1.構(gòu)筑標準型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，是推動汕頭特色(品牌)農(nóng)業(yè)的必然選擇

1.1從市場環(huán)境變化粉

在市場環(huán)境不斷變化的今天，汕頭農(nóng)業(yè)區(qū)正在暴露出過去短缺經(jīng)濟環(huán)境下掩蓋住的一些深層次問題，其中農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量引發(fā)的連續(xù)多年農(nóng)民增產(chǎn)不增收已發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出制約因素。農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場變成了賣方市場與買方市場并存，且逐步向買方市場過渡。計劃經(jīng)濟體制條件下農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的鐵定規(guī)律已不復存在，買方市場的快速形成，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品選擇性消費趨勢的發(fā)展.給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出一個新的命題:即如何以市場為導向組織、安排、管理農(nóng)業(yè)整個體系，滿足外向型、開放性囚民經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣性、高質(zhì)量的需求，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求品種性、地區(qū)性、季節(jié)性不相應的問題〔2〕。這個命題從表面看是給特色農(nóng)業(yè)提出質(zhì)與量的雙重要求，實質(zhì)上則是一個質(zhì)與標準化生產(chǎn)與管理的融合問題，特色農(nóng)業(yè)正在呼喚著建造標準型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的要求。標準化自然而然地成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇。

1.2從創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的角度肴

買方市場條件下的農(nóng)產(chǎn)品競爭的實質(zhì)是品牌競爭.而農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌必由之路。一個農(nóng)產(chǎn)品牌的形成，必然要建立在對資源、市場、科技、經(jīng)營管理、配套服務體系充分論證的基礎之上，克服傳統(tǒng)經(jīng)濟的盲目性和隨意性.并要在育種、栽培、植保，到產(chǎn)后的加工、保鮮、貯藏、運輸，以及生產(chǎn)資料的供應和技術(shù)服務等各個環(huán)節(jié)上，都要實現(xiàn)標準化生產(chǎn)與管理。我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正在確立一種新理念，這叫做“小商品、大市場;小商品，大產(chǎn)業(yè)”，這是一種“品牌農(nóng)業(yè)”的理念，是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、提高競爭優(yōu)勢的理念，這種理念將為我市農(nóng)業(yè)標準化快速發(fā)展開創(chuàng)一個新視野:農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品是互為促進、密不可分的關(guān)系。首先，農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展要以效益為中心，要靠贏利來支持，而農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的效益遠遠超過非名牌產(chǎn)品，具有巨大的價值升值功能，能夠為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造巨大的效益。第二.名牌產(chǎn)品離不開標準，名牌產(chǎn)品的基礎就是高水平的產(chǎn)品標準。把標準化工作同創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品結(jié)合起來，可以利用農(nóng)業(yè)名牌效應，提高農(nóng)業(yè)標準化效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的領(lǐng)導將象工業(yè)部門的領(lǐng)導一樣抓標準化生產(chǎn)。

1.3從我國加入WTO對我市農(nóng)業(yè)帶來挑戰(zhàn)的必然趨勢

加人WTO與實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)外向型.客觀上要求我們必須充分認識國際農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易對一個發(fā)達農(nóng)區(qū)實施標準型農(nóng)業(yè)的客觀要求。當今世界，影響農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易相對優(yōu)勢的主要因素是科學技術(shù)，由科學技術(shù)水平?jīng)Q定產(chǎn)品質(zhì)量.成了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭中的主要因素。因此，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也就成為我市農(nóng)業(yè)科技進步模式選擇的出發(fā)點之一，同時，也是我市農(nóng)業(yè)科技進步的主攻方向。我市應從遺傳改良、生物技術(shù)、條件控制、品種更新，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準化等方面人手，綜合運用各種農(nóng)業(yè)科技手段，研究、開發(fā)、推廣農(nóng)林牧漁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標準體系，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的商品性能和國內(nèi)、l司際兩個市場的競爭力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際前景，對我市農(nóng)業(yè)外向型的發(fā)展已經(jīng)提出了很高的農(nóng)業(yè)標準化要求。推動我市標準化構(gòu)架的建設是因應WTO對我市農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)的有效舉措。

1.4我市初具實施構(gòu)筑標準型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的良好機遇和條件

第一，民眾生活水平較高、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高，農(nóng)業(yè)正初步由“生產(chǎn)者主導型”轉(zhuǎn)向為“消費者主導型”.光靠傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)用途，已經(jīng)很難適應和滿足一個大城市廣大消費者高度分化對農(nóng)產(chǎn)品的要求，比喻，健康問題日益突出，農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生及營養(yǎng)倍受關(guān)注，這是實施農(nóng)業(yè)標準化的基本條件。第二，我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨千載難逢的良機。同時，城市居民對絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有極大范圍的選擇權(quán)(國內(nèi)優(yōu)質(zhì)，綠色食品，國外產(chǎn)品).這為實施標準化農(nóng)業(yè)構(gòu)架提供了前提條件。第三，我市農(nóng)業(yè)既屬城郊型農(nóng)業(yè)，也屬港口型農(nóng)業(yè)，更具都市型農(nóng)業(yè)的基本特征，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、資金、技術(shù)、人才。通過在城市率先實施農(nóng)業(yè)標準化，進人城市市場的農(nóng)產(chǎn)品就要達到城市對農(nóng)產(chǎn)品要求的質(zhì)童標準，這就促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要以此為導向，以城市的農(nóng)產(chǎn)品標準為導向進行生產(chǎn)。同時，城市擁有的資金、科學技術(shù)、生產(chǎn)資料和設備，可以通過城市強大的輻射作用向周邊地區(qū)滲透和發(fā)展。這樣，城市就可以在市場上對本地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化進行引導從核心農(nóng)區(qū)向外圍農(nóng)區(qū)推進。汕頭作為粵東的中心城市，實施農(nóng)業(yè)標準化工作的效應十分明顯，這是實施標準化農(nóng)業(yè)的良好條件。第四，我市具備發(fā)展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的基礎，特區(qū)優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢、鄰近臺港澳地理優(yōu)勢、僑居世界各國和地區(qū)的潮人眾多優(yōu)勢(人文資源優(yōu)勢)等比較突出。市場經(jīng)濟體制比較完善，市場觀念和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系具有一定基礎，為實施標準化農(nóng)業(yè)準備了市場競爭條件。

