衡水湖是華北平原保存較完整的內陸淡水湖泊濕地。隨著社會和經濟的發展，衡水湖受人類活動干擾日益增多，如何合理規劃，處理好保護和發展的關系成為衡水湖正在面臨的嚴峻挑戰。所謂生態規劃，即運用生物學及社會文化信息，就景觀利用的決策提出可能的機遇及約束[1]。生態規劃是在景觀規劃過程中，依據生態學原理和景觀生態學理論與方法，對生物環境和社會相互作用過程的全面深入的綜合，客觀認識并揭示其規律，尋求資源和空間利用的最適宜途徑與方法，并通過生態規劃的把握與應用，降低規劃對生態規律的干擾和降低未來發展的不確定性[2]。斯坦納（Steiner）是美國當代最負盛名的生態規劃專家之一，他繼承并發展了麥克哈格（McHarg）的生態規劃思想，提倡整體人文生態系統（totalhumanecosystem），立足復合生態系統的結構與功能，設計系統要素和結構，實現整體人文生態系統的平衡性、和諧性和健康性[3]。在其經典著作《生命的景觀》（TheLivingLandscape:AnEcologicalApproachtoLandscapePlanning）一書中，斯坦納提出了一整套指導人們如何通過生態學途徑進行景觀規劃的模式，完善并發展了景觀生態規劃的理論和方法，產生了廣泛的影響。

1斯坦納生態規劃模式

斯坦納創立的生態規劃模式繼承和發展了格迪斯（Geddes）、芒福德（Mumford）和麥克哈格等人的傳統規劃程序，包含11個相互影響的步驟（見下頁圖1）。

1.1斯坦納生態規劃模式簡介

斯坦納強調自己的生態規劃不是一個簡單的、一成不變的、清單式的線性規劃過程，而是一個循環的、動態的、不重復的過程，針對不同情況可以重新排序，甚至跳過若干步驟[1]。每一個步驟都有反饋，并可對前一步進行相應的修改調整。

（1）明確規劃問題與機遇。斯坦納認為景觀規劃是對自然-人文社會-經濟產業復合生態系統的設計，人們將面對各種復雜的關系，機遇與問題并存。在這一步驟，將確定一個或一組相關的問題，這些問題為這個地區的人或環境提供了某種挑戰或機遇。

（2）確定規劃目標。針對問題或機遇確定規劃目標。斯坦納特別強調“公眾參與”在這一步驟的重要性，所有受規劃目標影響的人都應該以某種可執行的方式參與到確定目標的工作中來。

（3）區域尺度的調查和分析。針對大尺度（如河流流域）對生物物理與社會文化過程進行調查與分析，全面、系統地收集所需的資料和信息，為生態分析提供基礎。

（4）地方尺度的調查和分析。在特定尺度上（如小的匯水區和地方行政單元）對生物物理與社會文化過程進行調查與分析。

（5）詳細研究。將調查與分析的信息與問題和規劃目標聯系起來，進行詳細的研究。適宜性分析是一種典型的詳細研究方法。地理信息系統（GIS）以其信息處理的效率、準確性和經濟性，可在這一步驟中發揮重要的作用。

（6）規劃概念。基于調查分析和詳細研究，在適宜性基礎上提出多種方案，由專家研討會、市民咨詢委員會、技術咨詢委員會、公眾聽證會等對方案進行選擇。規劃選擇的技術手段包括公民投票、同步調查、“目標—實現”矩陣等。

（7）景觀規劃。該步驟是規劃過程中關鍵的決策點。由規劃概念深化為景觀規劃方案。它為政策制定者、土地管理者及土地使用者提供了靈活性的導則,以指導對某一地區進行的保護、恢復或開發。

（8）教育與市民參與。斯坦納認為一個規劃的成功與否很大程度上取決于有多少民眾參與到其決策過程中。應向相關民眾解釋規劃方案，征求民眾意見,并將意見融入規劃中，以獲得地方民眾較高的支持率,從而加強對規劃的監督力度。

（9）設計的探索。詳細設計代表了對前面所有規劃研究的綜合，土地使用者或個人的短期利益必須與整個地區長期的經濟與生態目標相結合。設計可以通過圖形模擬、建設示范項目等方式來表達。

（10）規劃與設計的實施。實現生態規劃中確定的目標及政策。控制對土地及其資源的利用可以采用自愿達成契約、地役權、土地購買、開發權轉移及執行標準等措施。

（11）管理。對規劃進行管理,包括對規劃實施的全程監控及評價。由于現實情況會不斷發生變化,而且會不斷出現新的信息,因此對規劃的修正或調整是必要的。管理可以由市民委員會通過監督當地法令的委員會及評審委員會等形式來完成。

1.2與麥克哈格“千層餅”生態規劃模式的比較

20世紀60年代，麥克哈格提出了一整套從土地適應性分析到土地利用的規劃方法和技術，即著名的“千層餅”生態規劃模式。斯坦納結合GIS等新技術以及景觀生態學理論的發展，對“千層餅”模式進行了完善和拓展，其模式更重視目標的確立、實施、管理及公眾的參與，并試圖以生態上合理的方式來實現。

2衡水湖發展概況

衡水湖地處河北省衡水市境內，是典型的內陸淡水濕地，生物多樣性高，濕地鳥類豐富，濕地生態系統完整，被譽為“燕趙最美濕地”。2003年成為國家級自然保護區，2005年國務院批準的《濕地保護工程規劃》中，將衡水湖列為“國家重點投資的自然保護區”。在“保護與開發并重”、“有效保護、科學利用”的指導思想下，2004年7月，國家林業局審批通過《河北省衡水湖國家自然保護區總體規劃（2004-2020）》以來，衡水湖濕地已經調整了約15km2的土地用于規劃，水上樂園、運動公園、農村新民居、環湖綠化等各項重點工程項目正在加快規劃建設[4]。由于濕地生態系統具有脆弱性，對其造成的破壞往往難以修復，即使經過治理使其恢復也要付出巨大代價。衡水湖正面臨著人口密度高、土地回收困難、環境保護壓力、水資源嚴峻、外來物種入侵、濕地功能退化等多方面問題。我們應對濕地資源的保護和開發利用制定科學的規劃，以遏制人為生態破壞，逐步實現濕地資源可持續發展。