（一）

一、農村道路建設的現狀

農村道路的建設，對于建設社會主義新農村的重要戰略位置。當然，更是有很多不足的地方，需要相關政府部門在建設過程中發現，在實際中解決，進一步改善農村道路建設。①資金不足。我國尚待建設的農村道路數量眾多，所需投入基數也較大。農村道路建設所需的資金是僅靠國家補助遠遠不夠的。目前為止，農村道路建設的資金籌集無非是以下幾種：國家政府補助一部分資金，社會愛心人士捐助一部分，建筑工程隊承包一部分，而大部分的資金則需要農民自身承擔。但是，我國農村常駐人口流失嚴重，大多選擇外出務工，導致資金籌集困難，靠國家補助僅是杯水車薪，許多道路工程隊甚至面臨破產的危機。②缺乏管理。沒有一個良好的機制管理而是處于一盤散沙的狀態是我國大部分農村道路建設面臨的一個問題。農村道路建設監管辦公室只有少數城鄉政府有設立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉政府都沒有設立必要的管理機制，嚴重缺乏規范化的管理。在農村道路的建設過程中，缺乏對道路建設進行監管的執行者，很難以保證建設出來的道路的質量，達不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費。甚至有些農村道路建設好以后，不懂的也沒有資金對道路進行必要的養護工作，降低了道路使用的壽命，對必要的經濟聯系溝通造成阻礙，不利于進行農村經濟的發展。③缺乏專業人士幫助。將科學、進步的思想引入農村，是建設社會主義新農村不可缺少的一步。為達到這一步，就需要很多高學歷的有潛力的年輕人以及知識分子加入。一方面，如何講人才吸引到農村并且留住是目前很大的一個問題。另一個方面，許多農村本地的人員大多缺乏對科學以及政治方面的認識，可是他們又是建設農村道路的主力人員。這樣在執行任務的過程中，避免不了會產生認知的或多或少的偏差，影響并阻礙了農村道路建設的進度進程。

二、建設農村道路的改善完善方案

農村道路的建設，困難阻礙眾多，但是為了發展社會主義新農村經濟，則需要有條理的，結合當地農村的實際情況，靈活多變的解決問題。①完善籌集資金方案。要進行農村道路的建設，首位需要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能確保農村道路的建設順利進行下去。首先農村自己應成立相應的農民組織，其主要目的是在政府與閑散農民之前形成一條紐帶。由于國家政府機構與農民階層缺乏聯系，農民或多或少在建設過程中有欺瞞，再加上政府無法切實了解到農民的所想所需求，導致于國家撥下來的補助資金遠多余農村農民實際收到的資金，導致補助資金沉淀。成立農民自己的組織，其成員必須有良好的誠信，不能兩頭欺瞞，根據當地實際情況，向國家上報，擬定真實的資金補助方案。這樣一來，使農民有了組織統一的思想和行動方向，建設起農村道路來更省心省力。還可以加強對農村農民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵并支持銀行貸款給農民。同時，農村內部也需要加大監察，確保可以定期定量的還款。對于有困難不能及時還款的個人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會有更好的后期回報，促進農村的經濟發展，改善農民的生活水平。②建立并完善管理機制。為了保障農村道路建設的順利進行，則需要一個較為完善的管理機制。農村需要建立專門專業的管理道路機構。機構中的人員需要根據當地狀況，對道路的建設，道路養護，以及資金管理方面有一個專業且完善統一的規范化計劃。對農村道路建設進行監管，避免出現偷工減料，資源浪費等行為。并且對施工人員進行統一的調度，達到有計劃有組織的進行道路建設，省時省力。道路建設完工后，更是要定期對道路進行檢測維修，以免出現路面受損等狀況，耽誤城鄉物資流通，損害道路的可持續發展性。最后要掌握好道路建設的核心，資金問題。保持與政府以及銀行的密切聯系，監督農民的定期還款，達到一條線的連軸轉，保證各個方面上不出差錯，有效率的進行農村的經濟發展建設。③專業人才的引入。在農村道路的建設中，專業人才是必不可缺的一環。此需求體現在多方面：一是道路規劃，需設計出既符合規格，又能省時省錢的道路，減輕農民的經濟壓力。二是定時定期的制定道路養護計劃，提高道路可使用壽命。三是有計劃的對道路進行監管，確保施工可以順利進行。并且深入指導農村內部培養相關的人才，既給農民的就業壓力得到了減輕，又達到了有限的人力資源的最大化利用。

