一、遷安發展現代農業的主要成效

依托國家農業機械購置補貼項目，突出“項目整合、技術集成、資金捆綁、全面配套”的發展思路，著力實施了“農業技術裝備整體提升”戰略。2013年完成國家農機購置補貼450萬元。建立健全了農業技術推廣體系，農產品質量檢測監測體系。

二、存在問題

一是農業結構調整任務艱巨。傳統種植模式、養殖習慣沒有徹底改變，產品質量、品牌意識還有待提高。農產品質量監管、應急保護、預警預報等體系建設還有待健全和完善。二是實現農民持續增收的難度加大。農業生產資料高位運行，農產品價格波動頻繁、周期縮短，漲跌急速轉換，結構性、區域性、季節性供求矛盾依然突出，造成農業內部增收空間越來越小，同時農村勞動力轉移就業還面臨諸多困難，農民增收的領域還不寬，渠道還不多，保持農民收入持續快速增長仍然是農業工作面臨的主要問題。三是農業投入水平與城鎮化、工業化發展水平不協調。隨著遷安工業化、城鎮化進程的加快，投入農業上的資金增速較緩慢，與其它發達地區相比還有一定差距，在農業投入機制上還有待完善提高。

三、工作建議

1、總體思路和目標

堅持以科學發展觀為指導，以穩中求進為主基調，以生態、高效、富民為主線，深入實施《現代農業發展規劃》、《休閑農業與鄉村旅游總體規劃》和《遷安市東北部綠色崛起規劃》三個規劃,以規模農業建設為載體，把現代農業園區建設作為引爆點，創新體制機制，培育新型農業經營主體，強化科技支撐，努力實現農業工作和項目建設上提質增效、轉型升級，打造唐山市乃至河北省農業強縣（市）。全年實施農業重點項目50個，新發展農民合作經濟組織10個，新培育家庭農場、種植大戶20個。

2、工作重點

（1）加快園區建設

一是休閑農業園區。依照全市休閑農業與鄉村旅游總體規劃要求，圍繞綠道，建設觀光園、采摘園。著力扶持3—5家規模較大、特色鮮明的休閑農業園區，進一步完善休閑農業園區功能，提升休閑農業園區檔次。力爭創建全國休閑農業與鄉村旅游四星級園區1—2家。二是現代農業園區。圍繞糧油高產創建、產糧、產油大縣項目、糧食生產核心區建設，實施國家級糧油高產創建項目5萬畝。圍繞設施農業標準園創建，完善上莊鄉、楊各莊鎮、彭店子鄉3個千畝設施蔬菜園區的基礎建設和設施配套，新增設施農業面積5000畝。三是循環農業園區。以大型沼氣池建設為重點，以建設常溫發酵沼氣工程為輔助，因地制宜示范推廣循環農業模式，有效促進沼氣產業與現代農業結合。完善沼氣物業服務體系，推進生物質能利用發展，實現養殖清潔化、種植無害化、產品優質化、資源利用最大化。

（2）提升農業產業化經營水平

一是培育壯大農業龍頭企業。圍繞全市特色主導產業，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，選擇有優勢、有特色、有基礎、有前景、有較強帶動作用的農業企業，加大政策扶持力度，新培育一批市場競爭力和帶動力強的龍頭企業，實現農業龍頭企業“量的擴張”。鼓勵企業積極申報國家級、省級重點農業龍頭企業，實現農業龍頭企業“質的提高”。二是建立優勢產業集群。以赫原奶牛養殖場二期項目等優勢企業為主體，推動龍頭企業聚集發展，形成優勢產業突出、配套體系完善、規模效益顯著的產業集群。加快以東部工業區內食品藥品加工區為基礎的農業產業化龍頭企業園建設步伐，爭創國家級農業產業化經營示范基地。三是抓好品牌創建工作。積極鼓勵龍頭企業申報無公害產品、綠色食品、有機食品和注冊商標的“三品一標”認證，支持申報國家名牌產品、馳名商標和省名牌產品、著名商標，提升農產品質量和市場競爭力。

（3）促進農民合作經濟組織發展

扶持農民專業合作社、專業技術協會、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務，加強輔導服務，促進農民專業合作社規范運行，提高農民組織化程度。支持文華玉米、樂農油料、豐茂農機等農民合作經濟組織參與糧食生產核心區建設、產糧大縣項目、產油大縣項目、糧油高產創建項目，實現糧油作物統一整地播種、統一肥水管理、統一病蟲害防治、統一機械收獲的“四統一”的技術路線。鼓勵打造農機、植保、新能源等綜合性農民合作組織典型，年內新發展綜合性農民合作經濟組織10個。

