１福建省生態農業的需求趨勢

從２０００—２０１２年，我國綠色食品出口一直呈較快的增長趨勢，由２０００年的２億美元增加到２０１２年的２８．４億美元，年均增長２４．７％。２００２年福建省綠色食品出口企業３２家，出口產品數量３７種，出口金額４０１９．９８萬美元，占全國出口總額的４．８％；２００３年，出口企業５１家，出口產品８４種，出口金額７４７３．９萬美元，占全國出口總額的６．９％。福建省生態產品出口較多的主要有水產品及其加工品、精制茶、無公害罐頭食品，特別是食用菌加工罐頭。２００９年，福建省無公害水產品出口３７．６５萬ｔ，金額１５．４１億美元，分別比２００８年增長４９．４％和３７．６％；無公害茶葉出口金額５７３４萬美元，比２００８年增長８．６％；無公害罐頭食品出口額４６．２７億元。雖然福建省的生態農產品及其加工品出口趨勢良好，但是日益增加的出口壁壘勢必會增加未來的出口難度。福建省出口的茶葉、水產品和食用菌等接連受到歐美、日本日益嚴苛的技術性壁壘限制。

２福建省生態農業的供給趨勢

２．１福建省生態農產品供給總量分析

截止到２０１２年底，福建省綠色食品企業總數為２６８家，占全國比重為３．９％；獲得綠色食品標志的產品總數為５２５個，占全國同類產品總數的３．１％（表１）。２００３年，福建省綠色食品企業總數為７３家，占全國的比重為３．６％；獲得綠色食品標志的產品總數為１６１個，占全國同類產品總數的４％。２００３—２０１２年間，福建省綠色食品企業平均增加了１５．５％，綠色食品數量平均增加了１４％。２００９年福建省綠色食品產量６２．１萬ｔ，占全國總產量（５７１７．６萬ｔ）的１．１％；２０１１年的綠色食品產量為７９．２萬ｔ，占全國總產量的１．８％。在有機產品發展方面，２０１０年福建省有機產品企業個數為３５個，比２００９年增長１２．９％，占全國有機產品企業總數的２．９％；有機產品數量１７１個，比２００９年增長２８．６％，占全國有機產品總數量的３．１％。

２．２福建省生態農產品供給結構分析

福建省綠色食品中，精制茶和水產品加工品既是綠色標志數量最多的，也是產量最多的兩個種類。２００８年，福建省精制茶獲得綠色食品認證的數量有１３２個，占全國比重為１０．３％，產量為１．２５萬ｔ，占全國的比重為８．９％（表２）。２００８年，水產品獲得綠色食品認證的數量為８１個，占全國比重為３０．１％，產量為１．５１萬ｔ，占全國比重為２０．７％。其他獲得綠色食品認證數量和產量較多的品種有蜂產品、新鮮水果、蔬菜產品、液體奶、大米、食用植物油。從表２可以看出，福建省的綠色食品數量占全國的比重要高于產量占全國的比重，說明福建省的綠色食品生產規模和生產效率不是很高，還有進一步提升的空間。

２．３福建省生態農業環境監測面積變化趨勢

２００９年福建省綠色食品原料標準化生產基地規模達到２．８９萬ｈｍ２，占全國比重為０．４％；２０１０年為９．０９萬ｈｍ２，占全國比重為０．６％；２０１１年則為７．３萬ｈｍ２，占全國比重為０．５％。總體上，福建省的綠色食品原料標準化生產基地規模不大。從類別來看，２０１１年福建省綠色食品環境監測面積按大小排序，依次為果園２．３萬ｈｍ２、茶園２．０３萬ｈｍ２、糧食１．２２萬ｈｍ２、蔬菜０．７７萬ｈｍ２、其他３９００ｈｍ２、油料作物２４６６．６７ｈｍ２、水產養殖２２００ｈｍ２。在有機產品環境監測方面，２０１０年福建省認證面積為１．１５萬ｈｍ２，比２００９年增長了９８．３％，占全國總認證面積的０．５％。可見，福建省生態農業環境監測基地規模偏小，限制了生態農產品的產量供給。

