1“大荔模式”的主要成效

1.1有效提高了農業推廣的效率

在“大荔模式”施行前，農技部門以促銷員的身份對農民進行農技推廣。由于其農技沒有得到農民的認可，推廣過程往往是事倍公半。然而，實施“大荔模式”后，荔民公司不僅向農民提供優質廉價的農資，還免費為農民進行技術指導。農民受了益，更加積極的參與推廣活動中來。這有效的促進了傳統政府行政推廣模式向政府與企業聯合推廣的模式轉變，提高了推廣的時效性與針對性。

1.2有力的促進農民增收、農業增效

大荔模式的推行，受到了當地百姓的認可，不僅使廣大農民增收，而且還大大的使農業增效。據統計，農戶通過使用放心農資在農業生產中降低生產成本15%以上，通過農業科技服務增產10%以上，農民收入年均增長500元以上。僅2012年，農資就為全縣農民節省5000萬元。農民得到了實惠，公司的營銷額增加到了2.5億元。

1.3彌合了農業經濟發展的需要

隨著農村改革的加大，農村社會結構發生了重大改變。傳統的小農生產已經不能適應市場的發展。特別是新型城鎮化進程的加速與戶籍制度的松綁，大量農民紛紛拋耕地進城務工，這加快了農村土地的流轉，催生了新型農業經營主體。而當前的推廣體系不能滿足新型農業經營主體規模化生產的需要。“大荔模式”正好彌合了當前農業經濟的發展，可加快農業結構內部的優化，有利于現代農業的發展。

2“大荔模式”對重構我國農業推廣體系的啟示

2.1完善法律保障體系，加大政策保障力度

在法律層面，雖然我國在2012年對《農業推廣法》進行了修訂與完善，但與農業推廣相關的其它法律依然很難適應當前農業推廣發展的需要。《農業法》、《種子法》等法律的執法主體還不夠明確，保障責任與違法處罰也比較模糊。在推廣活動中，由于這些法律的缺陷，政府尋租時有發生，企業違規生產與推廣劣質農業投入品的現象屢禁不止，這給農民群眾帶來了相應的經濟的損失，阻礙了農業技術在農業中的應用。對此，完善相關法律法規迫不及待。只有從頂層設計上把好關，有法律的保障，農業推廣才能順利的推進。在政策上，首先當地政府要保障相應配套資金的落實。充分利用好資金，發揮資金對改善基層農技人員待遇、完善農田水利基礎設施、扶持龍頭企業的作用，最終解決因資金短缺而遲緩的農技推廣進程。其次，提供必要的稅收優惠。對參與農技推廣的農業龍頭企業、農民專業合作社、農業專業協會等新型農業推廣組織，要在土地、水電、建筑、農資流通上提供必要的優惠政策，以此來鼓勵企業參與農技推廣中來。再次，優化金融服務環境。各級科研院所及農業企業在科研研發與推廣初期，往往面臨成本高、收益少的狀況，易出現資金短缺現象。對此，當地政府要積極與金融機構協商，為科研單位與企業融資提供方便，并給予一定的利息補貼。

2.2拓寬農業推廣服務范圍，增強服務能力

當前，我國農業推廣還局限于農業技術領域，范圍過于狹窄，已經很難適應農業經濟發展的需要。對此，要積極借鑒“大荔模式”的成功經驗，將推廣范圍延伸至整個“三農”領域，可涉及到農村基礎設施建設、生態環境、居住環境的改善，甚至包括農民思想觀念的轉變、學習科學方法能力的提升等內容。例如，可通過推廣沼氣、秸稈氣化等新能源技術，來改善當前農村地區存在的能源和環境問題；通過加強農田水利設施建設并配套相應的節水灌溉技術，可緩解我國西北與華北地區缺水的狀況。此外，在擴大推廣范圍的同時，應更加注重推廣中服務水準的提高。隨著新技術與新產品推廣的深入，素質低下的農民難以準確把握其中的原理。因此，需要相關專家與技術人員解決因應用新技術而產生的生產經營問題。特別是需要提供產前所需的生產資料信息，產中的技術指導及培訓，以及產后產品的收購、貯藏、運輸與銷售。

2.3積極培育與發展社會化服務組織，構建多元推廣體系

目前，我國農業推廣主體以行政型、教育型、科研型、企業型與自助型五大組織為主。長期以來，政府憑借其雄厚的資金與行政權威，在推廣組織中占據主導地位，致使其它類型的推廣組織發展緩慢。但是，隨著我國市場經濟的逐漸完善，單一的行政型推廣組織很難適應市場發展的需要，而社會化組織在市場經濟中具有強大的活力與潛力。對此，需要優先發展社會化推廣組織，積極構建多元的推廣體系。首先，要加大政府簡政放權的力度。在農業推廣過程中，政府要將經營性推廣交于社會化組織，政府只需努力做好公益性推廣服務。特別是將農資經營權與部分農技推廣服務授予企業進行推廣，充分發揮企業在資源配置中的作用。其次，要支持新型推廣主體的發展。農業龍頭企業、農民專業合作社、農業專業協會以及各級科研院所具有農資農技雙向服務的優勢。通過資金扶持、金融便利、稅收優惠等措施支持其發展，發揮其在推廣過程中的作用。

2.4整合農業推廣組織，優化組織內部結構

我國的農業推廣組織大多數由計劃經濟時期產生的，具有很強的行政色彩。基層組織人員數量偏少、素質低，不同推廣組織的分工協作不明晰，致使大量的推廣資源浪費。對此，有必要對各級推廣組織結構進行整合。首先，要加強基層推廣組織建設。基層推廣組織與廣大農民最貼近，最了解當地的實情。因此，要投入更多的資金用于基層農田水利與農技推廣，加大對基層農技人員的培訓力度，優化基層農技推廣的環境。其次，要強化各推廣部門的分工協作。當前，農業、林業、科技、金融、供銷社、水利等諸多部門涉及到推廣工作。部門的眾多，易出現交叉推廣情況，甚至出現推廣事項真空，無人管理現象，最終導致推廣大打折扣。對此，需要明確推廣部門的分工，加強各部門之間的協作。有條件的地方，可以效仿“大荔模式”成立部門聯合辦公室，統一協調當地的推廣工作。

作者：李平衡 單位：石河子大學