全路實施路局直管站段體制后，改革了半個多世紀以來鐵路四級管理的模式，改革力度之大、影響之深遠，前所未有。在新體制下，會出現許多新情況、新問題，需要深入研究和積極破解，甚至需要改變作業方式和方法，才能真正發揮新體制下的潛能和優勢，不斷提高管理效率效益。在鐵路運輸工作中，調車工作占有重要位置。特別是中間站的調車工作，由于調車機和摘掛車到開時間不固定等因素，增加了加速車輛周轉的難度。以下通過對調車工作的意義和目前工作中現狀及問題的分析，提出中間站調車納入“包區制”管理的必要性，同時，以京廣線鄭州北至新鄉區段為例,對中間站調車納入到“包區制”管理進行可行性分析。

一、調車工作的重要性

在鐵路運輸過程中，調車工作是鐵路運輸生產的主要組成部分，也是車站運輸工作中的一項重要而又復雜的工作。針對目前整合后的車務站段，調車工作能否進一步有效發揮設備能力、壓縮車輛站停時間、確保調車安全等，在很大程度上取決于調車管理工作和調車組織水平。因此，先進的調車管理工作對加速車輛周轉、提高運輸效率、節約運營支出、降低運輸成本、保證安全生產和完成運輸生產任務起著重要作用。

調車工作的作用主要體現在以下幾方面：

1.調車工作是鐵路聯系物資運輸部門的紐帶。列車到站后，經過調車作業將作業車輛甩下，并送往專用線和貨物線等裝卸地點。另外，車輛在此裝卸完畢后，再經過調車作業取回車站，做好列車的掛運準備。所以，調車工作是鐵路與物資運輸部門進行生產活動的紐帶。

2.調車工作是鐵路運輸組織中，保證列車運行的重要環節。車站通過調車工作編發符合列車編組計劃和列車運行圖及技規規定的列車，并按照給定的車次運行。所以，調車工作決定著列車的運行，是保證列車運行不可缺少的環節。

3.調車工作是加速車輛周轉的關鍵。據統計，貨車車輛在整個運輸過程中，車輛在站的停留時間約占車輛周轉時間的70%。我國全路貨車周轉時間為四天左右，車輛在站停留時間占到3天左右。因此，提高調車工作質量，對壓縮車務站段中、停時和加速車輛周轉具有很大意義。

4.調車安全是運輸安全的重點。據統計，全路調車作業中發生的事故約占全路各類事故總和的一半以上。因此，加強調車工作組織對保證調車安全顯得非常重要。

5.調車工作對提高運輸效率、節約運營支出、降低運輸成本具有重要意義。調車工作人員及其支出在鐵路運輸上占有很大的比例。從鄭州局站、段來看，調車人員的數量約占行車人員的30%左右。從鄭州局的運營支出來看，用于調車工作的支出約占運營費用支出的20%左右。因此，實行科學的調車工作管理，采用先進的工作方法，充分發揮人力、物力資源，對提高運輸效率和降低運輸成本具有重要意義。

二、當前調車工作現狀

當前，鄭州局的調車作業辦法大致分為兩種：一種是“包站制”調車，即調車作業量較少的車站（大部分為中間站），不足配備一臺調車機車的條件，只能間斷或不固定式的進行調車（利用摘掛列車），調車人員歸車站管理，實行駐站制，調車機車和作業時間隨機性比較大。另一種是“包區制”調車，即配屬兩臺以上調車機車的車站（大部分為技術站），為減少作業干擾，確保調車安全，為每臺調車機車和調車組規定了固定的作業區域，稱為調車區。

1.“包站制”調車作業辦法

1.1調車人員配備：車站（大部分為中間站）不具備配屬專用調車機的條件，人員配備根據調車作業量的大小確定，一般為2—3名人員不等，調車人員不足3人的，車站遇有調車作業時，臨時指派助理值班員代理調車長工作。

1.2工作時間：基本上是兩種情況，一種是兩班倒，工作時間長度為24小時；另一種是三班倒，一次連續工作時間長度為12小時。

1.3人員固定方式：專職調車人員固定在所在站擔當調車作業。

1.4調車計劃下達：調車計劃是由車站值班員負責編制、下達，調車人員按計劃執行。

1.5調車作業范圍：調車作業范圍在車站站細中有明確規定。根據車站運輸設備情況，部分摘掛列車的本務機車在貨物線、專用線不能進行車輛取送，如：電力機車牽引的摘掛列車，不能在無接觸網的貨物線或專用線進行車輛取送。

2.“包區制”調車的作業辦法

2.1調車人員配備：車站（主要是技術站）配屬專用調車機車，人員基本上按照調車長1名、連接員1名、制動員3名配備。

2.2工作時間：四班倒，一次工作時間長度為12小時。

2.3人員固定方式：專職調車人員固定在所在站擔當調車作業。

2.4調車計劃下達：調車計劃基本上是由車站調度員（或助理調度員）編制下發，調車人員按計劃執行。

2.5調車作業范圍：每臺調車機和調車組固定作業區域、作業內容，越區作業有明確的作業制度，以確保調車作業安全。

三、當前調車管理中存在的問題

多年來，鄭州局的調車工作一直沿襲以上“兩種”調車作業辦法。經過多年的實踐證明，“包區制”的調車作業辦法是適應當前的鐵路體制改革。技術站由于調車組、調車機、調車區域的“三固定”，一方面調車人員和調車司機熟悉本區調車技術設備及工具的性能、作業特點、設備狀況，進而掌握本作業區調車機車工作的規律；另一方面調車機的活動區域控制在一定范圍內進行作業，減少了各調車機車作業間的相互干擾，從而提高了調車作業效率，保證了調車作業安全。