本文作者：蔡建國 單位：無錫環(huán)境科學與工程研究中心

自２０世紀６０年代開始，區(qū)域經(jīng)濟學的區(qū)位已經(jīng)由微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，保羅•克魯格曼則一改過去把國家看成是一個缺乏空間差異的均勻質(zhì)點的缺陷，將區(qū)域經(jīng)濟學向空間經(jīng)濟學延伸和拓展，使得區(qū)域經(jīng)濟學的內(nèi)容和方法都有了改進，對現(xiàn)實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指導價值也更為突出。二戰(zhàn)后，區(qū)域經(jīng)濟學的重點轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域政策方面，其中有較大影響力的有諾斯提出的輸出基礎(chǔ)理論、弗朗索瓦•佩魯?shù)脑鲩L極理論、繆爾達爾的累積因果理論、中心—外圍模式和新古典區(qū)域增長模型等。輸出基礎(chǔ)理論認為：一個區(qū)域的增長取決于其輸出產(chǎn)業(yè)的增長，區(qū)域外生需求的擴大是區(qū)域內(nèi)生增長的主要原動力。因而，增加區(qū)域的輸出基礎(chǔ)即區(qū)域所有的輸出產(chǎn)業(yè)和服務(wù)將出現(xiàn)一個乘數(shù)作用過程，該乘數(shù)值等于區(qū)域輸出產(chǎn)業(yè)與非輸出活動收入或就業(yè)量之比。輸出基礎(chǔ)理論將一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展直接與輸出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，它認為一個區(qū)域在市場競爭中是否具有較強的競爭力，將主要取決于其輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況和競爭力的大小，這其實就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學所指的外向型產(chǎn)業(yè)。無錫的出口貿(mào)易很好地帶動了無錫的經(jīng)濟發(fā)展，無錫與日本的經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系密切，在２００３年已有超過１，０００家日本企業(yè)在無錫投資設(shè)廠，其總額達到了３０億美元的規(guī)模，２００６年在無錫的日資企業(yè)已經(jīng)超過了１５００家。

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，無錫除了日資企業(yè)，中國臺灣、韓國、歐美國家的企業(yè)也紛至沓來，２００２年末為止，無錫市政府批準通過的外資企業(yè)就達到了７，０００家，協(xié)議總投資額有２２０億美元，那些來自世界各國的投資額超過１億美元的知名企業(yè)也不在少數(shù)。經(jīng)過短短的３年時間，到２００５年，來無錫投資的外企就達到了１２，０００家，協(xié)議總投資額有３５０億美元，有多家來自世界各國的知名企業(yè)投資額超過２億美元。由于這些外企的加盟，憑借它們的在無錫生產(chǎn)制造，提供的大量就業(yè)機會，同時帶來的先進科學技術(shù)和管理經(jīng)驗。無錫外企的很大一部分產(chǎn)品的市場就是外資企業(yè)的母國市場，便利的營銷渠道，高效的運轉(zhuǎn)機制對無錫區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，這也充分證明了輸出基礎(chǔ)理論的有效性，而自２００８年開始的全球金融危機，對世界經(jīng)濟帶來的巨大傷害，直接影響到了無錫的出口貿(mào)易，這其實也是從反面論證了輸出基礎(chǔ)理論的正確性。

弗朗索瓦•佩魯?shù)脑鲩L極理論認為：增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的終極影響。弗朗索瓦•佩魯把在地理或抽象的空間上具有創(chuàng)新能力的增長公司或廠商構(gòu)成推進型企業(yè)發(fā)展的核心，這些推進型企業(yè)通過擴大規(guī)模來增加銷售和與其聯(lián)系的其他企業(yè)的購買，由此導致一整群企業(yè)銷售規(guī)模的增長。后來的增長極理論研究者布代維爾則把“增長極”的概念由弗朗索瓦•佩魯?shù)耐七M型企業(yè)擴展為推進型產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)能夠在一個城市，在其影響范圍內(nèi)引導經(jīng)濟活動進一步發(fā)展，這些推進型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對區(qū)域增長極乃至整個經(jīng)濟的增長具有不可替代的作用。無錫的纖維紡織、電子、冶金、化工和機械行業(yè)都曾經(jīng)作為不同時期的主導性產(chǎn)業(yè)，在無錫市的經(jīng)濟活動中占據(jù)統(tǒng)治或支配地位，無錫的以法爾勝為代表的技術(shù)創(chuàng)新和以尚德為代表的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)則是現(xiàn)在無錫主導性產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)典型。增長極理論對于無錫經(jīng)濟的振興和發(fā)展有重要的啟發(fā)意義，它要求無錫經(jīng)濟必須找到區(qū)域增長極，從而形成一批構(gòu)成無錫經(jīng)濟增長極核心的規(guī)模大、增長快、關(guān)聯(lián)性強、技術(shù)創(chuàng)新能力強的推進型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，以它們?yōu)辇堫^帶動無錫整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