2.標準型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與我市的規(guī)劃構(gòu)架設想

2.1標準化農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)標準化是把生產(chǎn)實踐中積累和總結(jié)的生產(chǎn)經(jīng)驗，同國內(nèi)外先進科學技術(shù)和成果相結(jié)合，納人農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，指導和規(guī)范生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售等活動，進而達到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的預期目的。農(nóng)業(yè)標準化是一個科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，而在一個特定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面推行標準化生產(chǎn)，則可以說，這種農(nóng)業(yè)就稱之為標準型農(nóng)業(yè)。標準型農(nóng)業(yè)是通過全面實施農(nóng)業(yè)標準化而形成的.標準農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有鮮明的個性特征:—標準化體系的綜合性:包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)標準、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護標準、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理標準;—標準化體系的政策性:表現(xiàn)在要遵循發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針來確定適應國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)標準化方針政策和標準化規(guī)則與計劃;—標準化體系的技術(shù)性:突出特點是以載體的形式而不是以物質(zhì)的形式出現(xiàn)，所以標準不是研究對象技術(shù)本身，而是研究負載其上的載體(標準)的。標準這一載體的技術(shù)形式，不是只迫求反映對象技術(shù)的先進性而是合理的先進，是融合著標準化方針、政策、經(jīng)濟要求的總合。所以，標準化是受政策性指導的技術(shù);—標準化體系的經(jīng)濟性:表現(xiàn)為可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展避免不必要的經(jīng)濟損失和勞動損失.其經(jīng)濟效果有的可以定量地計算出來，有的是間接地表現(xiàn)出來，有的是從保護自然資源、人類工作與生活環(huán)境和身體健康等而長遠地表現(xiàn)出來;—標準化體系的法制性:突出地在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)童管理過程中體現(xiàn)出來。

2.2農(nóng)業(yè)標準化是我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種技術(shù)支撐

“九五”期間，我市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，形成一批有區(qū)域特色作物區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、畜牧區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得發(fā)展，2000年全市15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動5萬多農(nóng)戶每戶增收2000余元;農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)開始啟動，組織一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品注冊商標，實現(xiàn)零的突破;農(nóng)業(yè)科技服務廣泛開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長勢頭。我市70%土地和人口在農(nóng)村，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標就難以實現(xiàn)，一定要從戰(zhàn)略高度重視科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化的滲透作用，重視剛剛興起的農(nóng)業(yè)標準化工作對特色農(nóng)業(yè)的推動作用，重視農(nóng)業(yè)標準化工作對外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大影響，才能在國際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢川;圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一長期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，依靠科技不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營.扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，完善公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營機制，把農(nóng)村分散的千家萬戶與市場聯(lián)系起來。政府要相對集中人力物力財力，把剛剛實現(xiàn)“零的突破”的我市農(nóng)業(yè)標準化工作更有效地推進一個新臺階。我們必須首先明晰我市實施農(nóng)業(yè)標準化的總體思路(發(fā)展的階段目標、規(guī)劃)和采取的有效方式(結(jié)合國家標準，參考國際標準，制定適合我市農(nóng)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的具體標準，以及建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系)，然后確立標準化農(nóng)產(chǎn)品市場的戰(zhàn)略定位，并深人研究實施農(nóng)業(yè)標準化對本市農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化的作用機理，進而探索通過實施農(nóng)業(yè)標準化來調(diào)整、優(yōu)化本區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新途徑，以此指導今后我市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的具體實踐。從而，為我市全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎。

2.3我市實施農(nóng)業(yè)標準化思路

以國家“農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001年~2010年)”中有關(guān)毛I毛找11化問題的論綱，作為我市實施農(nóng)、l卜今l、找l•化_l二作的理論指南‘“，，包括:“實施作物良種科技行動，促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè).促進種植業(yè)和產(chǎn)品標準化、布局區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。”.’實施優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)科技行動，加速養(yǎng)筑規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化進程。開展畜牧水產(chǎn)優(yōu)良品種選育、飼料開發(fā)、生產(chǎn)設施設備研制、疫病綜合防治等技術(shù)研究.加快畜牧水產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)t檢測體系，推動畜牧水產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，大力開拓國際市場。”“……建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準體系和監(jiān)測、檢測技術(shù)體系。開發(fā)先進監(jiān)測技術(shù)與設備.推動主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡體系的技術(shù)升級，加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡體系的技術(shù)升級，加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測、檢測技術(shù)體系與國際接軌。發(fā)展有機(綠色)食品等無公害產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性。”“依靠科技，建立新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。采用‘公司加墓地加農(nóng)戶’的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，引進良種.開發(fā)配套生產(chǎn)技術(shù)，推動標準化、規(guī)模化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設;大力加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設備的研究開發(fā)，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè).開發(fā)國內(nèi)外市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面快速發(fā)展。”“大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高抵御農(nóng)業(yè)自然災害的能力。開展無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究;建立無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理技術(shù)研究和示范;大力開展農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術(shù)研究;建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高抵御早、澇、風、雹等氣象災害能力。”“加強農(nóng)業(yè)標準化體系和動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設。”汕頭農(nóng)業(yè)標準化工作既要以“綱要”作理論指南，更要圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以高新技術(shù)為先導，大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增強農(nóng)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。

