本文作者：阿不都斯力木·阿不力克木 單位：新疆財經大學國際經貿學院

新疆的能源資源十分豐富，由于其品種多，分布廣，儲量大，成為全國重要的能源基地之一，為新疆的經濟建設和發展，人民生活水平的提高提供了可靠的物質保障。燃料礦產資源。新疆有石油、天然氣、煤炭、油頁巖、泥炭等5種燃料礦產資源，其中石油、天然氣、煤炭的儲量和資源總量居全國前列。新疆是我國陸上油氣最有遠景的地區之一，有沉積盆地49個，總面積95萬平方公里，占全國陸上沉積盆地面積的21%，其成油條件好，有多套組合的生油和儲油巖系。據預測石油資源總量為200億～400億噸，約占全國石油資源總量的一半以上，主要分布于準噶爾盆地和塔里木盆地。風力資源。新疆風能資源豐富區集中在9大風區，包括達坂城風區、阿拉山口風區、十三間房風區、吐魯番小草湖風區、額爾齊斯河河谷風區、塔城老風口風區、三塘湖一淖毛湖風區、哈密東南部風區、羅布泊風區。新疆具備作為我國再生能源戰略儲備基地的條件。新疆利用風能資源剛剛起步，現擁有亞洲最大的達坂城風力發電廠，未來開發潛力巨大。太陽能資源。新疆太陽能資源十分豐富，全年日照時數為2550～3500小時，日照百分率為60%～80%，年輻射總量達每平方米5430～6670兆焦，年輻射照度總量比我國同緯度地區高10%～15%，比長江中下游地區高15%～25%。居全國第二位，僅次于西藏高原。全年日照大于6小時的天數為250～325天，日照氣溫高于10℃的天數普遍在150天以上。具有推廣早用太陽能的有利條件。水能資源。新疆水能資源理論蘊藏量3355.45萬千瓦，大約相當于西北其他四省區的總和，僅次于西藏、四川、云南，居全國第四位，可開發的水能資源853.51萬千瓦。在水能資源利用方面，已建成水電站600多座，水電發電量12億千瓦小時。水力資源理論總蘊藏量達3355.45萬千瓦，現利用較少。地下熱礦水開發剛剛開始。

新疆礦產種類繁多，資源比較齊全配套。目前已發現礦產122種，礦產種類占全國的75%以上。在已探明儲量的礦產中，有20種在全國居前五位，33種在西北區居前兩位。礦產資源潛力大。據專家初步預測，一些礦產資源總量很大，如石油200億～400億噸，煤礦1.6萬億噸，石灰巖2054億噸，石膏5700多億噸，食鹽上千億噸，金、銅，鎳、鉛、鋅等礦也很有遠景。新疆礦產分布廣泛。目前已發現各種礦床和礦點4000多處，其中已探明儲量的大中型礦床有數百處。新疆的地下寶藏，引起了國內外的矚目。國外學者指出，新疆是世界上三個待開發地區之一。我國提出了開發新疆的偉大戰略設想。

新疆與8個國家接壤，西面和東北面分別與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和蒙古國，西南與阿富汗、巴基斯坦及印度接壤。擁有邊界線5600多公里，有33個邊境縣。新疆地處歐亞大陸腹地，與中亞國家同處亞歐中心經濟圈，是溝通中亞、南亞、西亞的咽喉，是新亞歐大陸橋中國向西開放的重要陸路通道，在國家發展對外經濟和建立睦鄰友好鄰邦的戰略中地位非常突出。目前，新疆現已被國家批準的有兩個經濟特區、17個國家一類口岸，11個二類口岸，兩個國家級經濟技術開發區、一個國家級高新技術開發區和三個邊境經濟合作區，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，是中國第一個開工建設的自由貿易區。國家和自治區不僅在基礎建設上為投資者創造了良好的硬環境，而且還給投資者一個公平、安全、有保障、講市場規則的軟環境，政府職能部門的觀念也發生了轉變，服務質量大大提高，并與147個國家和地區建立了經貿關系。新疆人文歷史悠久燦爛，各民族風土人情獨特，曾是東西文化薈萃交流的匯集點和橋梁，中華民族古老文化和印度、波斯、阿拉伯、希臘等文化在這里融合。古絲綢之路的三條干線在新疆內的有5000多公里，跨50多個縣市，線路間有馳名的古城，矗立的烽燧，云集的千佛洞、古墓群、古建筑等。

在中央新疆工作座談會和西部大開發條件下，中央把新疆定位為重中之重。國家除了增加在西部地區的建設資金投入和財政轉移支付，引導金融信貸和社會資金投向西部，對西部發展在稅收、土地利用、資源開發、地區協作、科技教育、吸引人才和勞動力等方面實行一系列優惠政策外，還放寬了外商的投資條件和外商投資領域，并制定了吸引東部投資的優惠政策，鼓勵東部企業到西部參加建設和經營管理[1]。2007年國務院出臺了32號文件，即《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》，對新疆在新時期進一步發展經濟，促進各項事業的繁榮進行了全面的部署，對各產業的發展進行了詳細的規劃。應該說，政策優勢為新疆的跨越式發展、大開發提供了有力的政策保障。