繆爾達爾的累積因果理論認為市場的力量通常傾向于增加而不是減少區(qū)際不平等。集聚經(jīng)濟的存在導致繁榮地區(qū)會因市場的作用而持續(xù)地、累積性地加速增長，同時產(chǎn)生“擴散效應(yīng)（Ｓｐｒｅａｄ　Ｅｆｆｅｃｔ）”和“回流效應(yīng)（ＢａｃｋｗａｓｈＥｆｆｅｃｔ）”。“擴散效應(yīng)”有利于落后地區(qū)的發(fā)展，“回流效應(yīng)”不利于落后地區(qū)的發(fā)展，常常是“擴散效應(yīng)”的作用小于“回流效應(yīng)”的作用，在這種互動作用下，繁榮的地區(qū)更加繁榮，落后地區(qū)日趨落后。卡爾多在繆爾達爾的累積因果理論的基礎(chǔ)上，強調(diào)了集聚經(jīng)濟、報酬遞增和要素遷入等因素對循環(huán)累積效應(yīng)的影響，將上述因素整合在“相對效率工資”的概念中，他提出的“相對效率工資”是指貨幣工資與生產(chǎn)率指標之比，該比值又是決定一個區(qū)域在全國市場份額的重要因素。相對效率工資值越低，區(qū)域產(chǎn)出增長率就越高。集聚經(jīng)濟的存在使得繁榮地區(qū)產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增效應(yīng)，導致產(chǎn)出和生產(chǎn)率增長率的提高，從而使相對效率工資下降。相對效率工資下降又導致區(qū)域產(chǎn)出增長率的再提高，促使原本高速增長的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更快的增長。卡爾多對繆爾達爾的累積因果理論的再發(fā)展為無錫經(jīng)濟的繼續(xù)健康、穩(wěn)步發(fā)展提供了理論依據(jù)，為打破經(jīng)濟發(fā)展到一定程度就上不去了，只能在原地打轉(zhuǎn)的“宿命論”觀念準備了區(qū)域經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)。

上述所提及的三種區(qū)域經(jīng)濟學的理論構(gòu)成了戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟學的理論基石，其它的諸如中心—外圍模式和新古典區(qū)域增長模型等都是在此基礎(chǔ)上衍生出來的。即使后來的空間經(jīng)濟學也是區(qū)域經(jīng)濟學的拓展和延伸，它研究的是資源在空間的配置和經(jīng)濟活動的空間區(qū)位問題，將一直沒有被納入經(jīng)濟學的主流研究視野中去的空間因素考慮進去了。諾斯提出的輸出基礎(chǔ)理論、弗朗索瓦•佩魯?shù)脑鲩L極理論、繆爾達爾的累積因果理論已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的重要組成部分，也是發(fā)展無錫區(qū)域經(jīng)濟的主要理論依據(jù)。

無錫就其地理位置而言，處于江蘇省東南部，位于中國東部最富饒的長三角中心節(jié)點，下轄江陰和宜興兩個縣級市和包括新區(qū)在內(nèi)的錫山、惠山、濱湖、崇安等七個市轄區(qū)，面積達４，７８８平方公里，市區(qū)常住人口為６１９．５７萬，就其人口而言，已與以色列以及西歐、北歐的一些小國的國家人口相當。

發(fā)展無錫區(qū)域經(jīng)濟就是指無錫這一區(qū)域經(jīng)濟主體為了謀求經(jīng)濟社會效益，而促使生產(chǎn)要素在區(qū)域之間流動和重新配置、組合，從而獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益的活動過程。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，開拓國內(nèi)外市場，利用“蘇南城市”的優(yōu)勢拉動蘇北經(jīng)濟增長，同時無錫又是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，通過向外直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，以獲得更多的發(fā)展空間與市場的需要，并可進一步加快東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局的戰(zhàn)略調(diào)整，提升區(qū)域綜合競爭力、區(qū)域經(jīng)濟集聚力和輻射力，從而促進無錫區(qū)域經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)歷了“九五”（１９９６－２０００）和“十五”（２００１－２００５）時期的發(fā)展，無錫在區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展中取得了長足進步，在吸引外資，加快地方經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，積極實施“引進來”與“走出去”并重的發(fā)展戰(zhàn)略，通過全方位、多層面地開展合作與協(xié)作，為拓展新的經(jīng)濟增長空間打下了基礎(chǔ)。在“十一五（２００６－２０１０）”時期，無錫區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展始終突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，按照建設(shè)“五中心”和打造“五名城”的目標定位，全面實施“科教興市、人才強市、質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)立市”主戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。無錫在建設(shè)更高水平小康社會的基礎(chǔ)上，朝著率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標奮勇邁進。２００６年，無錫市ＧＤＰ達３３００億元，人均ＧＤＰ已達到７２００美元，已進入了工業(yè)化中后期社會。２０１０年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到５７５０億元，在２００５年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，年均增長１３．５％左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口計算）達到１３７８０美元。財政總收入達到１５７９．９億元，年均增長３０．２％；其中地方財政一般預算收入達到５１１．９億元，年均增長２３％。全市綜合實力和競爭力始終位居全國大中城市前列。