三、從道路建設推動新農村建設更上一層樓

“要想富，先修路”這一觀點很早就已經被提出，可以看出人們已經意識到道路建設對促進經濟發展的重要性。加快農村道路的建設，可以打破農村封閉的，自給自足的自然狀態，使得農村豐富的自然資源得到利用開發，并使其蘊含的礦產，土地以及森林資源轉化為優勢推動農村經濟發展。

3.1改善農村運輸條件和投資環境，促進農村生產發展

農村道路的建設，極有助于實現“走出去”和“引進來”的發展策略。改善農村傳統的有資源無運輸條件的狀況，帶來暢通與拓寬商品流通渠道，使農副產品較好地進入流通領域。增加農民收入，改變農民傳統的生活方式與生產模式，加快農村信息傳播和對外交流，改變農村落后，愚昧的政治面貌，從而加速農村城鎮化進程。推動農村快速發展，脫離貧困，達到社會主義新農村的現代化，農村道路建設是不可缺少的必要因素之一，對增加農民的收入，加強與城鎮地區之間的聯系溝通，刺激商業化的活動，提高農民生活質量等方面起這決定性的積極作用。

3.2增加農民收入，擴大就業，促進生活富裕

目前為止只要提到農民就業，我們就會慣性的想到背井離鄉、“農民工進城”，離開生長的土地、產業轉移。猶如千軍萬馬擠獨木橋，大家一窩蜂的往城里涌。結果，路子越來越窄，辦法越來越少，還帶來不少問題和隱憂。其實，農村道路建成后，人們就應當跳出慣性思維，完全打開更廣闊的一片天地———擴大就業、增加收入，已經不需要單純的外出務工了。既可以走向城鎮，促進農民轉移向二、三產業；也可以走回農村，引導農民勇于在農村內部創業就業。具體來說，只需要走幾步棋：一是利用農村整治建設，促進土地承包經營權的流動和農業產品的規模經營，推動現代農業加速發展；二是進一步豐富地域文化，傳統人文，山水風光，特色的農家生活、特色綠色食品等，發展時下流行的“農家樂”休閑旅游業；三是建立生活、生產資料連鎖的超市，加速發展農村的社區服務。這幾步走下來，可顯著壯大了集體經濟。一些經濟弱村有了相對穩定的收入來源；不少農民有了自己創業的產業。實現了農民自主增收和集體農村增收雙贏。這樣一來，農村條件改善了，更為重要是，農民不用離開家鄉，在熟悉的土地就可以有收入，有事業。

3.3加快對外交流和農村信息傳播，促進“鄉風文明”

當前，我國的國民經濟有著突出的特點，城鄉發展的不平衡。從文化傳播的角度來說，由于城市經濟發達，市民收入高，農村的經濟較為落后，農民的自身媒介素養不高，文化傳播機構理所當然的把城市當成了關注焦點和傳播主市場；而對于占人口比例56％的農村，由于交通不便消息閉塞，農民對于媒體傳播消息的利用，評判，認知和解讀能力較低。并且對自身的身份處境不夠自覺，只有當農民有相對高的自覺度時，才會有改變生活的愿望以及行動意向。如今，大力發展農村道路建設，道路通暢了，農民經濟條件也在逐步變好了，農村信息傳播和對外交流明顯有了增加。農民是社會主義新農村的建設主體，只有文明的農民，才有文明的鄉風。由此可見，鄉風文明建設的主體意識是以提升素質為基礎的。需要著力提升廣大群眾素質文明，加強農民的道德教育和愛國主義精神教育。引導農民弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神。引導各農村根據自身實際情況制定并逐步完善村規，形成誠實守信，崇尚科學的良好風氣。提倡文明、健康、科學的生活方式。并且要開展符合農村形勢和政策的教育，切實的強化法制教育。加強農民的法制宣傳教育，引導農民學會利用法律武器維護自身應有的權益，成為遵紀守法的合格農民。

