關于非國有檔案的定義，到目前為止學界還沒有一個普遍認同的法律概念。更多的國家則將不屬于公共檔案的其他所有檔案都劃歸非國有(私有)檔案。它們包括家族、個人、私營企業、私人機構及社團檔案。

一、我國檔案界對私有檔案的定義

我國學者對《檔案法》中“個人所有的檔案”所作的解釋。李海英認為:“私人檔案是公民個人和私營企業事業單位在私人事務活動中形成的和通過合法途徑獲得的檔案。”川丁華東認為:“私人檔案一般是指公民個人、家庭(家族)、私營企事業單位在私人事務活動中形成的和通過合法途徑所獲取的檔案。”‘2，楊建玲認為:“私人檔案是指家庭或個人在社會活動中形成并與社會活動密切相關的各種材料。”‘3)劉智勇認為:“私人檔案，就是公民在其私務活動中形成以及非自己產生但通過各種方式合法占有的檔案。”‘4，由于我國的《檔案法》沒有對私有檔案做出明確的界定，理論界對私有檔案的解釋也不統一，各自給出的概念定義自然就不同。他們都是從某一個角度來分析我國的私有檔案，容易影響到對私有檔案的正確認識。我國的《檔案法》根據檔案權屬問題，將所有檔案劃分為國家所有、集體所有和個人所有三類。而修改后的《檔案法實施辦法》，增加了“其他不屬于國家所有的”檔案，內容包括集體所有的檔案、個人所有的檔案和其他不屬于國家所有的檔案。

二、我國非國有企業檔案管理的現狀

我國對非國有檔案的管理起步比較晚，這里面既有政治制度的因素，也有管理體制和檔案思想觀念的原因。在我國的檔案管理工作中，非國有檔案主要是指民營企業檔案、合資企業的檔案以及非國有企事業單位形成的檔案，對這部分檔案的管理，在我國較為薄弱。

隨著市場經濟的發展，多種經濟成分的經濟體—合資、獨資企業和非國有企業在我國大量增加，尤其是民營企業的大量涌現，它們成為國有經濟的重要補充。隨著非國有企業的發展，非國有企業建檔工作逐漸得到了重視。據調查情況來看，具有一定規模的合資企業和民營企業都能認識到開展檔案工作的重要性，不同程度地開展了以下方面的工作。其主要表現在以下三個方面:1、非國有企業檔案的種類和結構逐步齊全非國有企業的發展，使企業形成的檔案材料不斷增加，他們都比較注重對自己企業產品開發設計、工藝流程、商業秘密和資產、資質、權證、合同等檔案材料收集和保管，把這些材料妥善保存好，是企業生存的根本。目前，從非國有企業的檔案材料的結構來看，基本上已經形成了行政管理、生產技術、設備基建、財會營銷、科技研發和黨群工作等類目。有些民營企業還建立了聲像、榮譽、實物等檔案。據調查:其中行政管理、生產技術、營銷管理和科技研發的檔案大約各占企業檔案總數的20%。從檔案載體的構成來看，紙質檔案占88.2%、光盤和軟盤介質材料占11.8%。舊2、非國有企業先后建立了檔案機構我國的非國有企業都相繼建立了檔案室，并設有專人管理。據青浦區對民營企業的調查:溫州“奧康集團公司”是一家擁有6億多元資產，生產銷售皮鞋的民營企業。現有員工5000余人，該公司行政業務部綜合處設有檔案室，有1人專管檔案。檔案室負責管理總部的文書檔案和接收基建檔案，其他部門的檔案則由各部門自行管理;上海“德力西集團公司”設有檔案室，設專人l名，統一管理集團公司的文書檔案和部分的產品檔案，其他檔案則由部門自行管理。“新亞麥克林化學公司”也建有檔案室，集中管理文書和會計兩類檔案，生產技術、設備檔案則由部門自行管理3、參照國有企事業單位檔案管理的模式1987年9月公布的《中華人民共和國檔案法》用法律的形式明確了我國檔案工作的基本原則:即“集中統一管理”的原則。我國的非國有檔案管理基本上遵照這一原則。據調查:青浦區民營企業中有39家參照國有企業管理的模式，并制訂了一套簡便可行的管理制度，對企業檔案實行了集中統一管理。如:“橫店集團公司”是一個特大型的鄉鎮企業集團，下屬分公司有60多家，子公司130多家，集團下屬半緊密型和松散型企業1000多家，集團員工4萬多人。集團以工業產業為主，以影視文化旅游三產為主體。

集團自1992年起建立檔案館，保存集團總部的各類檔案及關停并轉企業的檔案3萬卷。檔案館除了負責整理總部的檔案外，還負責對分公司、子公司的檔案業務的指導。

三、我國非國有企業檔案管理面臨的法律問題

依法管理檔案是加強非國有檔案的基本要求和重要任務。其基本含義包括兩個方面:一是保證非國有檔案實體的安全，即確保檔案完好無損，延長其自然壽命;二是確保非國有檔案信息的安全，維護非國有檔案的機密。要求非國有企業中的檔案管理人員依據檔案法律、檔案法規，采取安全管理的措施，加強對非國有檔案的管理。但在實際的管理過程中，將會面臨許多法律問題。

1、對非國有企業檔案的收集缺少法律依據

在我國，《檔案法》對非國有(私人)檔案沒有明確的界定，對其收集主要是采取捐贈、收購、征購和寄存的方式。《檔案法》也賦予檔案行政管理部門對私人檔案的保管、出賣、轉讓和贈送實行監管的權利。如《檔案法》第三章第十六條:“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權采取代替保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時，可以收購或者征購。”《檔案法》實施辦法第十條:“屬于集體所有、個人所有的及其他從屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣、向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓或捐送的，必須報經縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準;嚴禁向外國人或外國組織出賣或者贈送。”(9，但是，我國對非國有企業或私人檔案的征收態度并不是主動的，往往只有當私人檔案所有者沒有能力或沒有較好的條件來保存和保護這些檔案，又或者他們做出對國家和社會不利于檔案所有權的轉讓時，檔案的行政管理部門才會實施行動來干預。這種等待的做法容易錯過了許多原本應該可以收集起來的珍貴的非國有(私人)檔案此外，私人檔案所有者在自愿的前提下，可將其檔案以寄存的方式交由國家檔案館保管。出于安全的考慮，“《檔案法》及其實施辦法還規定對于集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應該保密的檔案，國家檔案行政部門有必要加以收購或征購。”‘’0)對其收購或征購涉及到對私人檔案的價值判斷問題，但到目前為止，我國的私人檔案價值評定仍缺乏健全嚴格的標準，而且多數鑒定都僅限于檔案本身價值，對社會需求方面的價值鑒定相對較少，以至私人檔案流失嚴重。