1林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的困境

林業(yè)具有保護生態(tài)環(huán)境的作用，同時，木材還能為人類所使用，帶來經(jīng)濟效益，從某種意義上講，林業(yè)是一種經(jīng)濟行為，只有從功能上才能區(qū)分林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)間的界限，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟化才能使林業(yè)擺脫困境，但是從目前來看，一定程度上限制了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1林權(quán)制度對林業(yè)經(jīng)濟影響的分析由于我國現(xiàn)行的林業(yè)政策法律、法規(guī)存在諸多完善之處，缺乏完善的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，相關(guān)權(quán)利人沒有享受到應(yīng)有的權(quán)利，權(quán)利在遭到侵害時得不到法律的保護，更談不上賠償問題，由于法律在很多林業(yè)方面的領(lǐng)域都沒有涉及到，導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展相對滯后，社會各界造林、護林的積極性不高，不利于林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2對林業(yè)的投資不足遲滯了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展由于受傳統(tǒng)觀念的影響，把林業(yè)僅僅看作是一個產(chǎn)業(yè)部門，往往忽略了它在生態(tài)公益方面的作用，導(dǎo)致對林業(yè)建設(shè)的資金投入不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一旦森林出現(xiàn)火災(zāi)等事故將造成無法彌補的后果，對森林保護、森林病蟲害的防治措施不到位，在林業(yè)保護方面的經(jīng)費嚴重不足，就吸引不了各種有利的因素來發(fā)展林業(yè)建設(shè)。

1.3森林采伐管理制度對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響由于現(xiàn)有的采伐限額制度與最近實施的森林禁伐政策不適應(yīng)，采伐限額制度考慮不到森林的所有制形式，私有林和集體林所有者的權(quán)益不斷遭到侵害，林業(yè)在采伐森林林木前提下維持著生計和發(fā)展，這就使林業(yè)發(fā)展受到了嚴重制約。

1.4林業(yè)部門管理模式對林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響我國市場經(jīng)濟得到了大力發(fā)展，但是，林業(yè)部門的改革卻相當(dāng)落后，所以，政府需要慎重考慮它在林業(yè)部門中發(fā)展的作用，劃分好林業(yè)主管部門的管轄范圍，對私有經(jīng)營森林和集體森林做好監(jiān)督激勵工作。

2林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

2.1加強對林業(yè)經(jīng)濟的認識林業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。這就要求大家明確林業(yè)的經(jīng)濟屬性，規(guī)范林業(yè)的經(jīng)濟行為。對于林業(yè)經(jīng)營者的主體地位加以承認，充分肯定林業(yè)的增值作用。在林業(yè)的發(fā)展過程中，使林業(yè)經(jīng)營著在經(jīng)濟上得到應(yīng)有的補償。只有這樣，我國的林業(yè)經(jīng)濟才會按照市場經(jīng)濟的軌道良性運行，促進林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益全面發(fā)展[2]。

2.2完善林業(yè)投入機制當(dāng)前，我國對于對林業(yè)投入嚴重不足。從而致使林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、資金缺口大、發(fā)展速度慢的現(xiàn)狀。造成這一現(xiàn)狀主要原因是我國林業(yè)建設(shè)的資金主要依靠國家的財政撥款，資金籌集渠道、途徑單一。面對這種單一化的投入現(xiàn)狀，建立一種有效的投入機制是必然需求，也是解決好森林問題的重要條件。通過建立和完善一套切實可行的森林生態(tài)補償基金制度，促進森林經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

2.3加強林業(yè)的立法工作，維護各個利益主體的權(quán)益目前，我國對于林業(yè)部門的法律法規(guī)不夠健全。無論從解放生產(chǎn)力、調(diào)動務(wù)林者的自覺性和積極性出發(fā)，還是從林業(yè)的生態(tài)建設(shè)、保障國土的生態(tài)安全的角度出發(fā)，都應(yīng)對當(dāng)前的林業(yè)法律法規(guī)進行理性的思考。只有通過建立完善的林業(yè)政策法規(guī)，運用經(jīng)濟手段特別是經(jīng)濟杠桿來疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)林業(yè)經(jīng)濟利益關(guān)系，并為保護生態(tài)環(huán)境提供行動準(zhǔn)則。通過制定關(guān)于森林資源利用及森林資源價格的政策，以及對于生態(tài)投資者的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)林權(quán)所有者從傳統(tǒng)的單靠采伐林木實現(xiàn)經(jīng)濟收益模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^對森林景觀開發(fā)利用、森林生態(tài)補償基金、森林生態(tài)食品等多種方式來實現(xiàn)林權(quán)人的經(jīng)濟利益。

2.4促進林業(yè)產(chǎn)權(quán)和稅費制度的改革在進行林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的同時，加強森林資源管護力度；通過政策的形式，給予經(jīng)營者更多的自主權(quán)，保證林業(yè)主產(chǎn)權(quán)的完整性。此外應(yīng)逐步改革采伐限額管理、限制性運輸?shù)裙芾碇贫取７e極調(diào)整林業(yè)賦稅政策，減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的稅費負擔(dān)。使務(wù)林者得其利，使植樹者受益，從而促進林業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展[3]。

3結(jié)語

總而言之，林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須建立在良好的林業(yè)經(jīng)濟環(huán)境之下。因而，作為新時期背景下的林業(yè)工作者，只有對林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的困境有一個全面的認識，并采取有效的措施，才能助推林業(yè)經(jīng)濟走向可持續(xù)的發(fā)展道路。

作者：黃智珍 單位：云南省楚雄州祿豐縣碧城林業(yè)站