2.4我市標準型農(nóng)業(yè)規(guī)劃構(gòu)架

2.4.1指導思想

充分發(fā)揮標準化和監(jiān)測工作在我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的作用。根據(jù)本市區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢制定實施農(nóng)業(yè)標準化工作規(guī)劃和項目，把重點放在農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品上，品種的重點放在名、特、優(yōu)和高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上，立足創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌和名牌，在農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都注人新的科技成果，從選種、育種到生產(chǎn)、收獲、加工、貯藏，都執(zhí)行規(guī)范的生產(chǎn)方法和質(zhì)量保障體系。要使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率能有較大提高，就必須加強農(nóng)業(yè)標準化工作.在現(xiàn)代市場經(jīng)濟對農(nóng)副產(chǎn)品，特別是消費者對名、優(yōu)、特農(nóng)副產(chǎn)品的商品化提出越來越高的要求，國內(nèi)外競爭日益激烈的情勢下.制定并實施農(nóng)副產(chǎn)品的加工標準、檢測技術(shù)標準、包裝規(guī)格標準、品質(zhì)等級標準等可以使農(nóng)副產(chǎn)品的商品化過程在標準的監(jiān)控下，以高品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務適應市場競爭，使農(nóng)產(chǎn)品的價值得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品標準與國際接軌，更能擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，進一步開拓國際市場。農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系是指為提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，由各類具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)測能力的檢驗、測試機構(gòu)組成的監(jiān)測網(wǎng)絡，是農(nóng)業(yè)標準化工作的重要組成部分。重視農(nóng)業(yè)標準化工作就必須重視建立以農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測為重點，包括對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測在內(nèi)的完整的農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系。此將有效為規(guī)范市場交易，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的市場流通，切實保護生產(chǎn)者和為消費者提供服務。

2.4.2我市農(nóng)業(yè)標準化體系范圍

農(nóng)業(yè)標準化體系主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)制定的，以國家標準為基礎，地方標準為重點，行業(yè)標準和企業(yè)標準相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程系列標準的總和，還包括為農(nóng)業(yè)服務的化工、水利、機械、環(huán)境保護和農(nóng)村能源等方面的標準。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和為主體服務的其它因素，我們把我市農(nóng)業(yè)標準化體系分為主要農(nóng)副產(chǎn)品標準體系，以及支撐和服務農(nóng)業(yè)的標準體系兩大類。農(nóng)副產(chǎn)品標準體系，包括糧食、水果、蔬菜、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、其它農(nóng)產(chǎn)品(包括茶葉、煙葉、糖料、熱帶作物(引種>、食用菌、花卉等)、動植物纖維等方面的標準。支撐和服務農(nóng)業(yè)的標準體系包括飼料、動植物保護設備、農(nóng)用化工產(chǎn)品(化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜)使用、農(nóng)業(yè)機械管理與使用、農(nóng)用水利與水土保持、農(nóng)業(yè)能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等。上述的兩個方面都應按市場需求的原則，根據(jù)具體需要確定標準的級別，按標準化法規(guī)的規(guī)定操作，逐級分解細化，制定具體的個體標準。總體來說，主要突出四個方面的內(nèi)容:一是農(nóng)副產(chǎn)品的等級標準，二是種苗的品種和用種質(zhì)量標準及生產(chǎn)資料質(zhì)量標準，三是農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，四是農(nóng)副產(chǎn)品包裝、儲藏和運輸標準。

2.4.3我市實施農(nóng)業(yè)標準化工作的計劃、規(guī)劃項目選擇

2.4.3.1農(nóng)業(yè)標準化項目內(nèi)容非常廣泛，對于全市性的計劃、規(guī)劃項目，只能因地制宜，有目的、有重點地選擇，具體細分如下:第一，著重考慮種子標準項目種子標準是種子、種苗、種畜、種禽和菌種、魚苗的標準總稱。在計劃中，要著重考慮種子標準項目。第二，重點制定并實施農(nóng)產(chǎn)品等級標準項目農(nóng)產(chǎn)品等級標準，是對農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量的技術(shù)規(guī)定，是產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地檢驗，交貨驗收及質(zhì)量仲裁的技術(shù)依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量以外觀形態(tài)、內(nèi)在質(zhì)量、加工精度作為分等級的主要依據(jù)。第三，突出種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程項目種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，是指農(nóng)作物、林木、畜禽及水產(chǎn)類，在各自生產(chǎn)過程中，把科技成果和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，有機地形成最佳生產(chǎn)技術(shù)方案，經(jīng)選用優(yōu)良品種并合理運用栽培、速生、飼養(yǎng)及養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)措施。第四，開發(fā)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)標準項目為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以立足我市長期以來形成的畜禽、水果、水產(chǎn)、蔬菜、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作基點，按商品化生產(chǎn)要求，從這些特色產(chǎn)業(yè)中找準系列品種，列入計劃，實施主導產(chǎn)業(yè)標準項目，并在實施中按市場要求不斷提高完善標準，全面與國際市場的標準接軌。這不僅滿足了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的規(guī)范要求.也滿足了小包裝、規(guī)格化的市場需求及現(xiàn)代連鎖店經(jīng)營的需要。這是一種“小商品，大市場”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。

