俗話說：跑馬行船三分險。可見，事故和隱患是航運企業(yè)最大的風險源，安全工作是航運企業(yè)的生命線。然而，隨著現(xiàn)代科技和管理水平的提高，在航運企業(yè)中，傳統(tǒng)依靠行政手段和強制執(zhí)法，實行突擊檢查、集中整治、搶險救災和事后查處等相對單一的安全管理模式，已經(jīng)難以適應當前航海運輸業(yè)的發(fā)展，必須改變安全生產(chǎn)“頭痛醫(yī)痛，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法。因此，建設和健全安全長效管理機制，是任何航運企業(yè)在新的形勢下尋求又好又快、科學發(fā)展的基本要求，是切實打造本質安全，增加企業(yè)核心競爭實力的內(nèi)在需要，同時也是航運企業(yè)員工以及親屬的共同期盼。

廣州遠洋運輸公司（下稱“廣遠”）在建設安全長效管理機制中緊扣行業(yè)和企業(yè)實際，研究安全管理規(guī)律，經(jīng)過探索，認識到建設既能滿足國際公約、國內(nèi)法規(guī)要求，又適應航運企業(yè)安全管理特點的長效管理機制建設，主要應從以下四個方面著力：就是要確立“安全第一”的指導思想，正確處理安全與生產(chǎn)、投入、發(fā)展的關系；確立“預防為主”的工作方針，按照“早研究、早動員、早布置、早檢查、早落實”的要求，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權；確立“標本兼治”的工作思路，做到硬件投入與軟件管理相結合、日常管理與長效機制相結合、體系文件的持續(xù)改進與強化船員素質培訓兩手抓，提高安全管理的綜合水平；確立“綜合治理”的安全文化，實現(xiàn)全員安全、本質安全；確立“以人為本”的管理模式，通過提高人的安全意識、安全知識和安全技能，實現(xiàn)人的本質安全。

就是要落實安全管理責任制；按照杜絕全損和重、特大責任事故，杜絕群死群傷事故，杜絕重大機損事故和大的污染事故，遏制大事故，最大限度地減少一般事故，追求零事故、零傷害的卓越管理目標，建立的安全管理指標體系；建立健全安全管理“問責制”；建立和完善安全管理監(jiān)督機制；建立應急反應救援機制，細化實施規(guī)則和執(zhí)行程序；確立風險評估預警機制，及時消除隱患，防范于未然；完善安委會工作制度，制定章程，明確職能。

一是切實保障安全生產(chǎn)的硬件投入，健全安全生產(chǎn)投入機制，有計劃、有步驟地對安全風險大的老齡船、老舊設備、落后工藝進行更新改造和技術改造，解決安全生產(chǎn)歷史欠賬問題，大力推進“科技興確立科學的安全生產(chǎn)管理理念。

建立科學的安全生產(chǎn)管理制度。

充實安全生產(chǎn)管理的物質基礎。

安”工作。二是切實加強員工隊伍和安全監(jiān)督管理隊伍建設，提高隊伍整體業(yè)務素質，最大限度地排除“短板”效應。三是配套建立行之有效的安全管理機制，主要是建立高效的組織保障機制、協(xié)調(diào)配合機制、資源投入機制、安全約束機制以及以推廣安全風險抵壓金制度為核心的安全激勵機制。

衡量執(zhí)行力的標準體現(xiàn)在六個到位，即思想認識到位；安全責任到位；安全措施到位；監(jiān)督管理到位；管理方法到位和管理決心到位。強化安全管理執(zhí)行力，首先，安全管理信息和內(nèi)容傳遞要準確、及時。

其次，執(zhí)行意識要全面、到位。第三，船上的執(zhí)行要高效持久。

建設安全長效管理機制，實質上是要從制度管理和人的因素控制入手，在企業(yè)安全管理上形成兩股重要的約束力，一是制度體系，二是安全文化。如果把安全文化建設比作治理企業(yè)和員工安全行為的無形約束，那么，安全制度建設就是治理企業(yè)和員工安全行為的有形約束。因此，建設安全長效管理機制必須與企業(yè)文化建設相結合，形成獨具企業(yè)特色的安全文化體系，以提升企業(yè)本質安全水平。

從2007年開始，廣遠以“安全靠大家，平安每一天”為主題，全面開展構建“平安之旅”的群眾性安全活動，活動覆蓋了廣遠全員，旨在通過活動深入持久的推進，使廣遠平安之旅不斷地延伸下去，從而推動安全長效管理機制的最終形成并不斷自我完善。

結合廣遠開展創(chuàng)建“平安之旅”活動的探索，筆者認為，要使創(chuàng)建“平安之旅”活動達到扎實推動安全長效管理機制建設的目的，關鍵在于通過這項活動著力培養(yǎng)以下“五性”：

（1）安全生產(chǎn)的警惕性。安全工作只有起點、沒能終點，成績永遠只能代表過去，在新的起點上，安全生產(chǎn)各級管理人員一定要保持清醒的頭腦，昨天的安全并不代表今天的安全，更不能代表明天的安全，沒有事故不等于工作做得很好，風平浪靜不等于平安無事，只要是不安全的行為，就可能導致事故的發(fā)生，必須保持高度的警惕，千萬不能有絲毫的松懈和麻痹大意。

（2）安全工作的連續(xù)性。安全穩(wěn)定的局面來自于一天天的積累，安全生產(chǎn)方面積累的一些好經(jīng)驗、好做法，如果不能堅持下來，一切都得從頭開始。要根據(jù)精益管理的思想，在原來的基礎上，把各項工作做得更好，只有堅持不懈，才能長治久安。要注意政策的連續(xù)性，船舶要注意執(zhí)行的連續(xù)性，尤其是航運企業(yè)在船員換班后，布置的工作不能停、力度不能減，標準不能降，不能出現(xiàn)反復。

（3）安全工作的系統(tǒng)性。安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程，抓重點防范，只是為了守住安全生產(chǎn)的底線，全面提高管理水平才是主要目標；抓階段性安全是現(xiàn)時的目標，中長期目標就是實現(xiàn)全年安全，持續(xù)安全；抓重點跟蹤只是針對已認定的風險采取措施，更重要是實現(xiàn)安全被動管理向主動意識轉變，就安全本身來講，有海上“八無”（無海損、無機損、無貨損、無傷亡、無火災、無污染、無滯留、無恐怖事件）和陸上“六無”（無火災、交通、食物中毒、盜搶、群死群傷以及群體事件）的目標，要按照“兩個結合”，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，防止顧此失彼。

（4）安全工作的針對性。安全管理要找準問題，對癥下藥。要抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，尋找到解決問題的方法。要加強對內(nèi)部、外部安全事故的搜集、整理，分析，研究，從歷史的事故分析中找出原因、汲取教訓，認識規(guī)律，掌握主動，防范于未然。