1設施農業(yè)發(fā)展存在的問題

1．1缺乏技術指導，設施農業(yè)發(fā)展的專業(yè)性不足

機構較少，層次也不高。因為缺乏專業(yè)的技術指導，現(xiàn)實中的設施農業(yè)距離真正的設施農業(yè)的要求和規(guī)范還有一段距離，如不同農產品品種種植對大棚的選擇，不同農產品對不同類型大棚和溫室的適應性，大棚與溫室材料的選擇對農產品品質的影響，以及設施農業(yè)內部生產物流系統(tǒng)的建立等。總體而言，目前的設施農業(yè)還處于初級階段，無論是技術還是管理還比較粗放，迫切需要進行專業(yè)技術指導。

1．2配套產業(yè)發(fā)展不足，產業(yè)鏈沒有形成

設施農業(yè)的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，以荷蘭、以色列等國家為代表，其明顯的特征是設施結構多樣化、生產管理自動化、生產操作機械化、生產方式集約化，既涉及內部系統(tǒng)，如水、肥、光等的控制系統(tǒng)和生產物流系統(tǒng)，也涉及整體生產過程，包括種子形成、種苗培育、生長控制、產品收獲與銷售等環(huán)節(jié)。而目前設施農業(yè)生產的前后段及其相關產業(yè)的產業(yè)鏈不夠完善，設施農業(yè)所需要的種苗培育不足，沒有形成規(guī)模，缺乏科技含量，與設施農業(yè)配套的農業(yè)機械產業(yè)與設施農業(yè)需要的溫室控制的材料產業(yè)也沒有形成，使得設施農業(yè)的機械化程度不足，溫室等環(huán)境控制目標難以達到相應的要求;同時，針對設施農業(yè)的冷鏈倉儲產業(yè)、肥料產業(yè)等都還沒有形成體系，產業(yè)鏈還沒有形成，影響了設施農業(yè)效應的發(fā)揮。

1．3人力資源缺乏，相關技術應用困難

設施農業(yè)的發(fā)展具有一定的技術和管理要求，需要懂技術和管理的人員進行生產和管理，國外設施農業(yè)生產單位一般都具有相關的專業(yè)技術人員，從事相應的專業(yè)性工作，如番茄培育過程中的肥、水控制，果實的采摘、儲存及銷售等。而我國從事農業(yè)生產的能人個體僅僅是經驗居多，不少從事設施農業(yè)的投資者，僅僅是投資者，自身不熟悉農業(yè)技術與管理，其擁有的技術人員十分有限，甚至完全沒有。另外，農業(yè)高校培養(yǎng)的農業(yè)人才數(shù)量有限，且這些農業(yè)人才中的不少人也不愿意服務農業(yè)，短期內難以滿足設施農業(yè)對人才的需要。人力資源的缺乏給設施農業(yè)的發(fā)展及其技術應用與創(chuàng)新造成了很大的困難，現(xiàn)實中雖有些技術，但缺乏引進和應用技術的人力資源基礎。

1．4生產與銷售的物流理念缺乏，影響了設施農業(yè)的質量與效益

農產品的質量是農業(yè)生產的核心內容，而效益是農業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的重要因素。農產品的質量和效益與農產品的生產和銷售密切相關，農產品的質量需要通過控制農產品的生產過程，實現(xiàn)生產過程的質量目標，同時，農產品易腐變質，需要控制運輸與銷售環(huán)節(jié)，實現(xiàn)銷售過程的質量控制。生產過程質量目標可以通過設施農業(yè)實現(xiàn)，銷售過程的質量需要銷售物流的理念加以控制。效益的實現(xiàn)既需要生產成本的降低，需要設施農業(yè)實現(xiàn)農產品的高附加值和高土地產出率和生產率，也需要銷售物流成本及其損耗的降低，更需要質量的保證，以實現(xiàn)設施農業(yè)的農產品附加值。但設施農業(yè)生產者生產物流和銷售物流的精益意識還不強，生產過程粗放，技術含量不高，品質與質量難以保證，部分產品與傳統(tǒng)生產方式生產的產品沒有差別，甚至因為設施的原因，使得品質發(fā)生了不好的變化，難以獲得市場附加值。同時，儲存與運輸也比較粗放，仍然按照傳統(tǒng)方式運輸和配送，缺乏冷庫儲存、冷鏈車運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的配套，損耗與傳統(tǒng)方式差距不大，難以實現(xiàn)設施農業(yè)的高附加值、高生產率的目標，收益受到影響。

