（一）

一、低碳經(jīng)濟形勢下銀行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.銀行行業(yè)運行理念的轉(zhuǎn)變

從部分環(huán)境保護政策出發(fā)，當前在全球范圍內(nèi)的金融行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)成立了很多相應(yīng)的規(guī)定要求，這樣做的目的就是想要指導(dǎo)銀行業(yè)在平時的運作過程中自主的考慮進環(huán)境相關(guān)影響因素。對于我國的銀行業(yè)而言，也在發(fā)展中慢慢的意識到了當前的發(fā)展形勢需求，因此就必須要在運行理念上發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而更好的順應(yīng)現(xiàn)代社會需求，盡可能及時的實現(xiàn)低碳理念的滲透。現(xiàn)在，在我國范圍內(nèi)很大一部分的銀行都號召低碳環(huán)保，同時將這一觀念逐漸的滲透到自身的運行工作中。這一問題在實際中，體現(xiàn)在很多方面，包括最為凸顯的一個問題就是很多銀行正逐漸的融入相應(yīng)的國際準則，同時將其落實設(shè)置成自己業(yè)務(wù)開展的指導(dǎo)性目標。比如說興業(yè)銀行在發(fā)展過程中融入了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融行動和碳信息披露項目，同時還在二零零八年發(fā)展成我國范圍內(nèi)首位赤道銀行，這是歷史性的舉措。隨后，工商銀行也慢慢的參加到國際準則碳披露項目中，招商銀行等也展開了相關(guān)的活動項目。即使說我國銀行業(yè)相較于之前有了很大的轉(zhuǎn)變及完善，不過同樣需要注意到的是其發(fā)展速度依然不是十分理想，參與進來的銀行業(yè)很好，尤其是我國部分規(guī)模較大的商業(yè)銀行在這以問題上表現(xiàn)過于被動，假如說無法在運營觀念上完成改進與提升，就會導(dǎo)致銀行在低碳產(chǎn)品的研發(fā)推行問題上受到極大制約障礙。因此，從大的范圍上總結(jié)而言，當前我國銀行業(yè)運營觀念的轉(zhuǎn)變依然處于最初期。

2.我國有些銀行組織成立可持續(xù)發(fā)展部門

組織成立可持續(xù)發(fā)展部門對于銀行而言，具有十分關(guān)鍵的現(xiàn)實性意義，在銀行內(nèi)部，必須要組織相應(yīng)的機構(gòu)及指派專業(yè)人員進行負責，才可以更加高效的進行低碳業(yè)務(wù)，在原本基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)項目的創(chuàng)新與改進。現(xiàn)在，在我國有一部分的銀行對于這一問題有了較為清楚的認識，對于其重要意義也有了明確的了解，并逐漸的投入研究。比如說興業(yè)銀行在二零零八年的時候就組織建成了可持續(xù)金融中心，用于環(huán)境金融產(chǎn)品的開發(fā)與推行。而以招商銀行和工商銀行為代表的一些銀行雖然沒有規(guī)劃設(shè)置針對性的部門，用于可持續(xù)性產(chǎn)品及服務(wù)的研發(fā)，不過卻在銀行中開展了責任劃分工作，組織形成專門的負責小組，專門負責低碳金融方面的工作業(yè)務(wù)。相較于國際上一些較為先進的銀行，我國在這一問題上存在明顯的欠缺，和國外發(fā)達國家間還存在很大的差距，還有很多的銀行對此沒有一個明確的概念，對此的投入力度也相對不足。從這里我們也能夠明顯看出，大部分的銀行對于低碳經(jīng)濟開展依然沒有一個正確的認識，對于其和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在開展過程中的差異性加以區(qū)別對待。

3.推行實施低碳信貸業(yè)務(wù)，專注于信貸模式的創(chuàng)新與改革

現(xiàn)在，從我國銀行業(yè)碳金融實際開展的情況來看，最為關(guān)鍵的核心就是對于低碳信貸這一領(lǐng)域。結(jié)合銀行所面向社會公布的責任報告文件，能夠明顯看出不管是規(guī)模較大的商業(yè)銀行，或者是規(guī)模較小的銀行都在不斷的投入到綠色信貸業(yè)務(wù)的開展過程中，并且在低碳信貸的發(fā)放問題上逐漸的加大了力度。當前我國銀行業(yè)在低碳信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新問題上還停留在最初階段，很多東西都不盡完善。比如說興業(yè)銀行在推行很多融資模式的前提下，依次結(jié)合客戶及項目不同類別加以創(chuàng)新與改進，使之更加符合客戶的實際需求。不僅如此，自二零零六年以來，興業(yè)、浦發(fā)及北京銀行這幾個銀行一個接一個的和國際金融公司達成了合作意識，選擇全新的信用借貸取代實現(xiàn)對低碳項目的支撐。及時是當前我國銀行子啊低碳信貸問題上較之前有了明顯進步，并獲得了十分可觀的成果，不過依然需要認識到這和低碳經(jīng)濟發(fā)展的實際需求存在較大的差距。另外一方面，也能夠從有些銀行所公布的數(shù)據(jù)信息中查詢到問題，這種種現(xiàn)象表明當前我國銀行業(yè)在低碳信貸運行問題上海存在明顯欠缺，對于低碳經(jīng)濟的發(fā)展實際意義并沒有充分的認識到。

