1上海周邊家庭農場模式的借鑒

目前，我國家庭農場的模式主要有松江模式、寧波模式、武漢模式、延邊模式、郎溪模式等。松江模式是以政府主導，通過頂層設計，以政府完善家庭農場之后向市場推出；而寧波模式則是自下而上推動，以當地經營大戶發展到一定程度后，由其自發組織注冊登記，政府給予一定的引導而成，這是兩種完全不同的組織模式。通過借鑒這兩種模式，可對崇明家庭農場的發展起到良好的指導作用。

1.1松江模式

上海市松江區自2007年推出家庭農場，截至2012年6月，已發展1173戶，經營面積占全區糧田面積的77.3%，戶均經營面積7.607hm2，戶均年收入10.1萬元。松江區家庭農場是以同一行政村或同一村級集體經濟組織的農民家庭為生產單位，從事糧食、蔬菜種植或生豬養殖等生產活動的農業生產經營形式。松江的家庭農場別出心裁，是高度“計劃性”的“定人定產”農場，規模在6.67～13.33hm2之間，農場主是本地職業化的家庭成員，基本不超過3人，只從事糧食生產和養豬。這一模式有著非常科學的頂層設計優勢，保障了糧食生產，保護了農村生態，培育了職業農民，真正做到了一舉多得，并且便于管理；在引入競爭機制后，更能激發當地農民的積極性，促進了當地糧食的高效生產。

1.2寧波模式

20世紀80年代中后期，寧波市就有家庭農場的雛形，出現了一批良田適度規模經營大戶，隨著市場經濟的不斷發展，一些大戶自發或在政府部門引導下，進行了工商注冊登記，以期尋求法律的保護和進一步參與市場競爭的機會。截至2012年12月，登記為個體工商戶的家庭農場有295家，登記為個人獨資企業的有90家。寧波模式主要是由民間自發組織而成，發展到一定規模后，主要由經營大戶自發進行工商注冊登記，以得到法律保護。這一模式由農民自發而成，政府給予適當引導，更能為當地種植戶所接受。

2崇明生態農業的現狀

崇明作為上海都市農業的范本，是目前上海市的國家級生態農業示范區，是上海市農業土地資源最多、生態環境最好的地區，也是上海市農業人口最多的地區。依據《崇明三島總體規劃（2005～2020年）》，崇明農業發展的重點是生態型現代農業，其農業功能定位是“現代都市型生態農業”。截至2012年，崇明縣現有耕地面積50505hm2，農機總動力234611kW，農業生產總值586644萬元，糧食總產量301378t，棉花總產量486t，油菜籽總產量3729t，農業從業人員13.95萬人。目前崇明縣高效生態農業得到持續穩定發展，國家生態農業標準化示范縣創建工作扎實推進，建成各級弄業標準化示范區95個，其中國家級示范區8個、市級示范區17個、縣級示范區70個。推廣機插稻面積0.787萬hm2，占水稻種植面積的34.3%。切實加強設施菜田建設，建成3個千畝綠葉菜生產基地，完成5個市級蔬菜標準園創建工作，完成22萬t綠葉菜供應任務。推進堡鎮豐藝翠冠梨、廟鎮鮮切花和長興鎮長豐葡萄等一批特色農產品生產基地、申燁奶牛場和鰲山奶牛場等規模化畜牧場以及上海裕安水產養殖場等標準化水產養殖場的建設。推廣商品有機肥2.5萬t，秋季種植綠肥1.733萬hm2，推廣高效低毒低殘留農藥和生物農藥0.913萬hm2次。大力推廣秸稈機械化還田，夏收二麥秸稈機械化還田0.707萬hm2，秋收水稻秸稈機械化還田1.467萬hm2。繼續推進農產品“三品一標”認證工作，獲得綠色食品證書12個，無公害農產品認證證書4個，（農）產品地理標志登記1個。

3崇明生態農業發展家庭農場的對策建議

崇明定位于生態立島，就目前來看，發展家庭農場、實施規模化種（養）植（殖），能更好地控制農藥、化肥等的使用量，使環境得到充分保護；發展家庭農場可以在政府指導協調之下，加大對循環農業的投入力度，以此促進生態農業的發展；發展家庭農場對農業面源污染也能起到良好的控制作用，甚至可以改善原有農業的面源污染問題。為做好崇明家庭農場，使其更好地促進崇明生態農業的發展，現提出以下幾點發展對策建議。

3.1積極引導扶持，充分培育家庭農場

由于崇明交通相對不便的特性，崇明農產品面臨質優價低的境地，成為崇明發展農業的瓶頸，這是現有崇明家庭農場主的主要擔憂之一。政府必須加大對家庭農場的政策傾斜力度，并積極發揮好“中介”作用，組織好農產品的銷售，以此解決農業從業者的后顧之憂。

3.2積極穩妥推進土地流轉制度

崇明土地由于歷史原因，存在產權不清晰的問題，政府應積極穩妥地推進土地流轉制度，解決好土地產權的問題，以使土地承包順暢可行。同時,推動小城鎮化建設，打破城鄉二元分割，為進城農民提供平等的市民待遇，以實現農村大量剩余勞動力的順利轉移，為土地適度集中提供保障。

3.3完善農產品質量安全追溯體系

現今人們對農產品的需求已不僅僅滿足于產品的豐盛，對產品質量安全的要求也相當高，崇明應在現有推進無公害農產品生產的基礎上，積極完善農產品質量安全追溯體系，使農產品生產全程可追溯，以質取勝。只有當崇明家庭農場的農業生產執行同一標準時，才能加強其產品對市場的競爭力，打響崇明的生態農業品牌。

作者：姜皞 單位：上海交通大學農業與生物學院 上海市崇明縣食用農產品監測中心 上海市崇明縣新村鄉農業綜合技術推廣服務中心