在我國海洋經濟快速發展的同時，毋庸諱言，也存在諸多問題和挑戰，存在邊開發邊污染、先建設后污染現象，造成了海洋的生態環境惡化。從本質上講，海洋經濟首先應該是一種生態環境友好的經濟形態，發展海洋經濟必須以保護海洋的生態環境為基礎，只有把發展建立在資源可接續、環境可承載的基礎上，才能實現永續發展。因此，本文從環境保護和可持續發展的角度出發，試圖建立我國海洋經濟的環境評價指標體系，通過設置若干個海洋經濟的環境影響指標，作為考察我國海洋經濟在環境保護和可持續發展方面的質量和水平的依據。　　

我國海洋環境問題及指標體系研究進展

海洋經濟的涵義包括兩個方面：一是以海洋空間為活動場所的經濟活動；二是以海洋資源的利用為對象的經濟活動。按照海洋與經濟活動的關聯程度不同，海洋經濟可以分為三個層面：（１）狹義的海洋經濟，是指包括開發和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經濟活動的總稱；（２）廣義的海洋經濟，是狹義海洋經濟的延伸，指為開發和利用海洋而產生的相關產業；（３）泛義的海洋經濟，不僅包括上述兩個層面，還包括海島陸域的經濟活動（海島經濟）、海岸帶的陸域經濟活動和河海體系中的內河經濟（沿海經濟）。

（一）海洋環境問題

關于海洋環境問題的研究，我國經歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

１．起步階段。改革開放后，經濟快速發展，海洋生態環境也遭受到了嚴重破壞。一方面，陸地的農業和工業生產排放出大量的污染物，尤其是工業廢水的處理手段還非常欠缺，直接排放到海洋中，給海洋造成嚴重污染；另一方面，海水養殖、海洋石油開采等形成的污染，造成海水水質惡化，近海生物資源受到嚴重破壞。為此，海洋的環境保護問題引起了我國海洋管理部門和學者們的廣泛關注。此時關于海洋環境保護問題的研究主要集中在：全球海平面上升的影響、海洋環境污染的來源和治理措施、海洋環境保護和評估、海洋自然保護區建設等方面。如孟偉和張淑珍以水環境中的深圳灣為例，提出了開發海洋物理環境容量的意義，指出有機污染物（主要指ＣＯＤ）的物理環境容量主要受海域水動力條件的制約［２］；倪軒認為，世界各國沿岸海域遭受日益嚴重的污染，最主要的原因是沿海工業和海洋事業的發展帶來的海洋污染物的增多，這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失，給海洋生物資源帶來巨大災難，而且更嚴重的是人類的健康也面臨極大威脅［３］。

２．初步形成階段。由于海洋環境問題日益嚴重，海洋環境的研究成果顯著增多，主要的研究方向有：漁業環境污染治理和保護、海平面變化及影響、海洋災害的危害和防治、海洋環境保護和治理對策、海洋自然保護區建設等。研究成果包括：巴登在分析海洋領域研究方法的基礎上，評述了海洋污染的現狀和未來走勢，運用生物地球化學行為和生態毒理學方法研究了海洋污染問題［４］（Ｐ４５－１０３）；陳亞瞿認為，漁業的發展受到了我國經濟快速發展所帶來的污染物排放加劇的危害，造成很多江、河、湖、海的漁業水域遭污染，對人類健康造成巨大威脅［５］；王偉潔和吳長江認為，山東省漁業資源豐富，品種繁多，但是由于污染源的大量增加，漁業發展的水域環境質量顯著下降，漁業生態環境污染嚴重，漁業生產受到了挑戰［６］；國家海洋局海洋發展戰略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果，認為如果海平面上升３０厘米，長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概５萬多平方公里土地將被淹沒［７］（Ｐ５－２０）；翁盛深以汕頭作為研究對象，提出了要充分利用海洋資源，實施可持續發展戰略，不斷加大對海洋資源和海洋環境的保護力度［８］。

３．逐步完善階段。２１世紀以來，隨著環境問題的日益嚴峻，海洋生態環境問題受到了學者們的更廣泛關注，主要的研究領域有：海洋環境監測、海洋環境質量評價、海洋可持續發展的環境對策、海洋生物多樣性保護、海洋特殊生物品種及區域的分類保護。主要研究成果有：王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護的重要性，肯定了國家相關部門在管理國家海洋事務、監督海洋環境保護方面做出的重要工作［９］；徐祥民和馬英杰認為，海洋特殊區域是海洋環境和資源保護的一個重要方面，包括海洋自然保護區、海洋特別保護區、漁業水域、重點海域、海濱風景名勝區、海洋生態示范區等，并建立了一整套海洋特殊區域的保護體系，對特殊海域進行分類、集中整治和保護［１０］；韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象，在分析其生態環境的脆弱性和敏感性的過程中，提出了合理開發和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態環境惡化現狀、保護漁業資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施［１１］；高振會提出在未來的海洋經濟發展中，海洋技術和海洋環境監測工作的重要性［１２］；王美珍以環杭州灣為研究對象，認為環杭州灣產業帶的發展對海洋環境的影響非常大，應該抓住環杭州灣沿海經濟發展的機遇，進行可持續的海洋經濟發展［１３］。