３福建省生態農業競爭力分析

運用波特“鉆石模型”分析福建省生態農業競爭力。波特鉆石模型認為影響產業競爭力的是四類基本因素和兩類輔助因素。四類基本因素包括生產要素、需求狀況、相關與支持性產業以及企業的戰略、組織結構和競爭狀況。這四類因素是一國產業國際競爭力的最重要的決定因素，它們相互影響、相互促進，共同構成了一個動態的激勵創新的競爭環境。四類基本因素之外，機遇和政府是兩個輔助因素，它們對四類基本因素會產生一定的影響。四類基本因素和兩類輔助因素共同構成了完整的“鉆石模型體系”。一國的產業競爭力是動態變化的，表現為六類因素綜合作用下產業的獲利能力、成長能力和競爭能力。

３．１生產要素

生態農業生產要素包括初級要素和高級要素。從初級要素來看，福建省土地總面積不大，僅為１２．１４萬ｋｍ２，在全國各省（市）中排第２３位，而且可利用的耕地面積不足。福建省地形為多山少平原，丘陵山地面積占全省土地面積的８４．１％，相應的耕地面積約１４３．４７萬ｈｍ２，僅占全國的比重為１．１０％。２００８年，福建人均耕地面積僅０．０３７ｈｍ２，遠低于全國０．１ｈｍ２的平均水平。國家級生態農業示范區普遍規模小，競爭力不足。２０１１年，福建綠色食品產地環境監測面積為７．３萬ｈｍ２。從高級要素來看，由于投入不足，福建省農業基礎設施建設比較落后，很難為農業生產特別是生態農業生產提供持續的保障和促進作用。２０１２年福建省農業機械總動力１２８６．８萬ｋｗ？ｈ，農村用電量３１２．９億ｋＷ•ｈ，占全國比重分別為１．３％和４．２％。據統計，２０１２年福建省農村居民家庭勞動力文化程度中，小學及以下文化程度的占３４．９％，其中不識字或識字很少的占３．９％，同期，全國相應的指標分別為２８．４％和５．３％。另外，福建省低碳農業生產技術比較薄弱，包括農業機械化技術、生物技術及產業化的關鍵技術水平都偏低。在技術推廣方面，特別是山區農業科技人員斷層現象嚴重，服務體系不健全，直接影響了低碳農業技術。２００３—２００７年，福建從事農業科技人員占科技人員比例逐年下降。２００７年，從事農業科學人員占科技人員比例約６．２％。

３．２需求狀況

生態農產品由于成本高、產量低，價格通常會比普通農產品高出２０％～３０％，但在國內市場上，隨著人們的思維方式、消費行為和價值觀念的變化，對不污染環境、人體健康無害的綠色產品的需求日益增長。目前，福建省生態農產品的國內市場競爭力不強，綠色食品銷售額占國內總銷售的比重為１％，有機食品的占比為４％。在國際市場上，發達國家消費者早已開始了對綠色有機農產品的消費。發達國家借著生態環境安全和食品安全為理由，在國際貿易中采用綠色壁壘，這已成為中國農產品貿易中一種主要的非關稅壁壘。在福建省，將近６０％的農產品出口企業受到ＳＰＳ（衛生和動植物檢疫）措施的沖擊，５０％的企業受到ＳＰＳ措施的重大影響；農獸藥指標限量要求對農產品出口企業的影響程度最大；水產品、茶葉和蔬菜是受ＳＰＳ措施沖擊較大的產品；來自日本和歐盟市場的ＳＰＳ措施對農產品出口企業的影響最為嚴重。福建省農產品出口企業遭受ＳＰＳ措施的嚴重影響，既有國內外標準差異過大、國外ＳＰＳ標準過高、信息不對稱等外因，也有企業產品質量安全水平較低這一內因。為了突破國外的綠色貿易壁壘，福建省必須擴大生態農產品的出口。目前福建省綠色食品出口額占全國總出口的比重僅為６％，未來還有很大的提升空間。

