1設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在這幾年設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，江北區(qū)因地制宜、科學規(guī)劃，加大了設施大棚項目建設的補貼，近5年補貼的設施大棚項目資金超過1000萬元。各類現(xiàn)場會、培訓會全面多樣，有效地提升了農(nóng)民建設設施大棚的熱情。

2存在的主要問題

2.1設施結構簡易

科技水平提高空間大主要表現(xiàn)為設施結構簡易，大棚面積占全區(qū)耕地面積不到15%，大棚中80%以上是簡易大棚，環(huán)境控制能力差，生產(chǎn)管理很大程度上還依靠經(jīng)驗，與標準化生產(chǎn)管理的要求還相差甚遠。

2.2設施規(guī)模偏小

經(jīng)營效益有待進一步提高近年來，土地約束性不斷增強，發(fā)展起來的設施農(nóng)業(yè)大多分散零星，全區(qū)66.7hm2以上規(guī)模經(jīng)營只有2家，13.3~66.7hm2規(guī)模經(jīng)營不足20家，相比于其他縣(市、區(qū))，人才和資本的集聚度不夠，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營效益提高受到制約。

2.3配套機具缺少

機械化發(fā)展缺乏方向設施農(nóng)業(yè)機械的配套水平不高，機械化作業(yè)水平低，除部分小型耕種機械近兩年大面積推廣外，其他配套機具推廣應用起步晚，有些機具研制還是空白。機械化水平低是制約設施農(nóng)業(yè)機械化、自動化、智能化發(fā)展的“瓶頸”。

2.4專業(yè)人才缺乏

運行管理水平有待進一步提高設施農(nóng)業(yè)是多種技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合應用，其運作管理對生產(chǎn)者提出了較高要求，從環(huán)境運作的合理控制、先進新型農(nóng)機具的操作等方面來看，江北區(qū)設施農(nóng)業(yè)的運行管理水平與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的要求還有很大的差距，運行管理水平亟待提高。

3“十二五”期間江北區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1樹立目標

江北區(qū)地處城郊，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展有其獨特的地緣優(yōu)勢，設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需向設施結構標準化、溫室建設大型化、作業(yè)管理機械化、環(huán)境監(jiān)測自動化等方向跨越式發(fā)展。可以根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件、栽培制度、資源情況等因素，設計出適合本地條件，能充分利用現(xiàn)有資源環(huán)境優(yōu)勢的一種至數(shù)種標準型溫室，溫室大棚建設逐漸向大型化發(fā)展，建筑構件由工廠進行專業(yè)化配套生產(chǎn)，大型日光溫室內(nèi)部溫度穩(wěn)定，日溫差小，便于機械化作業(yè)，相對造價低；耕整地、育苗、嫁接、移栽、節(jié)水灌溉和施肥、植保及卷簾等環(huán)節(jié)，都需用機械作業(yè)，提高生產(chǎn)效率，發(fā)揮科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛能；推廣并應用溫室環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，自動監(jiān)測不同時間或不同條件下的溫度、濕度及光照，用人工或機械定時、定量地進行調(diào)節(jié)，保證設施環(huán)境中達到最適合作物生長發(fā)育的條件。調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，全區(qū)潛在需建設的設施大棚、玻璃溫室基地有25個左右，其中：葡萄等水果基地占12個，蝴蝶蘭、蘭花等花卉基地5個，鐵皮楓斗、紅豆杉等苗木基地4個，甲魚、娃娃魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地4個。

3.2加大扶持

（1）增加設施農(nóng)業(yè)配套補助

完善設施農(nóng)業(yè)補貼配套，在國家、市補貼基礎上，對設施大棚、玻璃溫室建設成本配套補助比例達50%，其中區(qū)級配套20%以內(nèi)。耕整地、育苗、嫁接、移栽、節(jié)水灌溉和施肥、植保及卷簾等設施配套農(nóng)業(yè)機械，區(qū)級補貼資金按照國家、市補貼總額上浮10%~15%。

（2）擴大設施農(nóng)業(yè)保險范圍

建立設施農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)業(yè)保險捆綁機制。補貼總額在50萬元以上的設施項目，2年內(nèi)必須參加農(nóng)業(yè)保險，從第3年開始，區(qū)級財政每年配套補助50%的設施保險金額。

（3）開展設施農(nóng)業(yè)示范評比活動

從設施農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益、運營管理、維修保養(yǎng)等方面制定合理的評比標準，聘請專家組對申請的設施農(nóng)業(yè)示范基地進行評定，計劃每年評比示范基地1個、示范點3個，適當補助；對連續(xù)2年評比達到示范點及以上的設施主體，區(qū)級財政再額外給予30%的農(nóng)業(yè)保險投保額。

（4）建立設施農(nóng)業(yè)“帶頭人”獎勵機制

每年按照區(qū)級設施農(nóng)業(yè)建設要求，以街道（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理人員、村干部為主體，評比出2~3個設施農(nóng)業(yè)建設“帶頭人”，每人給予適當?shù)莫剟睢?/P>

3.3規(guī)范管理設施

農(nóng)業(yè)管理歸口不一，寧波市絕大部分存在多頭管理現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)設施的建設和技術管理依附于各個部門，沒有明確歸屬，造成設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路不清晰，技術管理不統(tǒng)一，扶持政策落實不一致，工作合力難以形成。應探索成立設施裝備建設辦公室，由農(nóng)機牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等部門相配合，對設施農(nóng)業(yè)進行統(tǒng)一管理。打造設施農(nóng)業(yè)示范基地和示范點，按照“設計合理、技術先進、效益上佳”的原則，建立若干不同地區(qū)、類型、規(guī)模和技術內(nèi)容的示范型溫室大棚，通過基地的示范、輻射，帶動設施推廣應用。

3.4信息引導目前

有的農(nóng)戶還習慣于傳統(tǒng)條件下的農(nóng)業(yè)耕種模式，對先進的設施農(nóng)業(yè)的前景、效益持懷疑態(tài)度，投入信心不足；有的雖然有發(fā)展愿望，但對動輒投資上萬的設施建設心存顧慮，同時也缺乏必要的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，對種植養(yǎng)殖業(yè)的前景把握不住。為此，要通過新聞媒體宣傳、現(xiàn)場演示、技術培訓等多種途徑，以基地示范為先導，以具體事例為依據(jù)，進一步宣傳設施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和大棚應用技術。

作者：趙海軍 羅建國 單位：寧波市江北區(qū)農(nóng)林水利局