4.嘗試涉足于碳資源交易活動，推行相關(guān)的金融產(chǎn)品及服務(wù)項目

從我國當前的情況來看，銀行業(yè)慢慢的對于低碳經(jīng)濟有了正確明晰的認識，對于其中存在的發(fā)展?jié)摿﹂_始投入更多的重視，并慢慢的嘗試著涉足于碳資源交易活動。當前，從全世界范圍內(nèi)來說，碳交易市場正朝向規(guī)模化發(fā)展，現(xiàn)在資金已經(jīng)超過了一千四百億美元，作為銀行業(yè)能夠選擇的參與途徑有很多，現(xiàn)在，在銀行業(yè)參加到碳排放權(quán)交易活動的途徑最關(guān)鍵的是清潔發(fā)展體系。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報告，一直到2011年3月，我國在聯(lián)合國清潔發(fā)展機構(gòu)注冊的項目超過一千二百個，差不多占據(jù)了全世界全部總數(shù)量的四成左右，這給我國銀行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了全新的發(fā)展機遇及良好的時機為。另外，很多銀行同時還結(jié)合項目開展的具體特征，推動了相應(yīng)的服務(wù)項目。比如說，在我國清潔發(fā)展機制與國際間做好連接作用，促進交易的完成。農(nóng)業(yè)銀行在這一問題上也有越來越深入的參與，在二零一零年的時候全新增加的顧問項目為五個，當前所運行的機制能夠完成差不多降低五百萬噸的排放量。不僅是創(chuàng)造和清潔發(fā)展體系存在緊密關(guān)聯(lián)的服務(wù)項目，另外還有部分商業(yè)銀行同時也研發(fā)推行了和碳排放權(quán)交易彼此關(guān)聯(lián)的理財產(chǎn)品，投放市場供消費者選擇。比如說深圳發(fā)展銀行在二零零七年就曾經(jīng)在市場中投放了和CO2排放相關(guān)的理財產(chǎn)品；交通銀行業(yè)在可再生能源的基礎(chǔ)上研發(fā)出一款全新的理財產(chǎn)品，這些理財產(chǎn)品在投放市場后廣受歡迎，為銀行創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。通過上文的分析，我們能夠歸納出下面的觀點，當前我國銀行業(yè)正逐漸的意識到低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義，并將這一觀念慢慢的滲透到自身的發(fā)展過程中，不過和國外發(fā)達國家相比，這一力度是明顯不夠的，依然存在很大的差距，這就需要在未來的發(fā)展中進一步的改進與完善。

二、低碳經(jīng)濟背景下銀行業(yè)發(fā)展趨勢

1.拓寬低碳融資渠道和方式

目前，銀監(jiān)會已旗幟鮮明地提出支持低碳金融服務(wù)創(chuàng)新，并先后出臺了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》、《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》，督促金融機構(gòu)認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，履行金融業(yè)社會責任，致力于創(chuàng)新信貸服務(wù)機制，發(fā)展“綠色信貸”業(yè)務(wù)，減少高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)信貸投放，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級。因此，低碳銀行應(yīng)積極借鑒法國開發(fā)署（AFD）能效融資方案、國際金融公司（IFC）能效融資方案、清潔發(fā)展機制（CDM）財務(wù)顧問方案、綠色股權(quán)融資方案和專業(yè)支持方案開展CDM項目金融服務(wù)。CDM是國際上開展二氧化碳等溫室氣體減排項目，是市場化解決氣候變化的理想機制。金融機構(gòu)特別是商業(yè)銀行可以聯(lián)合國際專業(yè)機構(gòu)，為國內(nèi)減排項目提供CDM項目開發(fā)、交易和全程管理實施的一站式金融服務(wù)。

