一、水利水電工程施工中存在的問題

水利水電工程對工程技術的要求極高，需要大量高素質的專業性技術人才。然而，長期以來，我國的水利水電工程是勞動力密集型的行業，從業人員多數是農民工，文化素質和技術水平相對較低。在傳統的工程管理制度和方式的指導下，施工管理的現狀不容樂觀。主要存在以下幾個方面的問題。

1.1施工管理的方式和制度較為陳舊

在我國，很多水利水電工程施工單位擁有悠久的歷史和較老的資質，施工單位的人員眾多，各種施工設備和技術較為齊全，而且具有一定的社會影響力。例如，我國的長江水利委員會陸水樞紐工程局是典型的大型企業，其工程建設的資歷比較老，社會信譽也很好，但也存在很多的問題:一是企業歷史負擔重，大批退休人員的退休金支出需要大量的資金支持;二是企業相關的制約機制和激勵機制不完善，企業發展動力不足;三是經營機制較為死板，管理方式多年不變，效率低下，缺乏創新活力。這些問題也是當前不少大型水利水電工程施工單位的通病。

1.2施工任務不足導致惡性競爭

近年來，我國的水利水電工程建設處于快速發展階段，由于競標的企業眾多，水利水電工程建設行業的競爭不斷加劇。在巨大的競爭壓力下，為了擴大市場占有率，施工單位各顯神通，采取各種手段爭搶客戶資源，從而形成惡性競爭，影響企業的良勝發展。此外，在市場競爭的壓力下，施工企業在工程招標、投標中經常使用非常規手段，導致違法招標現象頻頻發生。

1.3企業自身競爭實力不足

水利水電工程建設同商品生產經營活動一樣，需要進駐市場接受競爭。然而，很多水利水電工程的中、小型施工企業嚴重缺乏參與市場競爭的實力。一是技術、設備和資金實力不雄厚;二是工程信息管理和監督制度不完善，嚴重缺乏擁有專業技術、創新精神及科技水平的復合型人才。

二、加強水利水電工程施工管理的對策

目前，我國的水利水電工程的改革不斷深化，水利水電工程建設在市場經濟竟爭的強大壓力下，需要創新施工管理工作，制定有效措施，從而增強施工企業的動力，加強自主經營的能力，促進自我發展，更好地促進水利水電事業的發展。

2.1加強施工合同的管理

在水利水電工程建設領域，任何施工單位都需要進行嚴格的合同簽訂，因此要加強合同管理。一般而言，水利水電工程的施工合同管理，需要從源頭上進行管理，充分發揮合同的引導作用，從而更好地維護施工企業的利益。對于水利水電項目的工程計劃、各類招標文件的編制與審核及項目立項等，要堅持工程項目的公平和公開，采用招標方式，促進合同簽訂之后項目建設的順利實施。對于招標文件，在編制和審查中要按照一定的技術標準，遵循整體規劃的原則。做好合同簽訂的前期把關，雙方平等協商，針對存在不同意見的問題進行溝通，從而達成統一的意見。在合同的執行中，對工程項目的質量、安全及造價進行嚴格的管理，按合同執行，在合同范圍內嚴格履行職責。如果因涉及變更和一些其他因素的影響，按照合同規定進行修改。當工程施工結束時，合同的效力也到期，要及時進行合同的清算整理，將合同涉及的費用問題進行最終的決算。

2.2加強施工的進度管理

工程進度管理是對工程施工合同所規定的項目工期和分項工程的進度進行統一管理，從而制訂有效的施工進度計劃。在實際的工程中，既要有整個工程的項目進度計劃，又要將分項目的進度計劃落實到位，可以按照年、月、周、季度編制進度計劃，并提交監理審批。在工程進度的計劃中，采用橫道圖或是網絡圖進行進度的標識，將其置于項目墻予以公示，提醒施工人員按照規定進行施工，促進施工管理。工程進度的管理，為工程的技術人員采購施工材料和設備提供一定的依據，有利于施工人員的分配和工程資金的合理使用。在施工進度計劃的指導下，工程技術人員要將實際的工程進度嚴格地記錄好，根據工程建設的實際情況，優化后期的工程進度，盡可能地達到施工的預期目標和質量要求。加強水利水電工程進度的管理，可以促進人力、物力和財力的合理分配使用，從而提高工程建設的綜合效益。如果發生工期延后的問題，要認真分析其產生的原因，改進技術施工方案，調整工期，盡可能地達到合同規定的預期進度，維護施工企業的基本利益。