3.4加快農村步入城鎮化進程，促進“村容整潔”

農村道路的建設，可以有效的促進農村的環境整治工作，塑造文明建設的良好形象。社會主義新農村需要有一個良好的新形象，遵照“村容整潔、生態良好”的要求，結合農村道路建設的實施，加大村容村貌整治的力度，突出解決農具亂放、柴草亂堆、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑等問題，搞好村莊內綠化，做好農村生活農業用水工作，創造良好居住環境。同時必須堅持保護生態的原則，加大對農村工業污染治理的力度，合理的布局規劃畜禽禁養、控養、適養區，政府有關機構需鼓勵畜禽養殖業向規模化以及集約化的發展，著力進行農村生活污染的治理。使村莊達到環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范的基本要求：加大村莊整修改造力度，實行人畜分離，逐步完善公共設施，搞好綠化美化，制定村規民約，充分發揮山水人文優勢，充分體現農村歷史內涵和農村當地特色，逐步建設人與自然和諧相處的新農村，形成水在村中、山在景中、人在綠中、村在美中，融清水遠山、人文景觀和現代文明于一體的生態新農村。

3.5打破農村的自然封閉狀態，提高農民經濟生活水平

傳統的農村，由于交通極其不便利，農村的農產品和經濟作物無法運到城鎮，農民們在“金山”腳下過苦日子，經濟自然無法提高，生活水平就難以得到改善。全國從2005年起，便掀起了大規模的“村村通”農村道路建設熱潮。通過幾年的計劃，建設，實施，完善，各地區的大部分農村道路都有了翻天覆地的變化，這一舉動打破了以前農村封閉的自然自給自足狀態，有效的提高了農民的生活水平，刺激促進了農村資源的開發利用。使蘊藏的大量的森林，水利，礦場以及自然風貌等潛力資源轉化為現實的生產力。使農村的農副產品以及自然產物順利的流通到各個市場，同時，也帶動了社會主義新農村建設的發展，新生活，新農村等美好的愿景已經在一點一點實現，成為現實。

作者：賀曉東 單位：陜西省公路局職業技術培訓學校

（二）

一、城鎮建設中存在的問題對農村經濟發展的影響

自改革開放以來，我國對于農村經濟發展與城鎮建設均提高了重視度，但在真正的落實過程中，因各種原因使得在城鎮建設中難免存在一些問題，這些問題的存在一定程度上也阻礙了農村經濟的不斷發展。

1.1城鎮建設的投資機制不合理

在我國，對于城鎮建設資金的投入不足屬于普遍性存在的問題之一，一些城鎮本來就屬于國家級的貧困城鎮，因此城鎮全年的財政收入普遍較低，從而也使得對于城鎮建設投入的資金較少。或者，一些城鎮為了能夠更好的進行建設，相關的政府部門在建設資金的籌措方面便顯得有些不合理，主要的籌資方法為借資、集資、以地生財等。隨著我國逐漸推行人性化管理，這些籌資方法會給相關企業或是百姓帶來一定程度的不滿。因此，在城鎮建設中因為投資機制的不太合理，不僅不能夠順利的進行城鎮建設，也因此阻礙了農村的經濟發展。