（二）海洋經濟的環境評價指標體系

對海洋經濟的環境評價方面的定量分析成為了學術研究的熱點。在這些研究中，主要采用的方法是海洋經濟可持續發展指標體系評價，其中有代表性的研究有：陳可文在《中國海洋經濟學》一書中建立了海洋經濟的評價指標體系。該體系包括３個子系統：經濟子系統、社會子系統和資源環境子系統。其中，關注海洋經濟的資源環境的發展是該指標體系研究的重要內容，其資源環境系統包含的變量有：自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災害帶來的損失等指標［１４］（Ｐ５９－１３８）。張德賢等在《海洋經濟可持續發展理論研究》中建立了海洋經濟的指標體系。該指標體系包括５個子系統：海洋經濟子系統、海洋資源子系統、海洋環境子系統、海洋可持續發展能力子系統、社會發展子系統。其中，海洋資源與環境子系統主要包括海洋生物多樣性、工業污水達標排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數量等指標［１５］（Ｐ１２－６０）。韓增林和劉桂春在《海洋經濟可持續發展的定量分析》中建立了海洋經濟評價指標體系。該體系包含４個子系統，分別為海洋資源承載能力、海洋資源發展能力、海洋環境承載力和保護能力以及智力支持系統。該指標體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型，共包括５個層次共４８個指標。其中，海洋環境承載力和保護能力子系統包括的指標變量為：單位海域面積廢水排放強度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強度、濱海海域的水質質量指數、赤潮發生的年頻率、海域內年原油泄漏量、海洋環境災害造成的直接經濟損失、海洋水體環境質量標準、海洋水體污染物背景值、人均海洋環保費用、海域污染治理投資占ＧＤＰ比例、入海廢水排放達標率、海洋環境保護法規數目、省級以上海洋保護區數目等［１６］。

馮曉波等在《沿海地區海洋經濟可持續發展能力實證研究》一文中建立的指標體系包含４個子系統：海洋產業發展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環境承載保護能力。該體系共包括４層１６個指標，其中重點考慮了海洋環境承載力對海洋經濟發展的制約，海洋環境承載保護能力包括的指標變量有：工業廢水處理、工業固體廢棄物處理、海洋自然保護區個數、濱海觀測臺站等指標［１７］。狄乾斌和韓增林在《海洋經濟可持續發展評價指標體系探討》一文中建立了包含海洋資源環境子系統、海洋經濟子系統和社會發展子系統的指標體系。其中海洋資源環境子系統中包括資源總量、環境污染和環境治理三個方面；海洋經濟子系統中包括經濟增長和經濟質量兩個方面；社會發展子系統中包括人口增長、生活質量、科技潛力三個方面。該指標體系共包括２８個指標［１８］。從目前的研究情況看，關于海洋經濟可持續發展指標體系的研究處于起步階段，而針對海洋經濟與環境的協調發展問題，建立海洋經濟的環境評價指標體系的研究還有待深化。因此，本文將充分吸收已有的研究成果，并改進目前研究的不足，建立一套我國海洋經濟的環境評價指標體系。希望通過該體系的設計，使該指標體系具有實用性、科學性和可操作性，并能夠具體用于指導我國海洋經濟的環境改善，用于政府在海洋經濟發展方面的環境政策制定和實施。　　

我國海洋經濟環境評價指標體系的建立

環境污染與海洋經濟的發展之間存在緊密的聯系。忽視環境保護的過快海洋經濟增長，必然會帶來高污染和高消耗的粗放型經濟增長問題，這樣不僅會大大削弱我國海洋經濟的中長期可持續發展能力，還將面臨不斷加大的經濟和社會風險。海洋經濟增長不應該以犧牲資源和環境為代價，必須在海洋資源與環境可承受的范圍與約束下進行，即海洋經濟發展與環境保護密不可分。本文將海洋生態環境因素作為衡量海洋經濟可持續發展水平的重要標志，建立我國海洋經濟環境評價指標體系。海洋經濟環境評價指標體系的層次結構由目標層、因素層和指標層組成，共包含４個因素層和１８個指標，具體的指標見表１。　　海洋經濟環境評價指標體系的目標層Ｔ由４個因素層組成，分別為：海洋污染程度（Ｅ１）、海洋環境治理（Ｅ２）、海洋經濟損失（Ｅ３）、海洋可持續發展能力（Ｅ４）。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕，包含８個指標，分別為：（１）海洋污染面積比重Ｉ１，考察海洋受污染的面積占整個海洋面積的比重；（２）海洋主要污染的超標程度Ｉ２，考察海洋受污染程度的嚴重性；（３）水質質量指數Ｉ３，考察海洋海水的水質情況；（４）單位海域面積廢水排放量Ｉ４，考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量；（５）工業污水未達標排放率Ｉ５，考察排放的工業廢水的污染強度；（６）單位海域面積固體廢棄物傾倒量Ｉ６，考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量；（７）海洋生物多樣性Ｉ７，考察海洋中生物的品種多少，是否受到了污染；（８）海岸侵蝕比重Ｉ８，即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重，考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。

