1農業項目實施取得的成效

近年來，在陜西省發展現代農業，保障糧食安全的政策指引下，城固縣相繼實施了以稻油高產創建、測土配方施肥為代表的重大農業推廣項目。特別是自2008年實施的水稻高產創建以來，連續6年取得了全省第一名的好成績，創造了陜西省優質秈稻大面積集中連片單產歷史最高記錄。

1.1示范推廣取得顯著成效

根據不同區域資源優勢和品種潛力制定技術方案，充分發揮了科技在糧食增產中的作用，推動了全縣糧食總產持續穩定增長。水稻高產創建活動，6年累計實施13.2萬畝，項目區水稻平均畝產672.6kg，較全縣增產22.3%，輻射帶動全縣水稻畝產由項目實施前的497.4kg，提高到2013年的562.7kg，增產13.2%。完成測土配方施肥項目35.4萬畝，采集土壤樣本3650個，分析化驗相關指標項目2.1萬項次，推廣以秸稈還田、測土配方為主的沃土工程45.4萬畝次，為糧食高產穩定提供了基礎保障。

1.2技術集成創新有了突破

項目實施以來，針對生產中的主要技術障礙和制約高產的關鍵環節，累計引進高產優質良種30多個，引進示范稻茬麥油免耕、水稻機械化育秧、水稻精確定量栽培、油菜機械化播種收獲等新技術5項，開展品比試驗、水稻氮鉀后移、病蟲防治藥劑等試驗16項次。篩選出一批適應城固縣種植的優質高產主推良種和安全有效的病蟲害防治藥劑；優選出最佳施肥配方及施肥方式。堅持了密栽培、配方施肥、病蟲草害綜防種（插）、收農機農藝結合、秸稈還田配套為核心的水稻高產高效集成技術路線。強化主推品種、播（種）插（秧）時間、插植密度、肥水運籌和病蟲害防治五統一。開展的“水稻高產栽培技術集成示范與推廣”、“特色農產品配肥研究與應用”等3個自選課題項目，分別獲得省、市、縣科技進步獎。通過科技轉化應用，2008年博望鎮周家堰村種植宜香1577，百畝核心攻關田平均畝產756.3kg，2010年文川鎮文星村種植渝優35，2012年龍頭鎮新華村種植天龍優540，示范片平均畝產分別達到765.7和782.5kg，刷新了城固縣水稻單產新紀錄。

1.3減災保產增效技術發揮良好

農業是露天工廠，城固縣也是一個自然災害發生頻繁的地區，干旱、低溫陰雨寡照、倒春寒、洪澇、大風等農業氣象災害對糧食生產影響很大。根據本地氣候資源變化特點及不同年份間氣象差異，在水稻生產上，針對丘陵山區，提出采用水稻強化栽培技術，通過選用穩產性好、抗旱、耐病品種，適時早播，化學調控及病蟲害綜防等技術減災保產。在農業基礎條件好，光溫資源充足的平壩區，選用突出優質兼顧抗倒伏高產的良種，達到提質增效。在小麥油菜生產上，引進示范稻茬免耕稻草覆蓋栽培技術，不但實現了不違農時抗淋播栽，降低勞動強度，避免秸稈焚燒造成污染，在節本增效的同時還達到了資源循環利用。

1.4輻射帶動作用明顯

建立高標準樣板田，以點帶面，是實現農業技術推廣的重要突破口和抓手，我們堅持“村有示范戶、鄉有示范片、縣有示范方”的工作思路，為全縣糧食生產樹立了標桿。累計建立水稻高產百畝核心示范片2100畝，平均畝產755.4kg，較全縣平均畝增產150kg以上，輻射帶動周邊鄉鎮17.36萬畝水稻，畝均增產19.5kg，增幅4.1%，總增稻谷338.52萬kg；建立麥油稻草覆蓋栽培示范片3500多畝，帶動全縣年推廣免耕栽培5.7萬畝，節約生產成本500多萬元；建立水稻機械化播種、插秧示范1400畝，均發揮了較好的示范展示帶動作用。

2主要做法

2.1強化組織領導，夯實工作責任

項目實施以來，縣上成立了以縣政府主管縣長為組長、農技中心及項目鄉鎮主要領導為成員的領導小組，負責安排部署、組織協調和督導，并將其列為鄉鎮農業產業化考核的重點。其次是組建科技指導組，落實科技指導員。依托市縣業務主管部門科技人員組成專家組，實行首席專家責任制，制定方案，解決項目實施中的重大技術問題。從縣鄉抽調技術骨干100多人，建立包抓示范戶制度。對科技指導人員從進村入戶指導時間、實施成效、示范戶評價等方面進行量化考核，形成了“縣有技術骨干、鄉有技術標兵、村有技術能人”的技術網絡。