新疆對外貿易現狀分析

近幾年來，新疆在國家相關政策的大力扶持下，對外貿易發展迅速，同時對新疆經濟社會發展起到了積極的推動作用。主要表現在：1978年新疆進出口總額才2346萬美元，2008年達到222億美元，是1978年的947倍。1985年全國對外貿易總額為273.5億美元，新疆為2.9億美元，占全國對外貿易總額的1.06%；2008年全國對外貿易總額為12177.76億美元，新疆為222億美元，占全國對外貿易總額的1.83%；2009年新疆外貿完成進出口總額138.3億美元，同比下降39.8%，2010年新疆外貿完成進出口總額約171.28億美元，出現恢復性增長，并超過了2010年初預定的168億美元的恢復性增長目標。由此可以看出新疆對外貿易的總量已經初具規模，但2009年比2008年下降了40%左右。總的來說新疆對外貿易已經成為經濟增長的重要引擎，拉動經濟增長效果明顯。新疆對外貿易的發展帶動了民營企業的壯大。為履行我國加入WTO的承諾，進出口企業經營資格由審批制轉為備案制，到目前的自動登記制，準入門檻逐漸降低使得新疆從事外貿經營的主體快速增加。新疆的外貿主體由20世紀90年代初的8家國有外貿公司，發展到現在的近2000家，形成國有、民營、三資等多種所有制成份并存的外貿企業隊伍，民營外貿企業是新疆外貿成長最快的新生力量。新疆對外貿易的發展，帶動了少數民族地區經濟的發展，創造了更多的就業機會，促進了人民生活水平的提高。新疆對外貿易中的主要出口產品中農產品的出口占了一定的份額。農產品的出口給少數民族地區廣大的農民帶來直接的經濟收入，同時新疆現有的對外開放的17個一類口岸和11個二類口岸，為口岸周圍以及城市創造了就業機會。近三年全區直接從事進出口業服務的人員均在10萬以上，2009年已達20多萬人。

新疆進出口總額從2001年的17.71億美元增長到2008年的222.1680億美元。2009年為138.3億美元，新疆外貿歷經2009年低谷后，2010年實現恢復性增長。2010年全區完成進出口總額171.28億美元，同比增長22.8%。從增長率來看，新疆對外貿易經歷了2001～2008年的穩定增長和2009年的減少，到2010年時出現了恢復性增長（表1、圖1）。對外貿易依存度（foreigndependencedegree）是衡量一個國家（或地區）國民經濟外向程度大小的一個基本指標。它是指對外貿易額在該國國民收入或國民生產總值中所占的比重。對新疆統計年鑒的國民經濟與對外貿易額的相關數據計算得出2003～2009年新疆對外貿易依存度如表2、圖2所示（外匯牌價按照各年年平均價計算）。從表2、圖2中可以得知對外貿易對新疆經濟社會發展的貢獻不斷加大。2008年自治區GDP的對外貿易依存度達到47.9%，對外貿易發展對國民經濟增長的拉動作用不斷增強。對外貿易的發展不但會間接拉動自治區第一、第二產業平穩增長，同時帶動交通運輸、物流倉儲、金融服務，通訊、餐飲等第三產業的發展對加快促進經濟結構調整、推動優勢資源轉換、帶動新型工業化建設和新農村建設，增加財政收入和就業方面都發揮了積極的拉動作用。對外貿易依存度是一個中性概念，即一個地區或國家的對外貿易依存度不能過高，也不能太低。根據國際貿易經驗數據和新疆對外貿易依存度進行比較得知，新疆對外貿易依存度明顯偏低，對外貿易對國民經濟的增長拉動作用比較小。以圖2中新疆對外貿易依存度最高值2008年為例這個值也遠遠低于全國60%～70%的平均值。導致這一結果的主要原因是進出口商品結構不合理。

以上對新疆對外貿易進行了較為全面的分析，通過分析可以看出：雖然新疆對外貿易在總量和發展速度上較為可觀，但依然存在著結構性問題，主要表現在兩個方面，一是自主產品率較低，出口商品結構不合理。出口商品種類比較單一，主要集中在番茄醬、服裝等產品上，而且在這些制成品出口中，新疆本地產的制成品較少，大量出口制成品來自于沿海地區。二是新疆外向型經濟程度比較低，對外貿易對新疆經濟的拉動作用還比較小。國家領導人曾經指出“新疆具有加快發展的有利條件，應成為我國經濟特別是下世紀經濟增長的重要支點。加快新疆經濟發展的關鍵是要加快資源優勢變為產業優勢、進而變為經濟優勢的進程”。在新時期條件下，國際貿易競爭日趨激烈，傳統的產業和貿易方式越來越受到嚴重挑戰。而基于新疆優勢資源發展新疆特色產業來促進對外貿易的發展前景廣闊。在解決新疆對外貿易又一次質的飛躍的同時，還可以解決新疆經濟結構性問題，促進新疆經濟社會的全面發展。