2.4.3.2實施我市“無公害農(nóng)業(yè)”標準化工作無公害農(nóng)業(yè)是90年代出現(xiàn)的一個全新概念。它是指在無污染區(qū)域內(nèi)或已經(jīng)消除污染的區(qū)域內(nèi)，充分利用自然資源，最大限度地限制污染物質(zhì)進人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)出無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品，同時，生產(chǎn)及加工過程不對環(huán)境造成污染危害。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由普通農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到無公害農(nóng)產(chǎn)品(或稱之為綠色食品、有機食品、生態(tài)食品、自然食品)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著我國消費者環(huán)境意識與自我保護意識的不斷增強，普遍需求市場提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，西方發(fā)達國家對進口農(nóng)產(chǎn)品中各種污染物的含量不斷進行嚴格限制.可以說，未來的市場將是無污染市場。因此，必須將“生態(tài)安全”和“環(huán)境友善”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系的新內(nèi)容舊。發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)不僅具有極良好的社會效益、環(huán)境效益和巨大的經(jīng)濟效益，而且能夠大大地增強我市農(nóng)產(chǎn)品具有應對加人wTO后適應國際市場的競爭能力。當前迫切需要制訂具有出口優(yōu)勢的汕頭農(nóng)產(chǎn)品的商標標準、定量標準、包裝標準，這些標準是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中消除國外技術(shù)壁壘的通行證。我們建議把無公害技術(shù)標準的構(gòu)架中的關(guān)鍵技術(shù)的突破補充列人市“十五”科技攻關(guān)計劃，抓好以下工作:通過無公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，改進無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(農(nóng)藥、肥料、飼料)的人工化學物質(zhì)的配方，開發(fā)符合我市土地、水質(zhì)、氣候條件的高效、低殘留、無污染的生物制品，培育具有復合功能生物農(nóng)藥工程菌種.使之兼?zhèn)鋬?yōu)良的生物學工藝特點及工藝性狀，為產(chǎn)業(yè)化打好基礎;著重研究微生物和植物性生物農(nóng)藥的資源開發(fā)和品種選育，開展發(fā)酵、后處理、制劑等工藝研究.提高生物農(nóng)藥產(chǎn)品的品質(zhì)、穩(wěn)定性、貨架壽命，降低成本;開發(fā)安全、高效、價廉的獸藥系列產(chǎn)品;采用生物技術(shù)手段研制多功能生物肥料工程菌株，開發(fā)新型微生物肥料生產(chǎn)工藝，重點開發(fā)有機肥料、有機無機復混肥、腐殖酸類肥料、礦質(zhì)肥料、及其摻和肥料等;研制安全、天然、營養(yǎng)、多功能和通過發(fā)醉技術(shù)制取的新型食品添加劑和飼料添加劑.著重研究食品(飼料)添加劑的天然資源開發(fā)和提取技術(shù)，開發(fā)微生物發(fā)酵、提純等工藝研究，提高天然食品(飼料)添加劑的品質(zhì)、色澤及效能，降低生產(chǎn)成本;在包裝儲運方面，重點研究物理滅菌工藝、CO:超臨界萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)、酶工程、發(fā)酵工程、冷凍干燥、擠壓膨化、低溫濃縮技術(shù)，研制滅菌包裝技術(shù)及安全、可降解和可重復使用的包裝材料;開發(fā)食品氣調(diào)儲藏技術(shù);為生產(chǎn)出符合人體健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水產(chǎn)品莫定符合國內(nèi)外，特別是發(fā)達國家準進口的嚴格品質(zhì)安全物質(zhì)的標準要求。沒有上述無公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設備的研制和開發(fā)，實施無公害農(nóng)業(yè)的標準化工作即失去核心的支撐科技力量，外向型農(nóng)業(yè)將會受控于人。無公害蔬菜標準體系的建立與實施是我市發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的重要組成部分。無公害蔬菜生產(chǎn)標準化工作要努力建立比較完善的標準體系，與發(fā)達國家標準接軌，才能獲得國際貿(mào)易“通行證”;才有“資格”參與國際市場競爭，才能拉動無公害蔬菜新產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。無公害標準體系的構(gòu)成與建立，包括與其生產(chǎn)、流通有內(nèi)在聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)的標準:—無公害生產(chǎn)基地的條件標準。主要規(guī)定生產(chǎn)基地的土壤質(zhì)t、空氣質(zhì)量、農(nóng)用灌溉水質(zhì)最控制指標，以確保生產(chǎn)環(huán)境滿足無公害標準要求。—無公害蔬菜有毒、有害物質(zhì)殘留限量標準。主要規(guī)定蔬菜中有毒、有害物質(zhì)限量標準及其試驗方法。—無公害蔬菜農(nóng)藥合理使用規(guī)則。主要規(guī)定嚴禁使用的殺菌劑、殺蟲劑等高毒高殘留農(nóng)藥和允許限量使用時的常用藥盤及稀釋倍數(shù)及安全間隔期(天)，以確保無公害蔬菜中有毒有害物質(zhì)殘留量不得超標。—無公害疏菜產(chǎn)品標準。主要規(guī)定無公害蔬菜品質(zhì)質(zhì)壇和衛(wèi)生質(zhì)量要求，以此作為無公害蔬菜質(zhì)量判定標準。—無公害蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程。根據(jù)無公害蔬菜生長特性，規(guī)定出品種選擇、育苗、整地、定植、田間管理、農(nóng)藥化肥使用標準、病蟲害防治、采收、初加工等技術(shù)操作規(guī)程，以確保其生產(chǎn)過程達到無公害標準規(guī)定。—無公害蔬菜農(nóng)藥殘留量試驗方法標準。主要收集、制定與無公害產(chǎn)品標準相配套的方法標準。—無公害蔬菜包裝標準。主要規(guī)定無公害蔬菜包裝用材料、包裝基本原則，標注內(nèi)容等。由于無公害蔬菜標準體系的建立比較復雜，需由專業(yè)部門進行專題的調(diào)研論證工作。

2.4.3.3研究制定一個我市農(nóng)區(qū)通川的“安全I又生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(或原料)產(chǎn)地環(huán)境地方標準”這項標準是結(jié)合汕頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制的實際情況，參考有關(guān)發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品標準進行制定，它應包括與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生有密切相關(guān)的土壤、水質(zhì)和空氣三個環(huán)境質(zhì)量要求，包括農(nóng)[[]灌溉水質(zhì)標準、養(yǎng)殖少}l水質(zhì)標準、畜禽用飲水水質(zhì)標準、土壤環(huán)境質(zhì)量標準、大氣環(huán)境質(zhì)量標準等等。其中，大氣環(huán)境質(zhì)量標準應采川國家標準中有關(guān)自然保護區(qū)、風景區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量要求。用汕頭優(yōu)質(zhì)的空氣、韓江優(yōu)質(zhì)的水源、潮汕無污染的優(yōu)質(zhì)耕地等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)具有汕頭系列品牌標志的農(nóng)副產(chǎn)品，將是汕頭特色農(nóng)業(yè)的最大特色。

2.4.4關(guān)于我市標準型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思維綜上，提出建設我市標準型農(nóng)業(yè)基本構(gòu)架，大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，將使汕頭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一個實用而強有力的技術(shù)支撐整體體系。分為六大體系:建立以環(huán)境農(nóng)業(yè)為主體，水、土、生物資源科學為依據(jù)的生態(tài)體系;二是建立污染環(huán)境極小的“三高”農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)體系;三是形成布局合理，連接國內(nèi)外市場的運輸、倉儲、營銷技術(shù)體系;四是建立高水平都市林業(yè)和都市園林為主體的環(huán)保科技體系;五是建立能提供有效服務的信息服務和情報服務的服務體系;六是建立完善的監(jiān)測、法律體系。由于標準化工作的網(wǎng)絡式貫穿作用，以上體系是一個相輔相成的一個農(nóng)業(yè)科技總體，體現(xiàn)了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