1．5相關的經營與銷售模式創(chuàng)新不足

不能滿足設施農業(yè)的發(fā)展需要由于設施農業(yè)的生產需要借助于一定的設備和技術創(chuàng)造適合農作物生長的環(huán)境，因此與傳統(tǒng)農業(yè)生產相比，投入相應增加。投入的增加需要通過收益的增加來補償，而收益的增加來源于2個方面，一是價格的增加，二是產量的增加。價格的增加要依賴高附加值，產量的增加需要更高的土地產出率和生產率。無論是價格還是產量都要通過農產品的經營和銷售才能實現(xiàn)。要實現(xiàn)高附加值的目標，就要通過經營管理生產出市場需要的有機和綠色農產品，并形成與設施農業(yè)生產相一致的市場銷售渠道與模式。目前的農產品銷售，包含了經紀人、農貿市場、批發(fā)市場、超市等環(huán)節(jié)，超市曾成為設施農業(yè)對應的銷售渠道，但由于種種原因，超市的設施農產品銷售沒能發(fā)揮應有的作用，甚至出現(xiàn)超市農貿市場化了，超市所賣的農產品不新鮮、品質也不夠好的現(xiàn)象普遍存在，影響了超市對相應農產品客戶的吸引力。總之，設施農業(yè)的發(fā)展需要土地規(guī)模經營和創(chuàng)新銷售模式的對接。

2設施農業(yè)發(fā)展存在問題的原因分析

設施農業(yè)發(fā)展需要一定的客觀條件和產業(yè)基礎以及科學規(guī)劃，現(xiàn)實中問題的存在有多種原因，主要包括以下幾個方面。

2．1發(fā)展目標存在偏差，農業(yè)自身發(fā)展規(guī)律重視不夠

不少地區(qū)的設施農業(yè)發(fā)展，源于旅游觀光和地方農業(yè)示范推廣的政績工程的需要，還有些是農業(yè)外資金所推動形成，缺乏立足于農業(yè)發(fā)展本身的科學規(guī)劃。一方面，不少地區(qū)通過大規(guī)模的大棚種植，主要是為了形成旅游農業(yè)景觀，滿足體驗休閑的需要。另一方面，由于國家對地產市場的進一步調控，部分資金轉向農業(yè)，不少地區(qū)招商引資的內容中增加了農業(yè)的內容。雖然設施農業(yè)投入利潤率不高，但可以獲得國家的相關補貼，使得利潤率相對比較穩(wěn)定，對農業(yè)外投資者還有一定的吸引力，所以不少農業(yè)外資金進入了設施農業(yè)，但他們對設施農業(yè)生產、管理及其技術的運用研究不夠。從這些角度而言，設施農業(yè)的起步，不完全是依據(jù)農業(yè)本身發(fā)展的客觀規(guī)律進行的，發(fā)展目標存在一定的偏差，立足設施農業(yè)的科學規(guī)劃重視不夠。

2．2非農資金進入農業(yè)準備不夠充分，對農業(yè)生產的特殊性了解不足

由于農業(yè)外資金進入及政府的推動，設施農業(yè)發(fā)展速度較快，但發(fā)展所需的技術儲備不足，影響了設施農業(yè)發(fā)展的專業(yè)性、技術性和可持續(xù)性。同時，由于傳統(tǒng)農業(yè)生產的土地經營規(guī)模比較小，利潤率不高，從事傳統(tǒng)農業(yè)生產的農戶，很難積累資金進行設施農業(yè)的投資與生產。設施農業(yè)發(fā)展的資金主要還是農業(yè)外資金的進入，不少是來自于從事第二產業(yè)和房地產業(yè)并已獲得一定資金積累的人，轉到農業(yè)領域投資。相對而言，這些投資具有一般商業(yè)投資特性，缺乏設施農業(yè)發(fā)展的積累和漸進過程，相應的技術積累和技術支持也不夠，因此，設施農業(yè)發(fā)展的科學性、專業(yè)性和規(guī)范性就顯得不夠。