以優勢產業戰略發展對外貿易

新疆以特色產業發展對外貿易的思路是走產業集群戰略，形成特色產業，促進對外貿易的發展。產業集群構成了當今世界經濟的基本空間構架，已成為全球性的經濟發展潮流。美國著名戰略管理學家邁克爾波特教授認為：產業集群是在某一特定領域內互相聯系的、在地理位置上集中的公司和機構集合。為了避免新疆成為單純的貿易通道，新疆應結合自身資源優勢和現有的條件，大力發展石化產品、農林產品和紡織等輕工品的出口，將新疆發展為中亞各國的化工產品、特色農林產品和部分輕工品的生產基地，使新疆的進出口商品結構與地方產業結構相適應，真正發揮外貿對經濟發展的拉動作用。在充分利用國家優惠政策同時根據新疆特色產業的發展，科學地制定區域性產業集群發展規劃，實施產業集群化發展戰略，加快新疆特色產業的形成，促進新疆對外貿易的發展。

在新疆出口產品中番茄、棉花等農產品歷來占有舉足輕重的地位。目前，新疆有國家、自治區、地（州）三級龍頭農業企業總數近300家，已建成無公害農產品生產基地245個，無公害農產品356種，6家企業的126個產品通過“綠色食品”認證，4家企業的24個產品獲得有機食品標志，新疆農業名牌產品累計達到65個。全區已建成棉花、雜糧以及西甜瓜等有機農產品生產示范基地2萬多畝，有機棉花生產基地已取得國際認證。初步具備了農業產業群發展，形成特色產業的條件。在農業未來發展和促進對外貿易的過程中需要注意一下幾點。著力建設棉花、糧食、林果、畜牧四大基地。要充分發揮新疆優勢的光熱、土地等資源，大力推進農業產業化的進程，以四大基地的建設推動產業群的進步，促進農業特色產業的發展。保障農業在現有的棉花、糧食的出口地位的同時，積極走規模化的道路，以出口為導向，建設和完善四大農業生產基地。充分發揮科技在農業產業群和農業特色產業中的作用。依靠科技提高出口農產品的附加值，改變以往靠大宗的產品出口獲得微利的局面。引入科技改善產品的品種和品質，形成在國際市場上差異化的產品，樹立新疆品牌，以品牌獲得國際市場的份額。按照國際市場的需求變化和可預見的未來趨勢，以審時度勢的態度培育特色產業。國際生產的需求并不是一成不變的，在做大做強特色產業時，要繼續發展新疆目前具有明顯優勢的番茄、棉花、紅花、瓜果、枸杞、茴香、亞麻、甘草等經濟作物和中草藥生產。根據國際生產的情況，適當考慮和預測未來的變化，即使調整，以便新疆特色農業產業的長久發展對國際貿易的持久推動。

新疆的石油、礦產開采和加工業依托新疆獨特的油氣和礦產資源，發展較好，目前已經吸引了一批國內知名的開采和加工企業進入。新疆石油、礦產業長期以來都作為新疆經濟的強大推動劑，其現在具有的競爭力情況具備發展成為特色產業的條件。但是，新疆的石油、礦產開采和加工業也存在著一些問題。比如新疆石油、礦產業的開采和加工業屬于高度寡頭壟斷的市場類型，新疆石油化工、礦產加工業則屬于競爭型的市場結構，產業上下游發展極不平衡，尤其是新疆石油化工、礦產加工業，產業層次較低，從事企業較少，大部分企業處于小規模、低水平的運行之中，與規模較大、集中度較高開采業不協調和不匹配。

新疆旅游是新疆的一個特色產業，也是新疆GDP的重要組成部分。新疆旅游業借助特有的地緣優勢和自然的、人文獨特景觀以及政府的大力提倡，目前已初步形成規模，具備了較強的競爭力。在接待境外游客，走國際化道路方面也形成了一定的實力。新疆2006年接待外國旅游人數31.3萬人次，2007年達到了40.3萬人次，2007年創造收入11.33億人民幣；2008年接待海外入境游客36.32萬人次，創匯1.36億美元；累計接待國內游客2195萬人次，旅游收入197.95億元，同比分別增長3.25%和2.61%[2]。接待游客總人數2231.32萬人次，旅游總收入207.40億元，同比分別增長2.83%和1.04%。但是，新疆旅游業也普遍存在著資金投入不夠、管理落后等諸多不利因素。在大力發展新疆旅游產業群，打造特色來促進向外發展的過程中需要把握以下幾點：要進一步擴大開放的程度。目前開放的景點仍然是有限的，還沒有充分挖掘新疆旅游業的巨大優勢，需要進一步增加景點的數量和拓寬旅游的產業鏈。要加大資金的投入，完善景區、景點以及接待設施的建設。大力開發旅游的精品點、精品景區。要加強旅游產業的集中管理，形成旅游產業群。更新管理的理念，加強管理的力度，有效地組織現有的旅游點和景區，打造新疆旅游特色。