缺少區域性碳交易機構和相應的交易機制

農業碳匯項目能夠順利實施的關鍵環節是有碳排放權交易平臺和相應的交易機制，而這兩方面都是吉林省目前所缺少的。吉林位處東部內陸地區，與東部沿海省區、京津塘等地區相比，經濟較為落后，信息閉塞，發展模式和觀念相對因循守舊。低碳是目前全球關注的熱點，國內各個地區都在積極地探索其實現途徑，如國內天津排放權交易所、北京環境交易所、上海環境能源交易所，還有武漢、杭州、昆明的節能減排交易所已經相繼建立。吉林省單位GDP能耗為1.12噸標煤/萬元，同比降低了5.98%，二氧化硫排放量36.4萬噸，同比降低了3.83%，主要污染物也都在2009年提前完成了十一五減排目標。截至目前，吉林省共73個CDM項目獲得國家發改委批準，其中成功注冊的項目30項，10個項目獲得EB簽發。

對低碳經濟、低碳農業的認識不足

低碳經濟不僅僅是生態的概念，更是發展的概念。低碳和農業相結合，強調的也是農業發展，是農業以一種低碳化的方式實現可持續發展。因此，除減少二氧化碳排放外，獲得經濟效益是低碳農業得以推廣的動力。如前面所述，農業碳匯交易和低碳農業產業化正是實現低碳農業經濟效益的途徑。而農業碳匯交易和低碳農業產業化，尤其是農業碳匯交易是建立在全社會充分認同并推行體壇理念的基礎之上，目前，從企業再到農戶，都缺乏對低碳農業的深入認識，這使得低碳農業的推廣面臨阻礙。尤其是企業對低碳經濟的認識更為重要。因為，企業自愿購買碳減排指標以彌補其超額碳排放，才能使農民的碳匯得以變現，才能使碳交易由設想變為現實。

1.企業自愿購買碳排放指標以彌補超額排放的意愿不強

目前，碳交易在國際上風生水起，國外很多企業到我國來購買碳減排指標，截止2008年10月8日，國家發改委批準的CDM項目（清潔發展機制項目）共1598個。例如：2005年日本三井物產株式會社與遼寧鐵煤集團簽署的煤層氣利用CDM項目；2008年芬蘭與寧夏豐聯世貿簽署的太陽灶CDM項目，芬蘭將向寧夏回族自治區31個村莊的農戶免費提供大約1.9萬個太陽灶，并設立太陽灶免費維修更新服務點，這一項目將由寧夏豐聯世貿公司負責在當地實施，芬蘭將從這一項目中獲得大約17.6萬噸二氧化碳的減排量。國內北京、上海、天津、廈門等地區的自愿交易市場雖剛剛起步，但很多當地企業已做了自愿涉足碳交易的良好嘗試，盡管這些企業自愿購買的碳交易額度還較小，但已給眾多的企業做出了良好的表率作用，標志著中國企業在貢獻全球變暖問題上的覺悟和責任。吉林省生態資源豐富，生態狀況良好，美國、英國、德國、日本鄧國建的很多企業愿意到吉林購買碳排放指標。相比較國外企業對吉林省碳減排量的關注和國內其他省區企業積極承擔節能減排責任，吉林很多企業還處于觀望狀態，雖然對低碳經濟、碳交易等興趣濃厚，但自愿購買碳減排指標以彌補超額排放的意愿不強，涉足其中的寥寥無幾。這將在很大程度上制約吉林低碳經濟、低碳農業的發展，在全國的低碳經濟總盤子中居于劣勢。

2.絕大多數農民沒有發展低碳農業的意識

“低碳”是隨著全球氣候變化而逐漸形成的全球性的新概念，目前正逐步為我國廣大民眾所接受。吉林省的城市居民已經普遍接受了低碳城市、低碳經濟、低碳社會等理念，在全社會倡導低碳的生活方式。但是，低碳的理念在廣大農村地區宣傳不夠，絕大多數農民并不知道在農村發展低碳經濟的重要性，也不知道通過低碳農業發展可以增加收入。由于缺乏農業低碳化發展的意識，加之環保意識也很淡薄，導致農民燃燒秸稈、濫砍樹木等破壞農業生態環境、增加大氣二氧化碳的行為屢屢發生。

現有粗放式農業生產方式，使低碳農業實現規模化發展面臨諸多困難

吉林省雖然是農業大省，但農業的機械化和現代化程度并不是很高，小農經濟仍然居于主體地位。這種粗放式的農業生產方式對吉林省低碳農業的規模化發展造成了阻礙。據了解，目前，我國年化肥施用量折純達4100多萬噸，占世界總量的三分之一，成為世界第一化肥消費大國。中國農科院土肥所的調查顯示，全國已有17個省氮肥平均施用量超過國際公認的上限225公斤/公頃，氮肥利用率僅30％。但如果做到科學合理施肥，僅氮肥一項，我國一年可節省2200萬噸標準煤，相當于節約一個半的淮北煤礦。通過研究吉林省1978-2011年的有關數據，吉林省化肥邊際效益（以糧食邊際產量計算）由最初的6.87降為1.33，不同地區的降幅都很明顯，部分高產地區的邊際效益下降得最為明顯。

農業科技推廣能力較弱，農技推廣資金投入不足

縱觀全國，吉林省的科技實力與其他省市仍然存在著一定的差距，吉林省仍需進一步提高自身的科技核心競爭力。從表2分項指標的比較中我們可以看出，吉林省與山東省在科技實力方面依然存在著比較大的差距，其中技術市場成交額不足山東的1/4，科學技術費用支出也不到山東的1/3；與河南省相比，雖然大體上差距不大，但是科學技術費用支出稍顯不夠，吉林省在技術市場成交額上也大大落后于遼寧等兄弟省份。

本文主要研究了吉林省低碳農業發展的優勢，分析了吉林省發展低碳農業的發展現狀和面臨的挑戰。吉林作為一個農業大省，近些年在發展低碳農業方面做出了很多成績。但是，還遠沒有達到預期的目標。從長遠來看，發展低碳農業是大勢所趨，是必經之路。吉林省在區位、資源環境、科教資源、技術支撐、政策支持等方面都具有發展低碳農業的優勢。并且，目前吉林省已經開展了一系列低碳農業發展模式的應用，初步取得了一定的成果。但是，在發展低碳農業的道路上，依然面臨著缺少碳匯交易機制、場所，企業及農戶認識不足等挑戰。這就要求我們要進一步鞏固現有的發展成果，并繼續推進低碳農業發展的腳步。（本文作者：康美娟 單位：長春理工大學經濟管理學院）