2.3加強施工質量的管理

工程質量管理作為工程管理的核心，涉及工程的設計、施工、監理及建設多個方面的內容。如果工程質量出現問題，將會影響施工后續工作的管理，對于施工企業的形象和聲譽造成一定損失，從而影響其經濟效益。因此，加強水利水電工程的施工質量管理至關重要。為了加強工程質量的管理，可以成立一個質檢組織，包括設計、施工、監理及建設4個方面的職能，在相關施工規范的指導下進行施工管理和工程驗收。施工單位可以設立一個專職的質檢部門，主要職責是工程的自檢及施工文件的整理，完善每個階段的工程手續，并向上級的質檢組織及時匯報各項情況，對具體工程的施工組織計劃和技術規程進行分析，完善施工技術規程。水利水電工程的監理管理，嚴格實行監理制度。一般而言，監理部門在執行過程質量監控時，代表業主行使監督權力，因此監理人員具有很高的權威。在施工過程中，如果發現施工單位存在違反施工程序和質量不合格的問題，監理人員可以責令其停工或重新返工。在施工過程中，施工單位要切實把握過程質量，進行全面的質量監控，設立合理的質檢組織，利用專職人員進行工程的質檢驗收。同時，加強施工單位的質量和安全宣傳，使施工人員自覺樹立質量第一的觀念。

2.4加強施工的成本核算管理

在工程建設中，工程成本的管理至關重要。成本作為水利水電工程建設的重要組成部分，對施工單位的經濟效益產生了重要的影響，而且成本的投人關系到工程的進度、安全及質量等多個方面的問題，因此施工成本的管理對整個工程管理起到宏觀的調控作用。對于工程的施工成本管理，只有加強成本核算的合理性和科學性，增強工程的透明性，才能促進水利工程建設的有效實施。在水利水電工程的建設中，成本管理關系到工程材料的采購及使用，對于材料的質量要嚴格把關，確保工程的施工質量。同時，在施工設備的使用上，可以采用租用的形式，從而盡可能地實現成本節約。在水利水電工程的建設中，要重視工程投標工作的開展，充分了解各種工程信息，結合工程實際不斷完善工程投標工作，將成本預算進行有效的目標控制，根據中標價對施工條件、設備情況及施工人員的素質進行成本目標的預測，將各種費用落實到位，促進工程資金的合理使用。在市場化的情況下，實行“實物量法”的價格機制，進行合理的編制造價。

2.5加強環境保護

在施工前期，要對施工區周邊的環境進行考察，做好相應的環境保護措施，盡可能地減少工程施工對環境的污染。工程施工會形成很多的粉塵和殘碎的材料垃圾，而且施工中產生的噪音污染也很嚴重。因此，在工程施工前，需要編制詳細的施工區和生活區的環境保護計劃，與施工周邊的居民建立友好的關系，在具有大量噪音的工程施工前，及時通知居民做好防護措施，盡可能地減少擾民的施工作業。同時，在材料和大型施工器材的運送中，設立專用的通道，防止占用居民的公用道路。如果有物料滲人河道，要及時進行處理。對于施工用水的處理，需要合理處置廢水，建設一定的沉淀池進行水質凈化，確保施工使用的污水不直接流人河道或湖泊，減少對水環境的污染。同時，要加強對周邊居民用水的維護，防止建筑用水滲人居民用水之中，影響居民的正常用水，做好相關的水土保持工作，確保施工區域居民的用水安全。

三、結語

水利水電工程的建設是我國的工農業經濟發展的重要基礎。在全球化的推動下，我國的水利工程建設面臨著更加嚴峻的行業競爭。為了做好水利水電施工管理，要加強施工合同、成本、質量的管理，創新工程管理的制度和管理方式，充分發揮工程建設的應有水平。同時，加強技術和管理的結合，將各種信息化的技術應用到工程管理中，提高管理水平和管理的效率。做好工程施工的環境保護工作，從而充分發揮水利工程的防洪減災功能，促進水利行業的持續發展。

作者：甘霖 單位：廣西河池水利電力建筑工程處