1.2城鎮建設的管理環節薄弱

雖然，我國對于城鎮建設十分的重視，且近些年也取得了一定的成績，但是，在實際的城鎮建設過程中，因為管理環節的薄弱，使得建設工作存在一些的弊端。因此，也阻礙了農村經濟的有效發展。管理環節的薄弱主要體現在監督力度不強、規劃指導不合理等方面。在城鎮建設中，一些城鎮的監督部門沒有能按照相關制度嚴格地進行執法，且未能按照城鎮建設的規劃進行執行，從而在建設過程中，常會出現違反規劃或擅自更改建設方案的現象。另外，一些城鎮對于建設方案規劃不太合理，比如規劃沒有特點，不能更好凸顯地方特色。因此，使得農村所生產的種植物不能夠更好地進行銷售，從而也阻滯了農村經濟的發展。又或者對于城鎮建設的規劃比較混亂，由于城鎮規劃的混亂，則會顯得城鎮建設的布局雜亂無章，各種建筑也沒有結合城鎮本身的風格與實際。且因為規劃的混亂，一些基礎的設施設備未列入到建設當中，從而使城鎮整體的功能得不到有效發揮。因為城鎮建設的管理環節薄弱，從而使得其建設不合理，也間接地影響到了農村的經濟發展。

二、針對城鎮建設中存在問題的建議

2.1健全城鎮投融資體制

針對一些城鎮在建設中沒有較多的投入資金，應該通過合理的手段進行多元化的籌資，從而保證城鎮建設的資金能夠到位。如完善城鎮財政的管理體制，并把財政增長的活力留給基層，使基層人員能夠發揮更多的能動性與積極性進行科學合理的聚資，從而為城鎮的建設提供更多的資金。另外，也可適當的提高商業用地開發的效益，政府部門可通過大力的宣傳等方式，提高城鎮的知名度，從而引來更來的投資商親睞。通過多種合理的渠道廣聚城鎮建設所需資金，為共同建設美好的城鎮打下基礎。通過這些有效的方法，使城鎮建設的步伐能夠緊跟時代潮流，從而也會快速地促進農村經濟的發展，并實現社會經濟的共同發展。

2.2加強城鎮建設的管理工作

為了能更好地進行城鎮建設，并促進農村的經濟發展，相關的政府部門必須要加強城鎮建設的行政管理工作。政府應制定出結構合理、職能明確、廉潔、高效的管理體制，并根據所制定管理體制，在管理工作中嚴格地執行。相關的政府部門應該根據本城鎮實際的發展與需要，結合農村農業生產、當地生活水平、經濟發展、主要特色特點等，對城鎮建設的方案進行科學合理的規劃。相關城鎮建設的監督管理人員，也應該根據合理的規劃方案對建設工作進行嚴格的執行與監督。且在城鎮建設中，其建設項目必須要通過嚴格的審核與批準才能進行施工。當項目工程在施工過程中，監督管理人員若發現實際施工與規劃不符時，則應該要求相關負責人及時的進行改正，使城鎮建設能夠符合當地的風格，并凸顯出城鎮當地的特色。通過對城鎮建設的合理規劃，使其在建設過程中能夠有法可依、有章可循，有序進行，并將城鎮建設納入到政府監督管理的軌道內。通過對城鎮建設管理工作的加強，也加快了城鎮建設的步伐，并有效地促進了農村經濟的發展。

三、總結

綜上所述，農村經濟發展與城鎮建設屬于不可分割的整體，兩者之間的關系密切，相輔相成。本文通過對農村經濟發展與城鎮建設之間的關系進行概述，且針對城鎮建設存在的問題會給農村經濟發展帶來的影響進行分析，并提出幾點解決問題的建議。通過我國相關部門對農村經濟發展與城鎮建設的重視，并有效地使用各種科學合理的方法加快城鎮建設的步伐，才能更好地促進我國農村的經濟發展，從而提高社會經濟發展的整體水平。

作者：范貞杰 單位：山東省龍口市蘭高鎮城鎮建設服務中心