海洋環境治理因素層描述的是人們在改善海洋環境和治理環境污染方面做的努力，包含４個指標，分別為：（１）單位海域面積污染治理費Ｉ９，考察單位面積的用于治理污染的經濟投入；（２）污水處理率Ｉ１０，考察廢水作為主要污染源在排放之前的無害化處理比例；（３）污染治理投資占ＧＤＰ比重Ｉ１１，考察用于海洋污染處理的投資在ＧＤＰ中所占的份額；（４）減災防災投入Ｉ１２，考察為避免和防治海洋災害而投入的成本。海洋經濟損失因素層描述的是由于海洋環境的惡化導致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失，包含２個指標，分別為：（１）海洋污染直接損失Ｉ１３，考察海洋污染帶來的直接經濟損失；（２）海洋環境災害損失Ｉ１４，考察由于海洋生態破壞而導致的海洋災害所帶來的經濟損失。海洋可持續發展能力因素層描述的是海洋經濟在后續發展中可能的能力大小，包含４個指標，分別為：（１）人均海洋環保費用Ｉ１５，考察用于海洋環境保護費用的人均值，反映未來環保發展的經濟支持；（２）海洋科研人員占海洋從業人員比重Ｉ１６，考察致力于海洋環境保護科技研發的研發人員的多少，反映未來在研發上有多少人力資源可以利用；（３）海洋科研支出占ＧＤＰ比重Ｉ１７，考察致力于海洋環境保護科技研發的支出比重，反映未來科技經費的投入；（４）公眾的海洋環保意識Ｉ１８，考察公眾對于海洋環境保護的認識。　　

評價方法選擇

在學者們對于指標體系的研究中，較常見的評價方法有多種，包括投入產出法、模糊評價法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構建的海洋經濟環境評價指標體系是一個包含多層次的多指標綜合模型，其評價方法的選擇必須具有實用性、可操作性和簡便性，因此，本文采用層次分析法對指標體系進行評價。層次分析法（ｔｈｅ　ａｎａｌｙｔｉｃ　ｈｉｅｒａｒｃｈｙ　ｐｒｉｃｅｓｓ，ＡＨＰ）于２０世紀７０年代提出后，在經濟決策等領域得到廣泛應用。該方法由美國匹茲堡大學的薩第（Ｓａａｔｙ）教授提出，它是一種“無結構決策問題的建模”，對于海洋經濟環境評價指標體系的評價具有可行性。本文采取指標處理、指數權重賦值及海洋經濟環境評價指數計算三個步驟來完成海洋經濟環境評價指標體系的評價過程。１．指標處理。由于本文構建的指標體系中的１８個具體指標具有量綱不同的特點，所以必須經過指標的標準化處理之后，變換成無量綱的指數化數值，再進行計算和加總，即無量綱化處理。本文采取閾值法作為無量綱化處理的方法。２．指標權重賦值。指標權重賦值是層次分析法運用的核心，也是影響一個指標體系的合理性和科學性的最重要步驟。運用層次分析法計算海洋經濟環境評價指標體系的權重，首先需要將每個層次的各個因素進行比較和賦值，構造模型各層的相對重要度判斷矩陣。　

結論

經過層次分析法三個步驟的計算，可以得到我國海洋經濟環境評價指數的具體結果：第一因素層即海洋污染程度的評價結果，可以描述海洋受到的污染和侵蝕程度，指數越大表明污染越重，與我國海洋經濟環境評價的總指數呈反向變動，構成評價總指數的負值結果。第二因素層即海洋環境治理的評價結果，可以描述政府或相關部門、個人為改善海洋環境現狀而做出的治理環境污染的努力成效，指數越大表明成效越大，與我國海洋經濟環境評價的總指數呈正向變動，構成評價總指數的正值結果。第三因素層即海洋經濟損失的評價結果，可以描述海洋環境的惡化導致的成本損失，指數越大表明損失越大，與我國海洋經濟環境評價的總指數呈反向變動，構成評價總指數的負值結果。第四因素層即海洋可持續發展能力的評價結果，可以描述海洋經濟的可持續發展能力，指數越大表明后續的發展潛力越大，與我國海洋經濟環境評價的總指數呈正向變動，構成評價總指數的正值結果。綜合上述四個因素層的指數結果，可以得到我國海洋經濟環境評價的總指數，并以此來反映我國海洋經濟的總體發展情況。該評價指標體系可以運用到不同層次的海域及海島、沿海地區或區域間海洋經濟發展的環境狀況測定。測定的結果可以為我國海洋經濟的環境保護及可持續發展政策的制定提供決策參考。（本文作者：陳金良 單位：武漢大學經濟與管理學院）