1當前農田水利建設中存在的問題

1.1水利建設中的整體問題

隨著現(xiàn)如今高科技的發(fā)展，各種對人類有利的機械設備的發(fā)展，以及互聯(lián)網和高科技的快速發(fā)展，人民在享受到各種便利的同時，也不可避免的遇到人類不愿意面對的全球氣候的惡劣化發(fā)展。從這一點也能看出，未來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作將面臨著更大的威脅，糧食安全將面臨著更加困難的處境。很多研究發(fā)現(xiàn)，災害性的自然條件，開始動搖農業(yè)生產的基礎，多地的連續(xù)性受災使得農民生產條件惡化，抵抗自然災害的能力也成為惡性循環(huán)，更加脆弱。因此近些年農民對于水利設施的依賴程度越來越強。另外，工程建設過程中若沒有綜合考慮各種因素，會造成部分流域、區(qū)域水源的缺失，造成河道淤積斷流、水源枯竭、水土流失等問題，更有甚者，如若選址不當，還會引發(fā)更加嚴重的地質災害，如引發(fā)地震、地下水位上升引起的鹽堿化等問題。

1.2工程實現(xiàn)中的問題

法制意識不健全、人為因素比例太重等造就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農田水利建設中的立項以及后期的工程設計中的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利工程投資前沒有進行很好的規(guī)劃，沒有經過嚴密的科學論證或者沒有詢問相關的專業(yè)人士，通常就會造成工程選址不佳、處理問題的優(yōu)先級處理不當、不能解決輕重緩急的相關問題等一系列或輕或嚴重的問題。另外，投資問題也會因為前期的一系列工作沒有打好基礎，而出現(xiàn)投資大效果差的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般屬于基層，工作條件不理想，不能招募到專業(yè)的技術人才，從而造成水利工程的質量不高，甚至會出現(xiàn)“三邊”工程，即邊設計、邊修改、邊施工的惡性循環(huán)。并且預算與實際工程質量差別太大，用料低劣也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利建設中不可忽視的隱患。農田水利工程的后期管理業(yè)很重要，現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中會出現(xiàn)一個嚴重問題，即重建設輕管理的錯誤決策。如果一個建設一個好的水利工程，后期沒有專人管理，只能功虧一簣。

1.3群眾意識問題

根據(jù)調查顯示，農作物的灌溉用水量在農業(yè)用水中的比例不到一半。并且大部分地區(qū)仍然采用大水漫灌，造成了很多不必要的浪費，除此之外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民對節(jié)水意識不夠。像“水反正是可以循環(huán)利用的”、“灌溉用水到最后還不是能讓我們喝了”等等，諸如此類的不科學的意識深入人心。部分農田水利管理人員對設備建設的管理能力薄弱，沒有較高的文化素質，從行動和意識上沒有真正重視工程，使得農田水利建設沒有發(fā)揮它真正的作用。另外，部分群眾認為建設農田水利工程是經濟、土地的浪費，對水利工程的建設積極性不高，對建設好的工程也沒有做的及時維修維護等積極作用，縮短農田水利設備的生命周期。

2針對存在問題的措施

2.1拓寬投資渠道，加強保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農田水利建設一般屬于中小型工程，但其在農業(yè)生產中的作用卻不可忽視。因此各級政府在選址選材要加強把關，切實能做到真正發(fā)揮農田水利建設的作用，能夠得益于農民，增大糧食產量水平。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農田水利建設的資金一般由政府支出，投資方式的組成比較單一。因此在水利建設過程中，必須拓寬投資渠道，比如略提高水資源費用征收標準，還能達到提高農民的節(jié)水意識的額外作用。另外也可以通過爭取與某些企業(yè)的合作關系，大膽引入市場機制，采用個人的微薄資金換取群眾集資的方法，甚至實現(xiàn)股份制，達到所謂“有錢出錢，有力出力”的效果，讓廣大農民意識到農田水利是服務于他們的，加強農田水利建設的水平和效果。實行低壓管道灌溉、滴灌等先進技術，可以大范圍內節(jié)水、有效防止水土流失，這樣減少資金投，便于移動同時效益可觀。