2.加大中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資力度

低碳經(jīng)濟理念促進了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中一大批中小企業(yè)快速發(fā)展，但是，商業(yè)銀行在判斷中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營模式、項目技術(shù)的成熟度和經(jīng)營可行性方面相對地欠缺。建議在貸款的審批上，要考慮按照該企業(yè)碳減排量進行授信，同時，將項目所實現(xiàn)的碳減排額作為還款來源，從而實現(xiàn)對企業(yè)承擔“環(huán)保責任”的軟約束。浦發(fā)銀行在這方面作了一些有益嘗試。自2006年以來，浦發(fā)銀行在每年的信貸投向指引中，都明確提出對新能源和環(huán)保行業(yè)，給予重點授信的支持，對污染環(huán)境、能耗超標的企業(yè)，不與其建立授信關(guān)系。截止到2009年，浦發(fā)銀行已經(jīng)陸續(xù)地提供了1000多億元，支持了一大批風電、水電、污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、電廠脫硫脫銷、工業(yè)和建筑節(jié)能領(lǐng)域的一些項目，促進了中小節(jié)能環(huán)保業(yè)的發(fā)展。

3.促進商業(yè)銀行開展低碳金融

相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)中涉及了大量的新興技術(shù)，商業(yè)模式也非常新穎和獨特，商業(yè)銀行在發(fā)展低碳金融的過程當中，收益和風險有時候并不完全匹配，會面臨一定的風險。因此，建議監(jiān)管部門能夠?qū)ι虡I(yè)銀行從事低碳金融給予扶持政策，比如說對于銀行開展低碳金融給予稅收的減免，在風險資產(chǎn)占有方面，給予一些傾斜政策。同時，針對低碳企業(yè)的IPO（首次公開發(fā)行股票）、低碳企業(yè)發(fā)行公司債和票據(jù)出臺一些專項鼓勵政策和綠色通道，支持低碳企業(yè)的融資工作。

4.加強低碳銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

借助低碳金融的順風車，強推企業(yè)品牌建設(shè)，低碳銀行進行必要的準備，在人才培養(yǎng)、系統(tǒng)配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等方面，多管齊下，在人才培養(yǎng)方面，制定“低碳銀行”人才中長期培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃，在培訓(xùn)、引進、儲備、交流和使用等方面，加強“低碳銀行”建設(shè)的基礎(chǔ)。在系統(tǒng)配置方面，要不斷豐富低碳金融文化的內(nèi)涵，努力融合金融行業(yè)文化、國民傳統(tǒng)文化與國際慣例文化，同時在銀行內(nèi)部實行精細化監(jiān)管。在產(chǎn)品研發(fā)方面，以金融傳信為機遇，發(fā)展低碳金融產(chǎn)品，拓展金融視野，推動金融經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。低碳銀行作為一項全新的模式，客觀要求銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)運作模式、金融產(chǎn)品服務(wù)和風險管理方式，提高參與國際業(yè)務(wù)的議價技巧，加強與國際金融機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)往來，不斷積累國際化經(jīng)營的經(jīng)驗。

作者：張婧 單位：長沙市體院北路348號長沙航空職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)貿(mào)系

（二）

一、環(huán)境檔案管理現(xiàn)狀

1.1環(huán)境檔案管理概述。環(huán)境保護工作是一項涉及領(lǐng)域多、科學技術(shù)要求高的工作，尤其是低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境檔案管理其工作難度更大，同時也對環(huán)境檔案管理水平提出了更高要求。環(huán)境檔案能夠真實的反映和記錄人類生產(chǎn)發(fā)展與自然生態(tài)發(fā)展的變化歷史與現(xiàn)狀，是人類社會發(fā)展中不可或缺的重要工具之一。鑒于環(huán)境檔案在人類社會發(fā)展中所起到的重要性，加強環(huán)境檔案管理，做好環(huán)境檔案管理工作至關(guān)重要。此外，環(huán)境檔案管理不僅能夠為環(huán)保工作提供重要的歷史依據(jù)與現(xiàn)實依據(jù)，還有助于真正實現(xiàn)人類社會與自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2環(huán)境檔案管理存在問題。現(xiàn)階段，由于受諸多因素影響，致使在我國環(huán)境檔案管理中仍存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是沒有建立健全完善的環(huán)境檔案管理保障體系。當前，由于低碳經(jīng)濟理念才剛出現(xiàn)不久，這使得我國建立的檔案管理保障體系中沒有涵蓋這一理念，所以也沒有建立專門的環(huán)境檔案管理準則、標準，在已經(jīng)建立的制度和相關(guān)法律法規(guī)中也很少涉及環(huán)境問題，有關(guān)環(huán)境檔案信息和管理體系的制度規(guī)范也不完善。這一情況使得我國檔案發(fā)展受到了較大的阻礙，檔案信息的交流局限在一個較小的范圍，不僅使得我國的環(huán)境檔案管理工作無法緊跟時代需求，還導(dǎo)致我國的環(huán)保工作很難取得較好的效果，無法實現(xiàn)國際交流與合作，致使我國的環(huán)境保護工作很難被國際認同，也很難達到國際水平，在一些環(huán)保機構(gòu)和發(fā)達國家看來，我國仍處于一種污染避難所的現(xiàn)狀;二是沒有建立健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系與支撐體系。現(xiàn)階段，我國對環(huán)境檔案管理要素的認識仍不夠全面，所以也就缺乏與之相關(guān)的原則與準則。使得我國各地之間對于環(huán)境檔案信息披露內(nèi)容的范圍、程度以及形式方面均存在差異，缺乏統(tǒng)一有效的規(guī)范，大部分企業(yè)在處理環(huán)境檔案信息都存在高調(diào)面對、低調(diào)處理的情況，通過這樣的方式來盡量降低披露出的環(huán)境檔案信息對企業(yè)自身所造成的不利影響，從而致使環(huán)境檔案信息的真實性、可靠性缺乏保障。

