(dǎo)相結(jié)合,最大限度爭取居民的理解和支持,引導(dǎo)居民自行拆除違章建筑。特別是涉及到的黨員干部要帶頭自拆、做出表率,所在單位要負(fù)責(zé)包干落實。要加強源頭治理,健全長效機制,杜絕亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。

四是在修繕破損房屋上要有新成效。目前,破損房屋維修改造問題已成為制約社區(qū)建設(shè)發(fā)展的突出問題。據(jù)統(tǒng)計,僅東城街道各社區(qū)屋面漏雨面積就達(dá)4.3萬平方米,外墻滲水面積4.7萬平方米。集中整治活動中,要高度重視破損房屋修繕工作,重點解決屋面漏雨、外墻滲水等房屋主體質(zhì)量問題,切實做好落水管、樓道門窗、入戶對講系統(tǒng)等維修工作。要嚴(yán)格執(zhí)行住房專項維修資金征收管理規(guī)定,保障住房后續(xù)維修資金,做好日常維護(hù)保養(yǎng)。

五是在強化社區(qū)安保上要有新成效。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和城區(qū)流動人口的急劇增加,城市社區(qū)不穩(wěn)定因素也隨之增多。各有關(guān)部門要把強化社區(qū)安保工作作為集中整治的重要內(nèi)容,整合社區(qū)治安力量,推進(jìn)警務(wù)人員巡邏進(jìn)社區(qū),加強物業(yè)保安力量,健全群防群治隊伍,構(gòu)建“多位一體、人人參與”的社區(qū)治安管理新機制。要加大物防技防設(shè)施投入,結(jié)合小區(qū)實際狀況,修繕小區(qū)門衛(wèi)室、門禁系統(tǒng)等物防設(shè)施,有條件的小區(qū)要設(shè)立視頻監(jiān)控、周界報警等技防設(shè)施,提高社區(qū)技防水平。要加強出租房屋和暫住流動人口管理,通過開展集中治理、健全臺賬、動態(tài)管理等措施,預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。要加強對地下室、車庫存放易燃易爆物品集中清理,及時消除社區(qū)內(nèi)各類安全隱患。

六是在規(guī)范物業(yè)管理上要有新成效。我市中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)市場比較混亂、物業(yè)服務(wù)水平普遍較低,物業(yè)問題已成為影響社區(qū)建設(shè)管理的焦點問題。居民對物業(yè)服務(wù)不滿,不愿繳納物業(yè)費;物業(yè)公司為維系生存,減少服務(wù)項目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),由此形成惡性循環(huán)。以市直安居工程為例,近兩年物業(yè)費收繳率逐步下降,年一季度繳費率為41%、二季度為29%、三季度為17%、四季度為14%,今年一季度僅為5%。要通過集中整治,改革物業(yè)管理體制,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,提高居民滿意度。一要積極推進(jìn)物業(yè)管理體制改革,明確物業(yè)管理職責(zé),增強街道對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度,建立起行業(yè)主管部門、街道、社區(qū)、居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司齊抓共管、相互配合的物業(yè)管理格局。二要加強物業(yè)企業(yè)管理,完善準(zhǔn)入和退出機制,規(guī)范物業(yè)管理市場秩序。要強化前期物業(yè)責(zé)任,實行物業(yè)質(zhì)量保證金制度,建立物業(yè)售后維修服務(wù)保證體系。三要完善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機制,實行服務(wù)質(zhì)量與收費標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤,探索實行智能一體化物業(yè)收費方式,提高物業(yè)費收繳率。四要加強對居民的教育,教育引導(dǎo)居民在享受物業(yè)服務(wù)的同時,按照規(guī)定自覺交納物業(yè)費。