3.推動構(gòu)建我市標準型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的戰(zhàn)略對策

從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段區(qū)別于過去的一個重要標志。據(jù)專家測算，在同樣的生產(chǎn)條件下.如果投人決策目標從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡瑔挝晦r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益可以增加10一30%以上〔，，。如何有效地推動?我們提出:

3.1用“區(qū)域發(fā)展”推進“標準型農(nóng)業(yè)”的跳躍式發(fā)展

我市于2000年通過實施的“汕頭面向21世紀科技振興規(guī)劃”中確立四個與農(nóng)業(yè)相關(guān)的“科技發(fā)展重點區(qū)域”，是我市標準型農(nóng)業(yè)的示范區(qū)域川。它們是:設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范區(qū)設于市白沙蔬菜原種研究所及市白沙禽畜原種研究所，基地總面積為1715畝，分為蔬菜業(yè)設施示范區(qū)和禽畜業(yè)設施示范區(qū)兩大類。蔬菜業(yè)設施示范區(qū)下設蔬菜研究成果展銷中心、國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗區(qū)、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區(qū)、良種繁育區(qū)、種子包儲加工區(qū)，通過采用遠緣雜交、輻射育種、化學誘變育種、雜種優(yōu)勢利用、染色體r幾程、基因工程等現(xiàn)代種子人工二干涉作物遺傳變異.培育出水平更.佰的蔬菜新品種，認真抓好“種子工程”，實現(xiàn)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)化。畜牧業(yè)設施示范區(qū)下設種鵝場、種雞場、現(xiàn)代化孵化廠、種牛輸精配種場和家禽育種中心，力求布局科學合理，設備先進配套。通過示范指導作用，為家禽育種提供一個符合科學設計的場所，促進家禽育種工作的開展，增育更多更好的家禽良種。農(nóng)業(yè)科學園科學園以市農(nóng)科所為載體，利用大專院校和科研院所的智力和研究開發(fā)條件，借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合汕頭市情形成“科學內(nèi)容、園林外貌、潮汕特色、規(guī)模產(chǎn)業(yè)、良好效益”的綜合體，將對摸索、總結(jié)和推廣“三高”、“四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，普及農(nóng)業(yè)科學知識，豐富地方文化意蘊情趣，美化市容環(huán)境，維持生態(tài)平衡，探索新時期農(nóng)業(yè)科學研究所發(fā)展的新路子產(chǎn)生積極的影響。農(nóng)業(yè)科學園置于汕頭市區(qū)西北，占地面積約20公頃。參照潮汕園林設計模式，整個園區(qū)按功能分若干個小區(qū)，并人工改變部分地貌，依靠園林造景、人工湖、人造山丘結(jié)合種植特色植物，達到園林風景如畫，處處洋溢科學文化內(nèi)涵與潮汕特色的境界。設立墓因工程育種、航天育種等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)基地，重點選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化;研究適合南方氣候特點的農(nóng)業(yè)設施設備及模式化栽培技術(shù)，建成設施花卉生產(chǎn)示范基地;優(yōu)化資源配置，建成農(nóng)業(yè)科技教育培訓基地。汕頭農(nóng)業(yè)科學園，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，以其在集約經(jīng)營、資源優(yōu)化配置、科技進步、經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境良好等方面綜合表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好效果.充分發(fā)揮研究、試驗、開發(fā)、推廣、培訓、示范、服務的典型作用，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。潮陽民曹科技發(fā)展試驗區(qū)民資民力雄厚、民營經(jīng)濟發(fā)展較快是潮陽的優(yōu)勢。本區(qū)域的主要任務之一是大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，調(diào)整種植業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推廣良種良法，發(fā)展國外市場需要的高價值經(jīng)濟作物。以潮陽盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司和僑豐(集團)公司二家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高科技工廠化養(yǎng)殖，發(fā)展水產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用，重點抓好大宗水產(chǎn)品的保質(zhì)和低值水產(chǎn)品的深加工，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。南澳科技興海示范區(qū)國家科技部等五個部委己把南澳列為“全國科技興海示范區(qū)”，是我市海水增養(yǎng)殖的主要基地，將以汕頭大學在南澳建立的廣東省海洋生物重點實驗室臨海試驗站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢，建立海洋經(jīng)濟生物培苗中心，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)新品種和增養(yǎng)殖新技術(shù)，優(yōu)化增養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點建設水產(chǎn)種苗廠.工廠化養(yǎng)殖場，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高水產(chǎn)品附加值。上述四個高技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，備受各級政府和相關(guān)部門的支持，其農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的知名度和影響力已遠遠超出汕頭農(nóng)區(qū)，波及粵東整個區(qū)域，在省內(nèi)乃至全國也頗具知名度。已經(jīng)取得的成就以及人力資源、技術(shù)資源和生態(tài)資源等優(yōu)勢條件，極其適宜將其建設成汕頭標準型農(nóng)業(yè)的試驗基地、示范基地及中心區(qū)。這不只是簡單再加掛一個招牌的問題，而是應當有支撐性的再投人、吸引人才、增加設備和設施，成為有實力的實施農(nóng)業(yè)標準化工作的模范區(qū)域。要在動植物良種、生物工程、現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害及自然無害的綜合防治、農(nóng)業(yè)資源的高效運用、農(nóng)業(yè)檢測、土壤能源建設、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、先進的經(jīng)營管理等的技術(shù)及其含量的標準化措施，并在設施化、工廠化、企業(yè)化建設和管理方面，提出并建立可行的技術(shù)化標準。模范區(qū)域要成為有能力引進國內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)科技成果和先進技術(shù)、先進裝備，形成網(wǎng)絡健全、反應快捷、測定精確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測及管理體系的中樞，并有能力把觸角伸向廣大農(nóng)村，提高監(jiān)測品種和手段，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和打假力度，真正使標準農(nóng)業(yè)取信于民，成為全市農(nóng)業(yè)標準化工作的中樞。

