一、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用效果

在國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)特別是中小外貿(mào)企業(yè)面臨較嚴(yán)峻的外貿(mào)增長形勢(shì)的背景下，我市獲得資金支持的中小企業(yè)進(jìn)出口逆勢(shì)增長。2013年，北京市進(jìn)出口額在4500萬美元以下的中小企業(yè)累計(jì)進(jìn)出口294.3億美元，同比下降22.3%。而獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)累計(jì)進(jìn)出口22億美元，同比增長0.3％。獲得資金支持的企業(yè)中，5家企業(yè)進(jìn)出口增加額超過1000萬美元。

二、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理情況

（一）建立公開透明的管理機(jī)制

市商務(wù)委、市財(cái)政局根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)文件精神，遵循公開透明、突出重點(diǎn)、專款專用、注重實(shí)效的原則，建立公開透明的管理機(jī)制。做到企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)審核結(jié)果、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)結(jié)果及資金撥付批復(fù)結(jié)果在中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金申報(bào)系統(tǒng)上公示，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)政策宣傳，認(rèn)真輔導(dǎo)企業(yè)，做好服務(wù)工作

為幫助企業(yè)用足用好國家鼓勵(lì)出口的政策，努力開拓國際市場(chǎng)，我市通過各種會(huì)議、網(wǎng)站和新聞媒體等多種渠道對(duì)政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多的企業(yè)了解政策，努力使國家政策發(fā)揮最大效應(yīng)。市商務(wù)委、市財(cái)政局多次舉辦北京市外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金政策輔導(dǎo)會(huì)議，并利用進(jìn)出口政策服務(wù)咨詢會(huì)、各區(qū)縣政策宣講會(huì)等活動(dòng)面對(duì)面輔導(dǎo)企業(yè)，使廣大企業(yè)及時(shí)了解國家鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，掌握項(xiàng)目申報(bào)具體程序。參加培訓(xùn)單位達(dá)到1500余家。此外，在市商務(wù)委網(wǎng)站上由專人負(fù)責(zé)在線答疑，指導(dǎo)幫助企業(yè)。為充分發(fā)揮好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，加大深入企業(yè)調(diào)研力度，在“走訪”企業(yè)過程中宣傳國家鼓勵(lì)出口政策，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓國際市場(chǎng)，力爭使有限的資金發(fā)揮更大的效用。

（三）實(shí)行市區(qū)兩級(jí)商務(wù)、專家評(píng)審及財(cái)政聯(lián)合會(huì)審制度，把好項(xiàng)目審核關(guān)

為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，市商務(wù)委和市財(cái)政局遵循公平、公正、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，聘請(qǐng)業(yè)務(wù)、法律和財(cái)務(wù)等方面的專家對(duì)“境外收購技術(shù)和品牌項(xiàng)目”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目做出綜合評(píng)價(jià)，出具專家評(píng)審意見書。各項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送的書面申請(qǐng)材料在經(jīng)過所屬區(qū)縣商務(wù)委初審、市商務(wù)委復(fù)審后，再由第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資料所對(duì)應(yīng)的原始憑證進(jìn)行逐一審核，從而杜絕了不法企業(yè)使用假發(fā)票騙取資金等情況的發(fā)生，確保國家財(cái)政資金的安全、規(guī)范使用。

（四）建立“雙自主”企業(yè)信息庫，優(yōu)先安排“雙自主”企業(yè)開拓國際市場(chǎng)項(xiàng)目

為培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2012年12月底，我市下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)本市“雙自主”企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的通知》，按照“經(jīng)濟(jì)上優(yōu)惠、管理上優(yōu)待”的原則，加大對(duì)進(jìn)入我市“雙自主”企業(yè)信息庫企業(yè)的政策引導(dǎo)和資金支持力度。截至2013年底，我市共有130余家中小企業(yè)進(jìn)入“雙自主”企業(yè)信息庫。

三、新形勢(shì)下的工作建議

（一）加大政策宣傳及省市之間的交流

北京市商委將通過政府相關(guān)部門、商協(xié)會(huì)和各類新聞媒體平臺(tái)，全面宣傳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，以舉辦研討會(huì)或?qū)嵉乜疾斓确绞郊訌?qiáng)各省市之間的交流，推廣兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）進(jìn)一步完善申報(bào)系統(tǒng)

為加快推進(jìn)本市“雙自主”企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，有利于管理部門識(shí)別該類企業(yè)，加大資金支持力度，建議在企業(yè)資質(zhì)模塊中增設(shè)“雙自主企業(yè)”選項(xiàng)；因北京市實(shí)行項(xiàng)目資金計(jì)劃管理，為及時(shí)了解企業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行情況，提高資金使用效率，建議申報(bào)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目終止選項(xiàng)。

作者：劉均環(huán)　單位：北京市商務(wù)委員會(huì)