2．3完全市場化的收益不穩(wěn)定，配套產業(yè)形成的市場驅動力有限

由于設施農業(yè)發(fā)展的時間不長，政府推動的色彩濃厚，設施農業(yè)發(fā)展需要的配套產業(yè)沒有跟上，另外，設施農業(yè)本身的生產與效益情況也影響了配套產業(yè)的發(fā)展。國家有鼓勵設施農業(yè)投資的補貼政策，但沒有設施農業(yè)配套產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在設施農業(yè)發(fā)展的初步階段，設施農業(yè)本身利潤率難以保證的情況下，從事配套產業(yè)的收益率也受到影響。因此，市場上與設施農業(yè)發(fā)展配套的產業(yè)發(fā)展緩慢，配套產業(yè)的產業(yè)鏈沒有形成，包括設施農業(yè)用種子、材料、設施等產業(yè)。目前，從事設施農業(yè)材料研究的機構和企業(yè)就比較少，比如對塑料大棚材料的研究、適合不同農產品生長的采光材料的研究等。

2．4相對于其他領域的生活、工作條件差異，設施農業(yè)對人

才的吸引力比較缺乏相關專業(yè)人才數(shù)量不足，不能滿足基層設施農業(yè)生產單位發(fā)展的需要，綜合性設施農業(yè)人才就更加缺乏。設施農業(yè)所需人才的形成，主要有2個途徑，一是高校培養(yǎng)，二是社會教育機構培訓。而最終從事設施農業(yè)領域的人才數(shù)量和質量還決定于設施農業(yè)的吸引力。如果設施農業(yè)工作條件好、待遇高，將會形成一定的吸引力，推動高校報考相關農業(yè)專業(yè)的學生人數(shù)的增加，畢業(yè)從事這一領域的人員也將增加，也會有更多的人員會通過培訓進入這一領域并成為設施農業(yè)發(fā)展的人力資源。而現(xiàn)實中，設施農業(yè)的發(fā)展還需要靠政府的補貼支持，在農村工作的社會地位、待遇和工作條件等還不能形成相應的吸引力。在高校農業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量有限的情況下，還有不少人才不愿意服務農業(yè)。因此，除部分投資者和種田能手外，難以滿足設施農業(yè)發(fā)展的需要，特別是綜合性人才更加缺乏，短期內難以改變。

2．5設施農產品附加值實現(xiàn)有限，導致生產與銷售物流等前后產業(yè)鏈延伸動力不足

受傳統(tǒng)農業(yè)生產方式和銷售模式的影響，設施農業(yè)的投資者和生產者對設施農業(yè)農產品的附加值的實現(xiàn)途徑研究不夠，加上農產品價格的波動和收益的不確定性，設施農業(yè)生產者在不能保證收益的情況下，缺乏進行生產物流和銷售物流設備和技術投資的積極性。事實上，生產物流與銷售物流設備和技術的應用不足會影響農產品的質量與品質，進而影響設施農業(yè)農產品的附加值，影響到設施農業(yè)的效益，最后會影響設施農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，設施農業(yè)的生產物流和銷售物流設備與技術還不夠系統(tǒng)與完善，還缺乏一定的產業(yè)基礎，相關設備的價格也較高，在目前的設施農業(yè)的利潤空間下，生產物流和銷售物流的設備與技術應用還不具有投資的吸引力，將會影響到設施農業(yè)的生產物流和銷售物流的理念形成與技術應用。

2．6銷售和經營模式創(chuàng)新不足，反向制約了設施農業(yè)生產方式的持續(xù)發(fā)展

設施農業(yè)生產方式的變革，必然帶來經營模式和市場銷售模式的變革，否則設施農業(yè)的相應目標就難以實現(xiàn)。但受農產品傳統(tǒng)消費市場與消費特征的影響，目前的農產品銷售模式創(chuàng)新不足。現(xiàn)實中，一方面是消費者對農產品的消費比較關注安全，但又不愿意接受高價格，另一方面，設施農業(yè)及規(guī)模化農業(yè)生產總量還不夠，農產品市場波動比較大，價格不穩(wěn)定，目前還沒有形成相對比較完善的銷售模式和渠道，以保證設施農業(yè)在高土地產出率和高生產率的情況下，通過銷售模式的創(chuàng)新實現(xiàn)其附加值及效益。部分設施農業(yè)單位采用宅配的方式，面向高端消費者，實現(xiàn)了產品的附加值，但也是少數(shù)企業(yè)的少量行為，還需要進一步創(chuàng)新和拓展。

