同志們：

市政府召開這次會議，主要是貫徹落實全省防汛抗旱工作會議暨省政府防汛抗旱指揮部全體（擴大）會議精神，分析當前防汛抗旱形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，全面做好防汛抗旱各項準備，確保奪取今年防汛抗旱工作的。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，準確把握當前防汛抗旱工作面臨的形勢

防汛抗旱是一項非常重要的社會應急服務和公共安全保障工作，事關人民群眾切身利益和生命財產安全，事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。今年是實施國家規(guī)劃建設高效生態(tài)經濟區(qū)的開局之年，也是繼續(xù)應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，做好防汛抗旱工作具有特殊重要的意義。各級各部門必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步提高對防汛抗旱工作重要性的認識，準確把握當前防汛抗旱工作面臨的形勢。

一是天氣形勢不容樂觀。近年來，在全球氣候變暖的大背景下，暴雨、干旱等極端性天氣災害呈明顯上升趨勢。特別是年初我國西南五省出現嚴重干旱，近期南方多省連續(xù)發(fā)生嚴重洪澇災害，這都預示著水旱災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日漸突出。從我市情況來看，近年來強降雨發(fā)生的頻率不斷增加，像去年“5•10”暴雨，降雨量之多、強度之大十分罕見，為我們敲響了警鐘。根據最新氣象資料分析和氣候趨勢預測，今年我市夏季平均降水量較常年偏多l(xiāng)至2成，盛夏時節(jié)發(fā)生洪澇災害的可能性增大，防汛形勢不容樂觀。

二是抗洪減災能力比較薄弱。近年來，我市水利工程建設投入不斷加大，抗洪減災能力有了很大提高，但是必須清醒地看到，就全市而言，無論是內河防汛，還是防汛、城市防汛，都還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，近幾年全市30條骨干排水河道已經周期性治理了一遍，骨干河道行洪基本暢通，但是田間排澇工程配套不夠完善，灌排渠系淤積嚴重，遇有暴雨天氣容易形成內澇。防潮體系建設方面，北部沿海還有150公里的土堤，設計標準較低，擋潮能力差。防汛方面，由于堤身單薄，險工控導工程基礎薄弱，加之主河床下切，河勢發(fā)生變化，遇到大的洪水，極有可能出現不可預測的險情。

三是防汛準備工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。近幾年，我市未遭遇大的汛情，一些干部群眾存在松懈思想和僥幸心理，個別縣區(qū)和部門防汛準備工作落實得不夠到位，處置突發(fā)災害的實戰(zhàn)能力有所弱化。特別是防汛隊伍規(guī)模偏小、裝備落后，現有搶險隊多數由農村勞動力組成，防汛搶險能力不強。防汛物資準備不夠充分，各縣區(qū)和部門現存防汛物資儲備品種少、數量少、年限長的問題比較突出。防汛道路等防汛配套設施建設滯后，一旦遇有暴雨等惡劣天氣，搶險物資運輸和后勤供應就會遇到困難，這些都嚴重影響我市的防汛備戰(zhàn)和搶險需要。

總之，各級各部門要充分認識我市防汛抗旱工作面臨的形勢，牢固樹立抗大災、搶大險的思想，居安思危，未雨綢繆，把各種不確定因素估計得嚴峻一些，把各項準備工作做得充分一些，牢牢把握主動權，切實把防汛抗旱工作抓緊抓好。

二、突出重點，全面落實各項防汛抗旱措施

今年全市防汛抗旱工作總的要求是，繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，全面落實各項防范措施，確保河堤不決口、水庫不垮壩、內澇少成災、城市保安全，確保工農業(yè)生產和群眾生活用水需要，為三角洲開發(fā)建設和全市經濟社會發(fā)展提供可靠保障。防汛工作中要突出四個重點，強化五項措施。

四個重點：

一是防汛。重點抓好各類險工、控導、生產堤等工程的除險加固，做好一切準備，確保不出問題。調水調沙期間要加強巡查，發(fā)現問題，及時搶護；調水調沙結束后，要進行全面檢查，對存在的問題和紕漏，要盡快彌補。當前，要加快推進刁口河生態(tài)調水工程，確保調水調沙期間全線過水。

二是內河防汛和農村防澇。重點抓好河道、田間水利工程和公路邊溝的清障工作，保證排水暢通。市水利局要抓好市管河道的檢查，及時清除各類行洪障礙。市農業(yè)局要指導縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場暢通田間水系，對易發(fā)生內澇的地方要落實排水措施。交通、公路部門要抓好存在隱患路段的檢查修復和疏通。

三是城市防汛。主要是保證把水及時排出去，不能積水。我市城區(qū)地勢一馬平川，自然排水能力很弱，一旦遇有暴雨，只能靠強排。市城市管理局要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，準備好各種應急措施。特別要搞好強排設施的檢驗和維修，確保正常運行。

四是防風暴潮。要抓好防潮堤建設，該加固的加固，該修理的修理，有關縣區(qū)要組織力量搞好現有土堤的修復加固工作。接到風暴潮預報預警信息后，有關部門要立即組織漁民收港、人船分離和海上施工人員撤離。這項工作，由市水利局、市海洋與漁業(yè)局、港經濟開發(fā)區(qū)負責。

五項措施：

一要抓好防汛預案的修訂完善。防汛預案不僅要全，更重要的是管用。各級各部門要根據當前防汛面臨的新形勢，對各類防汛預案進行認真修訂和完善，進一步細化搶險組織程序、道路通訊保障、后勤保障、群眾安置轉移等具體措施，著力提高預案的實用性和可操作性。要積極開展預案演練，通過實戰(zhàn)演練檢查和發(fā)現預案存在的問題與不足，做到每一個環(huán)節(jié)都清清楚楚、明明白白。

二要抓好預警預報工作。這是防范各類災情的關鍵環(huán)節(jié)。各級各部門要切實搞好防汛預警預報系統(tǒng)建設，進一步提高暴雨、風暴潮等重大災害性天氣的預測預報能力，提高監(jiān)測預報的時效性和準確性。要建立健全信息發(fā)布預警機制，一旦發(fā)生汛情、災情征兆，必須在第一時間預警預報，第一時間發(fā)布信息，為群眾及時安全轉移贏得時間。

三要抓好防汛隊伍和物資儲備。要進一步加強防汛搶險專業(yè)隊伍建設，縣、鄉(xiāng)兩級要分別組建專門的快速機動搶險隊，配備必要裝備，抓好技術培訓和實戰(zhàn)演練，提高實戰(zhàn)能力。要加強與駐軍和武警部隊的聯(lián)系，配合部隊落實好后勤保障方案，充分發(fā)揮部隊在抗洪搶險中的主力軍作用。各級各部門要根據防大汛搶大險的要求，合理調配、備齊備足搶險物資，對已儲備的物資，要加強管理，確保質量，規(guī)范放置，不得挪作它用，沒有儲備的要在5月底前儲備到位，確保關鍵時刻拿得出、用得上。

四要抓好督導檢查。防汛檢查必須要細之又細、實之又實，絕對不能走馬觀花、蜻蜓點水。市防指要組織專門力量，對全市防汛工作進行一次深入、細致的大檢查，對查出的安全隱患要列出單子，一抓到底，督促整改到位，切實做到不留死角、不漏一處。各縣區(qū)及有關單位要按照市防指的要求，逐一制定整改措施，落實整改責任，確保在汛期前消除隱患。