無錫區(qū)域經(jīng)濟主體，是一個在國家計劃經(jīng)濟和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需求型發(fā)展基礎(chǔ)之上，依據(jù)區(qū)際之間協(xié)作和更廣域的國內(nèi)外市場需求背景下而建立起來的、較為完善的地方國民經(jīng)濟體系。改革開放以來，尤其是“九五”和“十五”時期，在吸引外資，加快地方經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，積極實施“引進來”與“走出去”并重的發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展中進一步提升了無錫經(jīng)濟的整體實力、輻射力和經(jīng)濟發(fā)展后勁，使無錫經(jīng)濟進一步融入到了國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展體系之中，并形成了具有自身發(fā)展特色的區(qū)域經(jīng)濟中心城市，它東鄰蘇州、向東１２８公里就到上海，西鄰常州、向西１８３公里就到省會南京。無錫的北部邊境是位于長江南岸的沿江城市江陰，它隔江與靖江相對，由江陰長江大橋連通南北。無錫的南部邊界是太湖北岸，作為一種區(qū)域的整合，把無錫、靖江、張家港聯(lián)合起來，成為“三江市”與“三沙市”南北遙相呼應(yīng)不失為一種可能的選擇。

作為無錫市改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標之一就是無錫市第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重。包括美日在內(nèi)的先進發(fā)達國家區(qū)別于發(fā)展中國家的重要經(jīng)濟指標就是第三產(chǎn)業(yè)占到了ＧＤＰ的６０％～７０％，廣大發(fā)展中國家的該經(jīng)濟指標是３０％～４０％。經(jīng)過“十一五（２００６－２０１０）”時期的發(fā)展，無錫區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的綜合實力得到了提升，產(chǎn)業(yè)層次得到顯著提升。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重平均每年提高１個百分點，２０１０年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到４２．６％，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由１１．８：５５．１：３３．１調(diào)整為６．２：５４．８：３９．０。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重４５．７％，比２００５年提高１２．３個百分點。高效農(nóng)業(yè)面積占農(nóng)業(yè)用地面積比例提升到５３．９％。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，微電子、新能源、軟件與服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到國際國內(nèi)先進水平。經(jīng)歷過“十一五”，無錫市的科技創(chuàng)新取得重大突破。大力建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟領(lǐng)軍城市，自主創(chuàng)新能力明顯增強。

就在無錫宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一片大好形勢之時，在“十二五（２０１１－２０１５）”開局之年的２０１１年，世界金融危機的寒流已漸漸侵襲到無錫，隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加速，無錫也不可能獨善其身。無錫在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的困難與矛盾日益凸現(xiàn)，在如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級緩慢、資源能源消耗大等問題。隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、結(jié)構(gòu)提升或轉(zhuǎn)移已十分迫切。無錫已達到中等發(fā)達國家水平，按照國際經(jīng)濟投資規(guī)律，當人均ＧＤＰ達到４０００美元的國家和地區(qū)將會掀起一個“走出去”的浪潮。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，正是無錫經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)再次跨越的客觀需要和必然選擇，要極力避免跌入“中等收入陷阱”，根據(jù)繆爾達爾的累積因果理論，在此基礎(chǔ)上的上升空間和上升可能性是存在的。因此，無錫應(yīng)在原有的區(qū)域經(jīng)濟合作基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，明確開展區(qū)域經(jīng)濟合作的指導思想和戰(zhàn)略定位、實施的重點領(lǐng)域與途徑，創(chuàng)新發(fā)展思路，通過協(xié)作、合作、轉(zhuǎn)移、投資、競爭，大力推進跨地區(qū)的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等的經(jīng)濟活動，為加快無錫經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化布局提供發(fā)展空間，促進無錫經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展無錫經(jīng)濟的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是指無錫市政府為實現(xiàn)某種經(jīng)濟和社會目標，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)作為直接對象，通過對有關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護、扶植、調(diào)整和重組以及通過直接或間接地干預商品、服務(wù)、金融等方面的市場形成和市場機制來影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展政策的總和。無錫經(jīng)濟的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策必須與無錫市政府產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)聯(lián)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是在區(qū)域?qū)用嫔系难由旌途唧w化，而無錫市政府產(chǎn)業(yè)政策則是在宏觀層面上的體現(xiàn)。