３．３相關產業和支持產業

生態農業相關產業和支持產業包括前期的農業機械、飼料、燃料等產業和后期的農產品的運輸、存儲、加工和銷售等產業，而農產品加工業與生態農業關聯度最高。可以說，生態農產品的加工對整個生態農業的發展有著至關重要的作用，與傳統農產品的加工不同，它采取的是生態工業的加工模式，不僅要求原料是生態農產品，還要求加工過程無污染。目前，福建大部分農產品加工企業仍處在以保鮮和粗加工為主，由于技術和設備等原因精深加工比較缺乏。另一方面，福建省綠色食品企業和產品認證數量、有機食品企業和產品認證數量都在快速增加，標志著福建生態農業快速發展，但與國內生態農業發展得較好的省份相比還存在很大的差距。截至２０１２年底福建省僅有２６８家企業、５２５個產品獲得綠色食品標志使用權（表３），在華東６省中位居第５，僅高于江西省。

３．４企業的戰略、結構和競爭對手

生態農業競爭力的實現有賴于行業中企業的有效經營與運作。伴隨生態農業的逐漸發展，福建省生態農業經營的主體由最初的小農戶向生態龍頭企業、生態農業合作基地等新型經營主體發展，使分散的農戶小生產轉變為大規模的社會化大生產。從華東６省使用綠色食品標志企業情況上看（表４），截至２０１２年福建省國家級龍頭企業、省級龍頭企業、農民專業合作組織數量較少，在企業戰略和經營創新方面在６省中處在相對較低的水平。

３．５福建省生態農業的機遇

生態農業的發展順應人類保護環境、改善環境的理念，在此背景下，福建省的生態農業發展面臨著前所未有的機遇。Ｌａｕｒａ等分析表明，生態食品消費以２０％～３０％的年增長率快速發展，并且一些發達國家有機食品銷售的份額已經超過食品總量的１０％。全球有機農產品的消費市場主要集中在北美和歐洲，這兩個地區有機農產品的銷售額占到了全球有機農產品銷售額的９７％。在亞洲，日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕國家和地區對有機農產品的需求旺盛。預計隨著福建省對東盟、臺灣和香港對外貿易的擴大，福建省的生態農產品必將可以進一步擴大出口。此外，隨著我國人民生活水平的提高，食品安全問題己成為人們關注的焦點，安全、優質、高營養的生態農產品是人們迫切需要的。

３．６福建地方政府對生態農業的相關政策

福建省制定了一系列生態農業發展政策，并逐步開展了一系列的試點示范。２００２年頒布了《福建省農業生態環境保護條例》，引導鄉村農民規范生產。２００７年福建省人民政府出臺《關于認真做好２００７年農業農村工作，扎實推進海峽西岸社會主義新農村建設的意見》，強調要認真貫徹《農產品質量安全法》，加快完善農產品質量安全標準體系，積極推行健康養殖方式，建立農產品質量可追溯制度。福建省還特別針對有利環境保護的農業生產及農田保護等方面擬定許多補貼措施，鼓勵農民發展生態農業。據統計，２０１１年至２０１３年８月，全省地稅系統落實生態農業發展稅收優惠政策累計減免稅款３．７８億元。自１９９１年，福建省生態農業試點建設全面展開，目前全省有３個國家級生態農業建設試點，１２個市（縣）的省級生態農業建設試點。可以說福建省已基本形成了以國家、省、試點縣為主導的三級生態農業管理和推廣體系，初步建立起了生態農業的理論體系。但是，在福建省生態農業發展中，政府政策也存在一些問題，如對于生態農業生產、加工、銷售的監管法律體系不完善、可操作性不強、執法隊伍不健全等，這阻礙了福建省生態農業競爭力的提升。