3設施農業(yè)發(fā)展的對策建議

設施農業(yè)的發(fā)展需要根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，遵循農業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，創(chuàng)新經營和銷售模式，發(fā)展配套產業(yè)，推動設施農業(yè)的發(fā)展。

3．1尊重規(guī)律，明確目標，科學規(guī)劃

設施農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要內容，地方政府不能僅僅以招商引資、休閑旅游甚至政績工程為目標，應該依據(jù)農業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，以設施農業(yè)的高附加值、高生產率為目標，科學規(guī)劃、專業(yè)發(fā)展，提高設施農業(yè)產品的數(shù)量、品種和品質，充分發(fā)揮設施農業(yè)應有的作用，滿足社會多元化、多樣性的需求。

3．2改善條件和環(huán)境，吸引人才，強化產學研合作

政府和相關部門應該制定設施農業(yè)發(fā)展的相應標準，加強對設施農業(yè)的指導和規(guī)范，推動產學研合作，鼓勵新技術的運用，逐步改善農業(yè)人才的工作條件和生活環(huán)境，激勵高校和科研機構的技術人員參與設施農業(yè)的規(guī)劃、設計和生產，既要吸引資金又要吸引人才，提高設施農業(yè)發(fā)展的專業(yè)性、技術性和科學性。

3．3完善政策，驅動配套產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)鏈協(xié)同效益

調整設施農業(yè)的補貼范圍，制定相應的產業(yè)政策，鼓勵配套產業(yè)的形成與發(fā)展，逐漸吸引更多的企業(yè)為設施農業(yè)服務，如在種子、設施農業(yè)機械、設施農業(yè)運用的新材料和新品種等相關領域，不斷豐富配套產業(yè)，逐漸形成相對完善的產業(yè)鏈。

3．4加強培訓與教育，提高人才數(shù)量與質量，滿足發(fā)展需要

高校要調整相關專業(yè)培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適應設施農業(yè)發(fā)展需要的人才;要通過相應的教育活動，加強大學生服務農業(yè)意識的培養(yǎng)，鼓勵更多的大學生參與到設施農業(yè)發(fā)展中去。另外，政府要扶持和支持設施農業(yè)人才的培訓，創(chuàng)新合乎設施農業(yè)發(fā)展需要的人才培訓機制和模式，鼓勵相應的教育培訓機構，從事設施農業(yè)人才的教育培訓，提高從事設施農業(yè)技術人員的數(shù)量和質量。

3．5加強技術開發(fā)與應用，提高農產品質量，實現(xiàn)附加值

對設施農業(yè)生產過程控制的科學研究，特別是設施農業(yè)生產過程對農產品質量影響的研究，如設施生產可能形成的病蟲害、設施生產造成的產品品質的變化等，保證農產品的質量和安全;充分運用物流理念和物流技術，保證設施農業(yè)的產品安全，降低農產品的損耗，提高設施農業(yè)的生產與銷售的協(xié)調程度，保證農產品的可持續(xù)性和有效供給，提高設施農業(yè)生產的高效率和高品質，實現(xiàn)設施農業(yè)產品的附加值和高效益。

3．6推動銷售模式創(chuàng)新

獲取協(xié)同效益，實現(xiàn)設施農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新設施農業(yè)的農產品經營與銷售模式，形成依托于設施農業(yè)生產模式的經營與銷售模式。改變傳統(tǒng)的銷售模式，縮短中間環(huán)節(jié)，完善銷售渠道和宅配、超市零售等的模式，通過消費者的細分，實現(xiàn)設施農業(yè)產品的品牌附加值、文化附加值、技術附加值等附加值，保證設施農業(yè)的農產品銷售目標的實現(xiàn)。

作者：張兆同 單位：南京農業(yè)大學工學院