一、政府會計監管存在的問題

(一)政府會計監管法律法規體系不健全

自從社會主義市場經濟體制建立至今，歷經了多年來的發展之后，我國已經建立了系統化的、多層次的政府會計監管法律法規體系。主要涵蓋了下面的三個層次：第一個層次是法律規范，主要涵蓋了《會計法》、《注冊會計師法》、《證券法》等；第二個層次是國務院頒布的行政法規，主要涵蓋了《企業財務會計報告條例》等；第三個層次是財政部、證監會和審計署等部門按照國家法律和行政法規授權頒布的具體規章與細則。當前的政府會計監管法律法規體系較為全面，然而，仍然有一定的不完善的地方。具體來說，根據我國現階段對于會計信息披露違規案件的查處現狀，能夠發現，一般都是行政處罰，通常是對于相關責任人的刑事責任進行追究，在財產責任方面通常是由國家來沒收當事人的違法所得，卻并未對于投資者給予一定的民事賠償。另外，我國會計業的個人與機構的市場準入的審批手續不完善，會計審查不標準，這就導致在政府會計監管的過程中出現許多漏洞。

(二)政府會計監管主體不明確

政府會計監管主體就是政府會計監管行為的具體實施人員。在當前形勢下，政府會計監管主體不明確，不同的監管主體之間的職責不明確，不利于搞好政府會計監管工作。在現階段，負責進行政府會計監管的部門主要包括財政部、證監會和審計署等一系列的部門。各種各樣的政府會計監管部門之間都具備各自相應的監管權力，都分別制定出各種各樣的政府會計監管規定，并且缺乏和其他部門之間的溝通和交流，這就導致在政府會計監管的過程中不能夠科學有效地進行監管，與此同時，政府會計監管部門不能夠準確、客觀、公正地對違法行為來給予定性和處罰。

(三)政府會計監管范圍過于廣泛

在現階段，政府會計監管的范圍過于廣泛，我國境內所有組織的會計信息都在政府會計監管的范圍之內。根據《會計法》的相關規定，財政部門可以監督各單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等和其他會計資料是否是真實的、完整的。在當前的社會主義社會下，政府會計監管部門非常多，他們都不能夠真正地執行政府會計信息質量監管的職責。在會計信息的用戶由于信息失實而遭遇損害的情況下，政府部門會面臨著非常嚴重的監管不力的責任風險。

(四)政府會計監管方法較為單一

所謂政府會計監管方法，也就是說，政府會計監管主體在進行會計監管的過程中所使用的方法。在現階段，政府會計監管方法較為單一，不利于有效地開展政府會計監管工作。與此同時，通常情況下，我國的政府會計監管方法是借助于行政方法來進行，卻并未真正科學有效地采用法律方法，這就導致政府會計監管的過程中很難落實相應的法律責任。另外，政府會計監管部門對于一些違規案件進行處罰之后，通常面臨著較為嚴重的執法困難的問題，在這種形勢下，違規人員就感受不到較高的違規成本，并且遵守規范的人員的主動性也會在一定程度上降低。

二、政府會計監管存在的問題的解決策略

(一)健全政府會計監管法律法規體系

一方面，政府會計監管法律法規體系一定要是系統的、完整的。具體來說，應該形成的政府會計監管法律法規體系必須做到以《會計法》為中心，以《會計法實施細則》、《會計信息質量監督檢查辦法》等作為輔助性的法律法規，以《會計準則》、《企業財務通則》等會計制度作為關鍵和核心。另一方面，完善的政府會計監管法律法規體系必須避免不同的法律法規之間的不一致情況的出現，一定要通過科學合理地修訂來保證不同的法律法規之間的一致性、協調性。與此同時，政府會計主管部門在建立健全會計規范的過程中，必須充分考慮到我國社會經濟環境的動態變化情況，科學合理地預測會計實務的發展方向，不斷地構建系統、合理、有效的會計規范，防止出現會計規范的發展滯后于經濟發展的需要的情況。最后，在政府會計監管法律法規體系中，必須進一步建立健全民事責任制度，避免出現政府會計監管人員監管不當、監管不力的問題，一旦發現問題，必須嚴格追究相關人員的法律責任。

