本文作者：岑青山 單位：長江大學經濟學院

湖北作為全國重要的農工業基地，實現農業現代化，推動機械化生產的前提在于實現農村土地的集約化規模化生產。因此加快土地扭轉，是必由之路。實現農村土地扭轉是農民增收的必然要求，是推進現代農業建設，城市發展和工業化必經之路。自改革開放以來，我國堅持科技興農發展戰略，農業科學研究和技術推廣在推動農業生產、促進農民增產增收方面取得了一定成就，但科研體制和服務體系不健全，科研與生產脫節，技術推廣體制運作效率低，致使科研成果轉化率、適用技術普及率不高，一些尖端的農業科學技術、現代化的農業機械與農戶無緣，湖北西部邊遠山區仍處在原始的、簡陋的傳統耕作狀態。土地的扭轉一方面可以實現農村土地規模化生產的要求，按照現代化的生產方式，使用機械化工具，提高勞動的生產效率，體現規模價值，也有利于現代農業的發展；另一方面，可以加快農業專業化生產的進程，推進農業生產服務化的生產，推動勞動力就業和社會發展。

湖北農業勞動力轉移具有歷史的依據。中國古代盛世，社會安平，經濟發展，人口也隨之增長和膨脹，人均所占的土地面積也會減少，人地矛盾不斷加劇。面對這個問題，一般會有兩種解決的方法，一是開墾土地，盡量的擴大范圍，但這又不是長久之計，當沒土地可以開采或不適合開采的時候，便會產生一系列的生態和環境問題，不利于長遠的發展；二是農村剩余勞動力的轉移流入城市，最終成為城市居民，但這其中就會出現很多的城市化問題，例如失業，盜竊等等導致社會不安定。以英國為例，１７世紀中葉，進行工業革命，隨著工業的發展和海外貿易的進步，在農村出現了“羊吃人”的現象，農村勞動力進入城市，也加劇了城市化的速度，推動著英國社會不斷的發展。因此，考察各國的歷史可以發現，勞動力的轉移可以視為社會進步的表現，也必將推動發展。

湖北勞動力轉移問題具有現實的依據。一方面，我國農村人口基數龐大，每年新增勞動力數百萬，勞動力過剩，對農業生產率的提高形成擠壓之勢，導致農業的比較勞動生產率下降，不利于農民增收。另一方面，近幾年不少農村勞動力外出務工經商，不愿耕種田土，向非農產業和城鎮轉移，尋找新的增收途徑。但給農業發展帶來了一個現實問題，即農村勞動力的嚴重匱乏，導致農村耕地大量拋荒，無人耕種。農村勞動力的轉移和現代化農業的發展矛盾的統一與對立的整體，二者不可分割，又相互影響。

湖北農村土地扭轉和農村剩余勞動力的轉移，是農村社會進步和發展重要源泉，同時也是最主要的制約因素之所在。農村土地扭轉問題一則使原有的小農生產不再滿足要求，機械化和現代化工具的生產和使用也會使部分勞動力失業，二者同時作用會導致部分農民失業；二則農村土地扭轉又會推動專業化生產，農業服務組織的興起也會增加就業，更利于社會的長治久安。農村勞動力的轉移，反過來又會有利于推動農業專業化生產的進行，加快土地扭轉的速度。二者相互作用，具有較大的提高。

加快推進農村土地扭轉和農村剩余勞動力的轉移，實施農業產業化，是促進糧食與多種經營、農業與企業、城鎮與農村有機結合的有效途徑，是湖北進一步發展市場經濟，實現脫貧致富奔小康的必由之路。農村土地扭轉和農村剩余勞動力的轉移是實現農村農業發展的永恒主題，是農業生產效益提高和農民收入增加的主要實現形式。

（１）加快推進湖北農村土地經營權的扭轉問題的解決。做到落實國家頒布的有關土地經營權轉移的相關政策，積極爭取國家產業的扶持，結合地方特色采取不同的方法去落實。同時，在具體的實踐之中去踐行，做到加大補助的力度，更新觀念，用現代工業理念謀劃農業結構調整。專業化生產、一體化經營、企業化管理、社會化服務，逐步建立產供銷、種養加、貿工農一體化的經營格局，發展各具特色的產業實體。推動湖北農村增收，一是根據市場需求，突出本地資源優勢建基地，合理布局，連片開發，相對集中，形成一鄉一業，一村一品的區域格局。二是培植大戶。大戶就是致富帶頭人。通過大戶帶動，以點帶面，推動發展，走一戶帶一方、一村帶多村、多村成基地的路子。三是圍繞基地發展中介服務組織，配套服務設施，為基地提供有效服務，提高基地經濟效益。

（２）有序做好農村剩余勞動力的轉移工作。

第一，培植大戶，推動專業化生產服務。大戶就是致富帶頭人。通過大戶帶動，以點帶面，推動發展，走一戶帶一方、一村帶多村、多村成基地的路子。同時，通過專業化的生產和服務，能夠增加農村的勞動利用效率，增加農村就業，實現湖北農民增收的目標。

第二，發揮湖北優勢，扶持壯大湖北特色龍頭企業，增強輻射帶動能力。龍頭企業是農業產業化經營實體的核心，能夠帶動千家萬戶進行產業化經營。一要按照現代企業制度的要求，加快產權制度改革，轉換內部機制，創新管理辦法，放手發展民營經濟，著力培育一批規模大、水平高、實力強的龍頭企業。二要制定扶持龍頭企業的政策，幫助企業發展壯大。三要走外向型發展之路，通過招商引資建成合資企業。四要加強標準化體系建設，提高產品質量。五要加快科技創新力度，提高科技水平。

第三，搞好技術培訓，提高農民科技素質，農民要增收，提高農民的科學文化素質是一個關鍵問題。發展農業，單靠少數專家和技術員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學文化知識的新型農民。提高農民素質是長效投入，是建設現代化農業的根本出路。努力利用各種資源，提高農業利用率和農民的科學文化素質，

第四，搞好對農村剩余勞動力轉移的各種服務工作。對于農村勞動力的戶籍制度，子女教育，醫療保險，養老問題，以及工資拖欠等問題的服務體系建設，推動其良好的發展。解決湖北農民增收的問題，任重而道遠，需要我們一代代的努力才能做好。