二、低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境檔案管理要求

2.1建立健全完善的環(huán)境檔案管理保障體系。當前，我國現(xiàn)行的檔案管理工作規(guī)范以及檔案法律法規(guī)中都缺乏環(huán)境方面的內(nèi)容，所以，為了符合低碳經(jīng)濟背景下對檔案管理工作的要求，應(yīng)結(jié)合我國檔案的實際發(fā)展情況，修改檔案管理方面的法律法規(guī)和工作規(guī)范，環(huán)境方面的內(nèi)容納人其中，通過法律法規(guī)來明確保障環(huán)境檔案管理地位與作用，從而為建立健全完善的環(huán)境檔案管理保障體系奠定堅實的基礎(chǔ)。除此之外，還應(yīng)不斷完善環(huán)境法規(guī)保障體系和環(huán)境保護相關(guān)政策，并以此建立科學的生態(tài)環(huán)境評價體系。

2.2建立健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系。當前，我國現(xiàn)行的檔案管理操作體系明顯不適應(yīng)低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境檔案管理要求。因此，國家檔案管理部門必須革新檔案管理操作體系，通過借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國檔案管理現(xiàn)狀，圍繞低碳經(jīng)濟背景下對環(huán)境檔案管理的要求，構(gòu)建一個新的健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系。通過這個新的健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系，來指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境檔案管理工作，同時針對環(huán)境檔案信息披露狀況，建立有效的監(jiān)督體系并制定嚴格的審核機制，以此監(jiān)督和審核環(huán)境檔案信息的真實性、可靠性、合法性、全面性。

2.3創(chuàng)新齊抓共管體系。建立的環(huán)境檔案管理制度要想得到具體落實和執(zhí)行離不開政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)通力合作，針對環(huán)境檔案管理情況制定一系列相關(guān)制度、準則、標準，以此為環(huán)境檔案管理工作的順利進行與完成提供可靠的保障。此外，政府各部門還應(yīng)根據(jù)建立的環(huán)境檔案管理制度出臺相應(yīng)的規(guī)章和措施，對環(huán)境檔案信息披露作出基礎(chǔ)規(guī)定，制定嚴格的懲罰措施，一旦發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境檔案管理的行為按照制定的懲罰措施嚴懲不貸，以此使得環(huán)境檔案管理實現(xiàn)制度化、科學化和規(guī)范化。

三、環(huán)境檔案管理未來發(fā)展趨勢

低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境檔案管理未來發(fā)展趨勢必然是全面實現(xiàn)電子化信息化。實現(xiàn)電子化信息化的環(huán)境檔案管理，不僅有助于提高檔案管理工作質(zhì)量與效率，還有助于提高企業(yè)的檔案管理水平，同時亦是時發(fā)表展的必然結(jié)果。環(huán)境檔案管理工作只有電子化信息化才能更好的符合低碳經(jīng)濟背景下的發(fā)展需求。而環(huán)境檔案管理電子化信息化的核心就是電子文件歸檔，相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)文件歸檔，電子歸檔具有存儲查閱方便、不會出現(xiàn)檔案資料破損情況且檔案信息安全性高的特點，在電子歸檔中確保檔案信息真實、完整、安全非常重要。環(huán)境檔案管理工作電子化信息化避免了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案中容易發(fā)生的問題，還提高了環(huán)境檔案的利用價值和安全性，真正實現(xiàn)了環(huán)境檔案信息資源共享，使得我國環(huán)境檔案管理與國際接軌。可以預(yù)見的是，隨著電子化信息化的全面普及和飛速發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境檔案管理電子化信息化是檔案管理未來發(fā)展的必然趨勢。

四、結(jié)語

總之，本文從建立健全完善的環(huán)境檔案管理保障體系、環(huán)境檔案管理操作體系、創(chuàng)新齊抓共管體系以及環(huán)境檔案管理未來發(fā)展趨勢方面對低碳經(jīng)濟背景下的環(huán)境檔案管理進行了分析與探討，具有非常重要的意義，不僅有助于提高我國環(huán)境檔案管理的整體水平，還有助于促進我國環(huán)境檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。

作者：馬延春 單位：吉林省遼源市環(huán)境保護局