(二)進一步明確政府各會計監管部門的職責權限

政府會計監管必須以財政部門為主體，并且以審計部門、證監部門、稅務部門等部門作為補充。進一步明確政府各會計監管部門的職責權限，有利于在一定程度上節約政府會計監管成本，實現政府會計監管效率的大幅度提高。具體來說，應該做好以下的幾個方面的工作：第一，在財政部會計監管機構的基礎上建立國家會計總局，各省市自治區建立各級會計局；第二，審計部門能夠通過抽查的方法，來科學有效地監管國有資金是否已經達到科學合理地利用的要求，并且科學有效地監管會計事務所及注冊會計師的獨立性與執業質量；第三，證監會必須科學有效地監管上市公司信息披露的情況以及獨立審計的質量情況，同時，一旦發現違法造假行為，必須及時地進行相關的處罰措施；第四，在各級地方政府部門之間設置互聯互通的政府會計監管信息網絡系統，防止出現重復監管的問題；第五，由于國家會淺談政府會計監管存在的問題及其解決策略范秀琴建甌市會計核算中心摘要：在當前形勢下，我國經濟體制改革日益深化，證券市場的發展非常迅速，能否搞好各級地方政府會計監管工作直接關系到地方經濟以及我國經濟能否取得持續、快速、健康的發展。在這樣的大背景下，研究政府會計監管存在的問題及其解決策略具有非常重要的意義。本文將首先簡要地分析政府會計監管存在的問題，然后，在此基礎上，有針對性地提出政府會計監管存在的問題的解決策略，主要包括：健全政府會計監管法律法規體系、進一步明確政府各會計監管部門的職責權限、進一步明確政府會計監管的范圍、使用合理的政府會計監管方法。

(三)進一步明確政府會計監管的范圍

政府會計監管的范圍，主要涵蓋下面的幾點：第一，對廣大的人民群眾的切身利益發揮著非常關鍵的作用的部門，主要包括銀行、保險公司等等部門，它們的會計信息用戶非常眾多，這些用戶不可能憑借著它們自身的力量來對于會計信息的真實性進行驗證，政府承擔這一責任的成本是比較小的；第二，國有部門，由于政府有關部門既是社會管理者，又是國有資產的投資者，應當關注國有資產保值增值和會計信息的質量情況；第三，大中型非公有制經濟單位的會計信息，大中型非公有制經濟單位是國家財政收入的重要來源，政府部門也必須對其會計信息質量進行監管，否則國家的財政收入會白白流失。

(四)使用合理的政府會計監管方法

在政府會計監管的過程中，必須遵循相關的法律法規，不應該借助于政府權力來隨意地進行政府會計監管工作。鑒于當前形勢下政府會計監管方法單一的問題，有必要靈活地運用行政方法、經濟方法、法律方法等各種各樣的政府會計監管方法來加強監管。在會計市場平穩運行的情況下，政府會計監管部門不應該介入過多，而必須主要通過市場力量和社會力量來加強會計監管，政府會計監管發揮出一定的補充作用。在會計信息質量發生整體性信任危機或重大審計失敗的情況下，政府必須全面、深度地參與進來，最大限度地發揮出政府會計監管的作用。四、結束語綜上所述，本文從不同的角度深入地探索了政府會計監管存在的問題及其解決策略。政府在會計監管工作中發揮著非常重要的作用，在當今我國市場化改革進程不斷加快的新形勢下，必須真正搞好政府會計監管工作，才能夠推動我國經濟社會的不斷發展。

作者：范秀琴 單位：建甌市會計核算中心