（4）培育家庭農場和種植大戶

制定出臺家庭農場認定管理辦法及種植大戶建設標準。家庭農場要以糧食、油料、蔬菜、水果種植為重點，適合以家庭為單位進行經營管理，根據實際情況確定生產經營規模。對具有一定規模的家庭農場，在農業機械補貼、小額農業貸款、農業科技新產品等方面給予重點支持。大力推進示范家庭農場建設，發揮示范引導作用。年內，新增家庭農場、種植大戶20個以上，每個鄉鎮都要建立1—2個示范家庭農場。

3、保障措施

（1）深化農業農村改革，完善農業管理機制

一是推進農村土地經營權流轉。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，進一步加快農村土地承包經營權流轉步伐。建立土地流轉信息庫和土地流轉信息平臺，暢通土地流轉供求信息渠道；建立土地流轉項目審查機制，嚴格規范土地流轉行為。二是培育新型農業發展主體。加快農業的組織和制度創新，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，著力培育新型農業經營主體，發揮農業龍頭企業在現代農業產業經營的作用，促進農民專業合作社、協會、種養殖大戶發展，重點扶持家庭農場建設，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

（2）強化科技支撐作用，延伸農技推廣服務網絡

一是科技引進示范體系。充分發揮現代農業院士工作站作用，圍繞現代農業園區高效模式開發、遷安特色農產品開發、農業生產能力提升等十個方面確立30個農業科技項目，從高端科技層面支撐遷安現代農業園區、規模農業發展。加快農業科技成果轉化步伐，加大市院合作力度，引進原始創新成果，引進農作物、果品、苗木的新品種、新技術，提高農業科技貢獻率。二是農技推廣體系。實行市局業務科室對口指導、區域站定崗定責的工作機制，實施好“農技推廣補助項目”和“農技推廣示范縣”項目，全面落實各類目標考核，核定區域站及農技推廣人員年度工作目標，對區域站實行星級管理，延伸推廣服務網絡，增強服務群眾的能力。三是農業裝備體系。堅持“大農業、大農機、大服務”理念，實施“農業技術裝備整體提升”戰略，全面落實國家農業機械購置補貼項目，重點扶持植保、新能源、農機等綜合型專業合作組織。四是新型農民培育體系。開展“陽光工程”等多種方式開展農業生產技能培訓，提升農民素質，增強農民應用新技術的能力。

（3）加強農業執法和農產品質量監測，保障糧食數量質量安全

在確保糧食安全的基礎上，建立兩大體系保障農產品質量安全：一是農業執法體系。建立完善農產品市場準入、質量安全追溯和責任追究制度，加大農業綜合執法力度，加強農產品生產、加工、流通等環節的管理。加強農業投入品監管，加大農藥等農業投入品監管力度，堵住農產品質量安全危害源頭。加強產中技術指導，推廣太陽能殺蟲燈、捕食螨等生物防治技術。強化農機安全宣傳教育行動，提高廣大機手安全意識，推進農機安全生產。二是農產品質量監測體系。加強市級監測網絡建設和檢測能力，充分發揮17個農產品質量檢測站和4個巡回流動檢測站的功能，實現全市農產品市場、超市、生產基地的農產品質量全覆蓋。大力培育優質安全農產品品牌，加強認證后標識、質量的監督管理。實現全市農產品市場、超市、生產基地的農產品質量監測全覆蓋，為全市農產品從田間到餐桌的放心安全提供了有力的防護“屏障”。

（4）加大財政投入力度，引領現代農業發展

一是制定出臺《遷安市關于加快現代農業發展的獎補辦法》。按照培育主體、引導規模，扶持亮點、典型帶動，突出重點、示范引領的思路，有效發揮財政資金對現代農業的導向作用，促進農業增效、農民增收。二是統籌國家、省、市投入現代農業、休閑農業、農業產業化等方面的資金，向園區建設、農業產業化龍頭企業、農民合作經濟組織、家庭農場和種養大戶傾斜，集中扶持優勢產品、優勢產業和優勢龍頭企業。三是全面落實良種補貼、農機購置補貼等國家各項強農惠農政策。強化農業信貸擔保機構職能，加強與農村信用聯社和涉農銀行合作，為現代農業項目提供信貸支持。組織好農民參保政策性農業保險，為廣大農戶提升了農業風險防范能力。

作者：馮秀如 楊霞 單位：遷安市農牧局