3.2發(fā)揮龍頭企業(yè)的“龍頭帶動”作用

我市1999年有潮陽市僑豐集團有限公司、澄海市畜牧總公司被廣東省評為第一批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2000年又有汕頭大洋集團公司、潮陽市盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司、潮陽市糧豐集團有限公司等三家公司被省評為第二批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。至今全市已有包括5家省級龍頭企業(yè)在內(nèi)的15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1999年共創(chuàng)值10億元，帶動6.36萬戶農(nóng)戶，增加農(nóng)民收人1.39億元，戶平均2183元。上述農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較好地化解農(nóng)民分散的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，初步(一個側(cè)面)解決農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變這一實際情況所帶來的問題，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭羊。但是，我市農(nóng)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)化水平仍然是低水準的，其發(fā)展規(guī)模仍不及全省的平均水準。1999年廣東全省公司加農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)已近1400家，銷售收人39。億元.帶動農(nóng)戶140萬戶。珠江三角洲地區(qū)正在試辦的十大農(nóng)業(yè)示范區(qū)總面積為14萬畝。預計總投資40億元，1999年已投資10億元。形勢說明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭中，我市需要充分發(fā)展和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條中“龍頭”企業(yè)的作用t6J。把產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和水平推上一個新臺階，才能有效縮短距離，獲取應有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益。如生態(tài)農(nóng)業(yè)是通過生物鏈把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)合起來，產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟所特有的環(huán)境效益和社會效益一樣，按照耗散結(jié)構(gòu)經(jīng)濟論的觀點，現(xiàn)行的“公司加基地加農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個特有的經(jīng)濟非平衡系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)只有不斷打破原有的平衡，呈現(xiàn)開放狀態(tài)，才有活力;注意與其它產(chǎn)業(yè)要素的融合，才有促協(xié)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是企業(yè)、基地、農(nóng)戶三要素的相互融合，因而融和之后產(chǎn)生一種雜交優(yōu)勢親和力。這種“活力”、“親和力”的經(jīng)濟表現(xiàn)就是經(jīng)濟效益，企業(yè)經(jīng)濟效益與農(nóng)戶經(jīng)濟效益都得以提升。在這樣一個經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)中，再把“農(nóng)業(yè)標準化工作”、“標準型農(nóng)業(yè)理念”引進這個系統(tǒng)中去實施，“公司加基地加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)又一次被打破原有的平衡，再一次呈現(xiàn)開放狀態(tài)。從這個意義上講，標準化工作是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)取得壯大和持續(xù)發(fā)展的有效動力。把我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)再發(fā)展至30家或40家.帶動的農(nóng)戶再增加至10萬戶或者說15萬戶，汕頭全市標準型農(nóng)業(yè)將呈雛形而不僅僅是實現(xiàn)零的突破。這樣，現(xiàn)在表現(xiàn)為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題:農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的市場定位不準確.大路貨農(nóng)產(chǎn)品供過于求，造成價格因成本倒掛，虧本生產(chǎn)經(jīng)營;市場預測難度大，生產(chǎn)出現(xiàn)盲目性;加工保鮮技術(shù)跟不上，制約具有地方特色優(yōu)稀高值品種的發(fā)展;技術(shù)含量高的高值、高效優(yōu)質(zhì)品種不多，引進力度不夠;缺乏農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織，制約設施化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn);產(chǎn)品難以形成品牌，難以打進大市場、國際市場競爭力不足等等，將在龍頭企業(yè)實施農(nóng)業(yè)標準化工作中有效地被消化被解決.我市農(nóng)業(yè)實施發(fā)展“小商品大市場，小商品大產(chǎn)業(yè)”的目標就有可能實現(xiàn)。

3.3選擇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)標準化工作的盆點

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品幾乎不再是從菜園子到菜籃子，而是經(jīng)過多重加工和各項消費前服務川。要從汕頭實際出發(fā)，抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，確定加工目標，扶持加工企業(yè)，不斷提高加工水平，形成一批具有汕頭特色，符合國際質(zhì)量標準的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品名牌，拓展國內(nèi)外市場，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品商品價值的提升。我市大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜(尤其是冬種大芥菜)、海淡水產(chǎn)品(尤其是貝殼類、中低檔魚類)、禽畜產(chǎn)品(尤其是雞、鵝)，目前多數(shù)以初級產(chǎn)品進人市場.要認真研究加工、保鮮技術(shù)，開發(fā)系列產(chǎn)品，善于包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品加工附加值，提高經(jīng)濟效益。要選擇一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，如潮陽金玉三棱橄欖、澄海樟林林擒、潮陽西肪楊梅、南澳桔紅，以及各地的一批優(yōu)質(zhì)蕃薯、優(yōu)質(zhì)玉米等，進行保鮮和包裝研究開發(fā)，把具有稀少性價值，而市場價值較高的特色農(nóng)產(chǎn)品全面實施標準化生產(chǎn)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，多屬小型、分散，競爭力不強.要通過知識培訓.樹立品牌意識，提高經(jīng)濟管理水平。要逐步建立符合國際慣例的衛(wèi)生標準和質(zhì)量標準，以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加人Wl一O的需要。企業(yè)不僅要有注冊商標的產(chǎn)品，還應有自己的名牌產(chǎn)品。政府和有關(guān)部門.要通過引導和必要扶持，促進一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨于企業(yè)形成。要通過選擇有一定規(guī)模、效益、有自己品牌產(chǎn)品、有市場前景的企業(yè).經(jīng)過篩選，確定一批重點農(nóng)業(yè)和農(nóng)蒯產(chǎn)品加工的企業(yè)，給予相應的扶持。一是扶持企業(yè)開展150900。系列標準認證;二是產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)扶持，幫助重點企業(yè)建立研究開發(fā)中心，開展新產(chǎn)品和保鮮包裝技術(shù)的研究、開發(fā)、創(chuàng)新及應川;三是幫助企業(yè)組織一批品牌進行著名商標、馳名商標認定和15014001綠色食品認證。強化一系列服務，使我市形成一批基礎扎實、產(chǎn)品知名度高、信譽良好的農(nóng)產(chǎn)品加工綠色企業(yè)，讓汕頭農(nóng)產(chǎn)加工品在即將到來的綠色產(chǎn)品、綠色消費、綠色市場、綠色營銷的大潮中領(lǐng)導潮流。產(chǎn)品只有通過市場交易成功，才能實現(xiàn)商品價值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的也才能實現(xiàn)。如何拓展市場，最重要是規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的秩序和管理，形成市場的交易吸引力。與此同時.要選擇一、二個大型的市場建立信息網(wǎng)絡，逐步實行網(wǎng)上報價、交易、代購、代銷，配套金融、保險、食品衛(wèi)生檢驗等機構(gòu)，以形成標準化農(nóng)產(chǎn)品的標準化市場。