2.2加強農田水利建設水平

提高農田水利建設的整體水平不僅要從高層抓起，也要從基層抓起。上到各級政府部門，加強領導的管理，科學的規(guī)劃好、預算好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利建設的各個方面，把農田水利工程建設作為農村工作的重心，甚至可以作為領導的業(yè)績考核范圍。水利部門必須做好科學的合理的規(guī)劃，制定相應的法則，在建設過程中起到監(jiān)督、指導、檢查的職責，有效提高水利工程的質量，并在后期的使用過程中每年按時檢查、加固水利工程的功效，真正起到造福人民的效果。嚴格實施工程建設規(guī)格，科學的管理水利建設設備。下到廣大農民群眾，都要加強自我自身素質的提升，在農田水利建設中起到積極作用。

2.3加強改革、強化創(chuàng)新

水利站和灌區(qū)工程是農田水利工程的主要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的中小型水利工程的管理工作就是象征水利工程的重點工作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型水電站分布較廣，按部就班的管理工作就會使得管理工作很重，在管理中加強改革，善于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，改善管理機構，優(yōu)化管理人員，就可做到事半功倍。農田水利建設隨著市場經濟的發(fā)展和體制改革，就要切實做好中小型水利工程的管理體制改革，加強落實各個單位的管理職責，保證工作的順利進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以在農民的思想建設方面做工作，通過各種有用有效的宣傳渠道，加強大家的節(jié)水思想，引導群眾自覺做到節(jié)水光榮，并有效實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。并在群眾中推廣噴灌、微灌等技術，這樣既能灌溉均勻，還能保證土壤不板結，防止?jié)B漏，既節(jié)水又提高產量，實現(xiàn)雙贏。

2.4水利建設中的環(huán)境保護

曾經，我們走過先破壞后治理的道路，但事實證明，這是不科學不可行不可持續(xù)發(fā)展的。在如今的人文社會，我們不能只注重經濟效益而忽略了環(huán)境效益，我們也要隨著不斷變化的環(huán)境與時俱進，提高自身素質，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利工程項目建設中的環(huán)境保護，是堅持可持續(xù)治水理念，建設現(xiàn)代水利工程，實現(xiàn)和諧社會的必由之路。評價一個農田水利工程項目的好壞，考察它對局部氣候的影響是很重要的一項。在建設過程中，應該考慮到各個方面，比如對陸生生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性的影響，對人類、動物的飲水健康問題，對水土流失預測評價模型，對整個社會的影響都要周全考慮，不能因為建設農田水利工程而破壞了其他的生態(tài)穩(wěn)定和平衡。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利問題及解決的積極意義

首先，它關系到社會主義中國的社會穩(wěn)定。國泰則民安，國富則民強，我國經濟結構能否順利的調整，國民經濟能不能得到更好的發(fā)展，人民能不能更快更好的實現(xiàn)小康社會，很大程度上都取決于農業(yè)基礎的穩(wěn)定。只有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農田水利建設問題，保證農產品高質高量的供應，才能帶動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造更高更好的社會效益。加強農業(yè)基礎，農業(yè)發(fā)展，農民富裕，農村穩(wěn)定，才能打造好“三農”問題的根基，保持整個社會的長期穩(wěn)定。其次，有效的農田水利建設關系到整體的糧食水平。對于土壤貧瘠和水資源缺乏的地區(qū)，建設高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利設施是提高糧食產量的關鍵步驟。對于水資源充沛的地區(qū)，合理的灌溉在做到做到水資源的合理可持續(xù)發(fā)展的同時，也能提高糧食產量和質量。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農田水利建設還能保障農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展。合理的利用和管理農田水利基礎設施，能實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，降低農業(yè)生產成本和增加效益，并增加綜合實力的提升，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面經濟發(fā)展，早日走向健康富裕的道路。

作者：王洪坤 單位：吉林省洮南市向陽鄉(xiāng)水管站