４結論與對策

４．１研究結論

（１）目前，福建省高收入群體對生態農產品的需求相對飽和，而占絕大多數的中低收入群體對生態農產品的消費需求不足。根據福建省經濟發展的總體趨勢判斷，生態農業國內需求將以一個較快的速度增長。福建省生態農產品出口市場需求占全國總出口市場的比重不高，福建省生態產品出口較多的主要有水產品及其加工品、精制茶、無公害罐頭食品，特別是食用菌加工罐頭，但是國外市場日益增加的出口壁壘無疑將增加這些品種未來的出口難度。

（２）福建省生態農產品企業數量和生態農產品數量均以較快的速度增長，但是福建省生態農產品生產基地規模偏小，外加農業生態技術效率不高，導致福建省未來生態農產品的生產供給不能較快地增加。

（３）運用波特鉆石模型分析，結果表明，福建省生態農業耕地面積小，表明初級要素競爭力不強；而福建省的高級生產要素競爭力指標也低于全國平均水平。需求狀況方面，福建省生態農產品的國內市場競爭力較低，國際市場競爭力優于國內。相關與支持行業和企業戰略方面，在華東６省內進４０臺灣農業探索２０１４年１０月行比較，福建省處在相對較低的水平。總之，福建省生態農業競爭力總體上較弱，有待進一步發揮政府政策的作用，為生態農業發展創造更加有利的環境。

４．２促進福建省生態農業發展的對策建議

４．２．１針對生態農產品需求方面

（１）縮小收入差距，擴大生態食品需求。包括提高農村居民的收入水平，擴大農村人口對綠色食品的需求，增加城鎮中低收入居民的收入。

（２）加強食品安全宣傳，完善食品安全的立法和監督，擴大生態農產品消費。雖然收入的增加和城市化進程可以潛在擴大增加生態農產品的消費，但是消費者對于綠色食品信息的了解仍然有限，存在信息不對稱的情況，這必然影響其綠色食品的消費意愿。應該通過各種途徑加強綠色食品的宣傳，并完善生態食品在生產、加工、銷售環節的各項立法，確保消費者購買的是貨真價實的生態產品，消除消費者在購買生態產品前的憂慮，讓他們擴大消費。

（３）福建省生態農業面對技術性貿易壁壘要發展農產品要出口，政府應該抓緊補充、修訂和完善綠色食品標準；與日本、美國、歐盟等國家和地區有影響的認證機構開展認證合作，以有效突破技術性貿易壁壘，進一步為擴大出口創造條件企業必須要加大資金投入，以科技為平臺，完善質量的檢測檢驗和標準化體系的建設，重視質量；出國開展形式多樣的產品促銷和商貿洽談活動，不斷提高綠色食品品牌的國際影響力和競爭力，拓展國際貿易渠道。

４．２．２針對生態農產品供給方面

（１）擴大生產要素的供給，提升生產要素的質量。

①將中低產田改造成高產、穩產的良田，逐步擴大適合生態農業發展的農地面積；

②完善農業基礎設施建設，以降低生態農業發展的風險；

③大力培育生態農業所需的各種技術型人才，包括生態農業生產、加工的技術人才，以及生態農產品生產經營、組織管理、市場營銷等專業人才。

（２）增加生態農業建設資金及資本投入。首先，政府要加大財政資金對生態農業的扶持；其次，政府還應該用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向生態農業。

（３）擴大生態農業基地和企業規模，走集團化發展道路。生態農業是一種市場化、規模化的大農業，擴大生態農業生產基地和企業規模，走集團化發展之路是提高國際競爭力的必然選擇。要按照大規模、高科技、外向型、新機制的原則，大力培育和發展一批生態農業龍頭企業，并引導龍頭企業以品牌為核心，以資本為紐帶，做大做強，提高生態農業的整體素質和綜合效益。

（４）加強并優化生態農業發展的相關支持體系，包括環境監測與控制體系，質量檢測體系、銷售渠道體系等。這些支持體系將對生態農業產前、產中、產后各環節進行有效的監控，并形成產銷互相促進的良性循環發展。

作者：喻翠玲 單位：福州大學經濟與管理學院