3.4用“人才離地”支持構(gòu)筑標準型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架

我市倘若缺乏一大批具有標準化科技知識的實施農(nóng)業(yè)標準化工作的人才，就難以構(gòu)筑起標準型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。因而培養(yǎng)和廣攬人才既是當務之急、又是長遠所需，吸引人才的政策則要由“剛性”轉(zhuǎn)向“柔性”。為適應發(fā)展之需，我們認為我市至少需要形成以下三支隊伍:一是具有全局觀念、超前意識、創(chuàng)新精神及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀管理領(lǐng)導者隊伍，尤其要造就具有國際商業(yè)頭腦和全球化經(jīng)營戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)企業(yè)家.以適應加人WTO以后的發(fā)展形勢;二是具有市場眼光、知識轉(zhuǎn)化能力，敬業(yè)創(chuàng)業(yè)，熟悉本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的標準化管理的管理者隊伍;三是具有較強的崗位能力.在生產(chǎn)(服務)過程中起骨干作用，始終堅持在第一線，提供一流優(yōu)質(zhì)服務的專業(yè)技術(shù)骨干隊伍(宜在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理隊伍中進行知識改造和更新)。“人才高地”的形成.其最終目的是為我市建立“三個體系”、“四個創(chuàng)新”提供智力資源保證閉:’’三個體系”:一是建立農(nóng)業(yè)標準體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納人標準化管理軌道。二是建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡。三是建立農(nóng)產(chǎn)品評價體系，通過制定和完善質(zhì)量認證標準和產(chǎn)品評價標準.實施農(nóng)業(yè)品牌(商標)戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品.提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。“四個創(chuàng)新”:一是種子質(zhì)量標準創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn).鉆質(zhì)量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種，誰就能掌握質(zhì)最競爭的主動權(quán)種子既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“源頭”.也是農(nóng)業(yè)標準化的第一站。二是操作規(guī)程創(chuàng)新。隨著人民生活水平的提高，特別是隨著大中城市農(nóng)產(chǎn)品準人證的實施和加人wTO，農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、健康問題越來越突出，因此，今后在制定操作標準時，既要重視操作規(guī)程的技術(shù)含量，更要注重操作規(guī)程的操作環(huán)境和安全控制。三是產(chǎn)品標準創(chuàng)新。我市農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)至今還沒有實施產(chǎn)品標準.這不僅給實施品牌農(nóng)業(yè)帶來困難，而且也難以實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。四是農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝創(chuàng)新。加工和包裝是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要手段。