2.2整合資源優勢，狠抓關鍵技術落實

一是整合技術力量，形成合力。縣農業局將農技、植保、土肥、種子等業務站全部納入項目實施小組，形成技術推廣部門一盤棋的工作格局。強化技術人員的責任意識，確保包村聯戶指導，各盡其能。二是整合項目資金，落實物化補貼。將水稻高產創建、測土配方施肥、一村一品建設等項目資金全面整合，向高產示范村傾斜，僅高產創建項目，累計投入資金520多萬元，從良種、肥料、農藥等方面實施物化補貼，統一供種、供肥，發放到戶。保證了以項目建設，助推新品種、新技術的集成示范應用。

2.3創新推廣方式，擴大技術宣傳

采取“項目帶動、企業參與、部門協作”的運作模式，廣泛吸納糧油專業合作社、糧油加工及供種企業等多方面參與，延伸服務鏈條，提高種糧群眾效益。累計推行優質稻訂單生產4.85萬畝，訂購稻谷3500多萬kg，為農民增收700多萬元。在項目村遴選科技意識強、在群眾中有威信的村級農民協理員，培育科技示范戶，作為工作聯系和指導的重點。利用電視講座、城固農業信息網、現場會、板報、專家大院等多渠道廣泛宣傳培訓。2008年以來累計開展各類技術培訓1200多場次，培訓農民8.5萬人次，印發各種技術資料10.5萬份；重要農事季節召開現場會30多場。大規模技術培訓和現場指導，有力的促進了關鍵技術落實到位。

2.4培育新型經營主體，建立多部門合作機制

高產創建，測土配方施肥等項目起點高、規模大，影響深遠。在良好的外部環境促動下，示范村圍繞糧食產業先后組建專業合作社5個，培育專業種糧大戶和家庭農場20個，依托專業合作社和種糧大戶帶動，確保水稻、小麥、油菜標準化生產產業化開發。縣上協調科技、財政、水利、農業綜合開發等部門縱橫聯合，把有限的財政支持資金用到重點區域建設。僅2013年以新華、文星為代表的20多個示范村，共吸引各類涉農資金1280萬元，累計建成“U”型渠道襯砌42km，硬化田間機耕道路65km，新建抽水機井32眼，配套輸變電線路4km，改良土壤1.2萬畝，預計年可增加糧食221.75萬kg，油料37.5萬kg，年增加種植業總產值738.45萬元，多部門一盤棋、大協作的聯動機制為糧食增產奠定了物質基礎。

3啟示與建議

農業農村進入新的發展時期以來，要實現“國家糧食安全中長期規劃綱要”目標，一靠政策、二靠科技、三靠投入促進糧食產業健康可持續發展。

3.1加大政策扶持力度

從目前情況看，糧食種植的比較效益仍不如經濟作物，短期內農業生產經營規模小的局面難以改善，農產品價格難以大幅度提高，生產成本難以有效降低，農業生產效率難以較大提升，因而必須以經濟效益激發種糧者的內在動力，充分發揮政府的主導作用進一步健全和完善對種糧農民的直接補貼和其他政策扶持。

3.2加快經營機制創新

積極鼓勵探索發展加速土地流轉等多種方式的適度規模經營，提升專業化、集約化、標準化水平，提高土地產出率穩定糧食種植面積，減少和防止種糧副業化甚至土地拋荒現象發生。

3.3強化基礎設施建設

目前城固縣36.4萬畝基本農田，中低產田仍占到44.6％，旱澇保收面積也僅達到20.15萬畝。為此，首先應進一步加大水利等基礎建設，從根本上解決靠天吃飯難題；其次是把大規模改造中低產田，培育旱澇保收高標準農田作為挖掘增產潛力的重要途徑；三要堅持標準化生產，嚴控面源污染，確保土地資源健康永續利用。

3.4突出農業科技支撐

相對照專家指導與農民習慣種植，以及普通大田管理和高產示范方比較，全縣主要糧食作物產量至少有50～150kg的增產潛力，應進一步完善農業科技推廣機制，建立科技創新基地，加快生物技術、信息技術和輕簡化技術集成創新應用。同時穩步發展農村職業教育和農民科技培訓體系，不斷提高農民科學種田技能。

作者：張娟 張恒偉 單位：陜西省城固縣種子管理站 陜西省城固縣植保植檢站