4.措施建議

第一，標準型農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇，它代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。我們應當切實統(tǒng)一思想，提高認識，把農(nóng)業(yè)標準化工作列人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的議事日程。我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于沿海地區(qū)發(fā)展的前沿，對農(nóng)業(yè)標準化的認識更應超前一步，全市各級政府和部門要統(tǒng)攬全局，加強領(lǐng)導，在研究農(nóng)業(yè)如何產(chǎn)業(yè)化時，同時研究農(nóng)業(yè)標準化，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體安排，制定農(nóng)業(yè)標準化規(guī)劃或計劃，在實施“豐收”、“星火”等科技發(fā)展計劃時應同步考慮標準化，對一些帶全局性的產(chǎn)品實施產(chǎn)業(yè)化時，應由政府牽頭，組織包括標準化行政部門在內(nèi)的有關(guān)部門共同推進標準化進程。第二，農(nóng)業(yè)標準化工作是一項龐大的系統(tǒng)工作，必須把涉及農(nóng)業(yè)標準化的有關(guān)部門有機的組織起來，建立一個體系.形成一個合力，制定與國際接軌的新的法律、法規(guī)和有關(guān)標準，把農(nóng)業(yè)標準作為重點進行攻關(guān)〔”。這一體系目標的形成，可以參照借助于農(nóng)業(yè)推廣體系建立農(nóng)業(yè)標準化體系。從行政上看可分成為市、縣、鄉(xiāng)、村四級。這四級標準化組織的建設可采取不同的組織形式、不同的標準管理內(nèi)容、不同的要求，即協(xié)調(diào)市一級、提高縣一級、健全鎮(zhèn)一級、加強村一級。協(xié)調(diào)市一級，組織形式上可以成立農(nóng)業(yè)標準化工作委員會，把農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機、計委、財委、科委、農(nóng)委、技術(shù)監(jiān)督、外貿(mào)、高等院校等部門的有關(guān)專家、分管領(lǐng)導組織起來，具體負責領(lǐng)導全市農(nóng)業(yè)標準化工作的計劃、規(guī)劃，部署實施每年的全市農(nóng)業(yè)標準化工作，農(nóng)業(yè)主管部門是起草標準、宜傳標準、對標準執(zhí)行情況進行日常檢查的主力軍，承擔大量的具體工作;科委應當把農(nóng)業(yè)標準的制定與實施列為科技項目加以推廣;技術(shù)監(jiān)督部門做好統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)，主要工作是制定農(nóng)業(yè)標準化工作計劃，指導正確運用標準化的原理和方法制定標準，協(xié)助有關(guān)部門貫徹標準及對實施情況進行檢查。外貿(mào)部門應從農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的形勢提供信息服務，國際市場除了產(chǎn)品的供求形勢常發(fā)生變化外，產(chǎn)品的類型、規(guī)格及生產(chǎn)流程也常常發(fā)生變化，且往往以修改標準或制定新標準的方式出現(xiàn)，特別是對農(nóng)產(chǎn)品進出口的嚴格技術(shù)壁壘，外貿(mào)部門應提供農(nóng)業(yè)標準化工作的對應措施。各部門通力配合，才能做好我市的農(nóng)業(yè)標準化工作。第三，“十五”期間，應采取多種形式培養(yǎng)一批掌握標準化理論、熟悉標準化管理的政府官員、企業(yè)管理者，促其更新觀念，把農(nóng)業(yè)的標準化工作放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略層面上去認識，象抓工業(yè)標準化那樣來抓農(nóng)業(yè)標準化。同時也應強化標準化的宣傳教育，大面積、大幅度地提高廣大農(nóng)民群眾、企業(yè)職工的標準化意識。開展標準化教育培訓的目的還在于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標準化人員。因為標準化人員的素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)標準化水平的基本條件，也是影響當前標準化事業(yè)發(fā)展的重要因素。要選拔一批年青農(nóng)技人員或企業(yè)中的科技人員，從管理學、系統(tǒng)工程學、外語外貿(mào)等方面進行重點的培訓和深造，使之成為農(nóng)業(yè)標準化事業(yè)向深度和廣度發(fā)展的中堅力量，成為新世紀的農(nóng)業(yè)標準化專門人才。第四，加強農(nóng)業(yè)標準化科學研究和技術(shù)開發(fā)工作。研究體現(xiàn)市場對我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)要求的等級品質(zhì)劃分的科學依據(jù)和方法，鍵全高效的農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測體系，研究并確定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)用化學物質(zhì)等涉及安全衛(wèi)生方面的限蚤指標及配套的分析方法，研究和開發(fā)適合于現(xiàn)場應用的快速檢測設備和技術(shù);研究農(nóng)業(yè)標準高效示范的理論與技術(shù)途徑;研究國外農(nóng)業(yè)標準體系，以及我市農(nóng)業(yè)標準體系如何與國際接軌問題。據(jù)此作為新切人點、重新審視農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)于產(chǎn)、研、學合作解決農(nóng)業(yè)系統(tǒng)問題的途徑，重新定位我市農(nóng)村四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和隊伍的重要性。第五，選擇扶持“潮汕小菜”推行標準化生產(chǎn)作為我市農(nóng)業(yè)標準化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、烏欖、蘿卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、貢菜、昔菜、橄欖菜、蘿卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的發(fā)展，已成為我市農(nóng)業(yè)的一大特色經(jīng)濟。以澄海市為例，每年發(fā)展8一10萬畝冬種大芥菜生產(chǎn)，鮮菜總產(chǎn)t15一20萬噸，90%用于腌制，加工品總值2.5億元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，汕頭全市現(xiàn)有芥菜腌制加工企業(yè)、作坊467家，其中有工商執(zhí)照企業(yè)92家，有商標品牌企業(yè)僅21家，約占加工企業(yè)的4.5%，較有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄欖菜”等17個品牌，而出口罐頭批號尚為空白。產(chǎn)品除主銷潮汕地區(qū)外，通過展銷會及試銷點等渠道，試銷至國內(nèi)很多大中城市，也銷往港臺地區(qū)及東南亞、歐美等國的華僑居住地。從目前的情況看，“潮汕小菜”為蔬菜產(chǎn)業(yè)延長了加工鏈條，增加了附加值，增加了蔬菜業(yè)的整體效益。但由于還處于低水準的技術(shù)含量，在質(zhì)量、標準、風味等方面遠不及四川榨菜，也不及江浙的醬菜，產(chǎn)品未能大踏步走出潮汕，品牌更沒有叫響國內(nèi)外。在消費者日益講究農(nóng)產(chǎn)加工品的衛(wèi)生健康安全的情況下，以家庭作坊式加工為主的“潮汕小菜”很難適應現(xiàn)代市場之需、外向型經(jīng)濟發(fā)展之需。很難設想，如果讓外商客戶去參觀你的作坊、企業(yè)，他們會與你簽訂購銷合同?外商心目中的質(zhì)量首先是企業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)線。針對我市實際，要在鼓勵企業(yè)、作坊兼并重組構(gòu)建規(guī)模化企業(yè)的同時.當前迫切需要制訂出一整套具有內(nèi)外銷優(yōu)勢的商品標準、衛(wèi)生安全標準、包裝標準等標準體系，尤其對出口產(chǎn)品都應重新包裝，加上英文說明，加注相關(guān)指標，將計蚤單位從公制換算成“盎司”等，并將中國的條形碼改成適合歐美電腦的條形碼等等。以生產(chǎn)線實施標準化生產(chǎn)，以管理創(chuàng)新保證標準化生產(chǎn)，以國際標準規(guī)范標準化生產(chǎn)，不斷拓展深度加工項目。讓新產(chǎn)品改變?nèi)藗冃哪恐小俺鄙切〔恕本褪恰凹彝プ鞣弧保褪遣恍l(wèi)生的觀念，掃除拓展市場的阻力。需要通過組建行業(yè)“協(xié)會”的形式.開展標準化生產(chǎn)的培訓，樹立“潮汕小菜”的品牌新形象，既有潮汕人喜愛的風味系列，也有廣州人、深圳人喜愛的系列，也有外省人喜愛的系列，也有適合出口的系列，花香蝶自來。

5.結(jié)束語

構(gòu)筑標準型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，推進汕頭特色(品牌)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是新時期科技興農(nóng)的重要特征，它代表汕頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新概念，要充分認識農(nóng)業(yè)標準化是取勝國內(nèi)外市場競爭的必由之路，既是當務之急，更是長遠之計。我們要在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展取向和發(fā)展實踐中，不斷提升規(guī)律性的東西，逐步落實和完善標準型農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略和規(guī)劃。