1推行城市水環(huán)境治理市場機制

為使保護城市水環(huán)境的理念深入人心，我們應(yīng)積極健全水環(huán)保稅收制度。其一，擴大征稅范圍，動員全社會成員共同承擔水環(huán)保責任，無論是企業(yè)還是居民，都應(yīng)納入征稅范圍，把收費改成征稅，以有效限制企業(yè)、居民浪費水資源。其二，城市水環(huán)保稅收標準需要改善，針對企業(yè)及個人消耗水資源的實際情況進行區(qū)別對待，一旦發(fā)生破壞水環(huán)境的行為就提高稅收標準。其三，完善相關(guān)水環(huán)境污染稅費政策。一直以來，城市環(huán)保部門的工作難點就是征收稅費，應(yīng)真正落實污染罰單，跟法律部門協(xié)商進行強制征收，以有效約束企業(yè)及居民的污染行為。另外，城市不僅要重視經(jīng)濟發(fā)展，還需加強調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、技術(shù)含量等，鼓勵企業(yè)啟用綠色環(huán)保設(shè)備，努力降低企業(yè)對城市水環(huán)境造成的污染。

2科學治理城市水環(huán)境

2.1嚴格控制污染源

河流、湖泊等最主要的污染源之一就是城市生活污水及工業(yè)廢水等。所以，城市有效治理水環(huán)境的先決條件是嚴格控制污染源。這不僅需要政府相關(guān)部門及時完善法律法規(guī)，還需要城市的水務(wù)監(jiān)管機構(gòu)依法辦事，嚴格限制居民及企業(yè)的污染排放，嚴厲打擊違法的水體污染行為。同時，城市應(yīng)加強建設(shè)處理污水的設(shè)施，擴大污水處理廠的規(guī)模，爭取將整個城區(qū)覆蓋，確保一切生活污水、工業(yè)廢水等經(jīng)過有效的污水處理后才排放到河流、湖泊里，促使城市從根源處治理水環(huán)境污染問題。

2.2綜合整治水環(huán)境

城市水環(huán)境的治理不能只在城區(qū)進行，而應(yīng)實施綜合整治，認真貫徹引、截、治、疏、保、管得六字方針，并以先城區(qū)后農(nóng)村、先上游后下游、先重點后一般為綜合整治原則，始終堅持引疏結(jié)合、截污先行、治保并重、多管齊下，有效實施城市水環(huán)境的綜合治理措施。當然，水環(huán)境的綜合整治需要各部門協(xié)調(diào)合作，重點推進建設(shè)城市截污管網(wǎng)及污水處理廠等，確保企業(yè)工業(yè)廢水的排放達到標準，爭取對城市水環(huán)境進行長效管護。

2.3加強雨污資源化

在城市水環(huán)境的治理中，污水回收利用也占據(jù)著重要的位置[2]。目前，城市水資源日趨貧乏，污水經(jīng)過二次安全處理后可回收利用于市區(qū)的綠化、公園景觀等，還可用于工業(yè)及道路噴灑，在投資較小的基礎(chǔ)上將收獲較可觀的社會效益、經(jīng)濟效益。同時，城市新建的小區(qū)應(yīng)加強建設(shè)水循環(huán)系統(tǒng)，完善小區(qū)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，通過滲水管道、植樹種草等方法有效控制雨水滲透，充分利用雨水資源，有效緩和城市水資源貧乏的困境，從而減輕城市水體污染。

3加強公眾參與城市水環(huán)境治理

3.1強化城市水環(huán)境治理決策民主化

治理城市水環(huán)境是一個長期的過程，需要全社會的共同參與，努力實現(xiàn)公眾參與治理水環(huán)境的權(quán)利，促使他們共同參與決策[3]。其一，城市水環(huán)境治理決策的過程應(yīng)民主化，確保居民履行自己的民主權(quán)利，參與制定水環(huán)境的治理決策；其二，水環(huán)境治理的內(nèi)容應(yīng)民主化，促使治理決策及治理內(nèi)容的制定能充分考慮公眾的利益，重視群眾給出的意見、建議，提高城市水環(huán)境治理決策的民主化程度。

3.2加強宣傳教育，公開環(huán)境信息

保障公眾的言論自由，并給予新聞媒體一定程度的言論自由，有效利用微信、微博等新型社會媒體為公眾宣傳水環(huán)境保護觀念。建立信息發(fā)布平臺，定期公布相關(guān)的環(huán)境信息，促使公眾能及時了解城市水環(huán)境動態(tài)，從而有效提高水環(huán)境保護信息的公開度、透明度，鼓勵公眾監(jiān)督非法污染企業(yè)及個人等，并通過獎勵等手段有效激發(fā)出公眾的監(jiān)督熱情，實現(xiàn)城市水環(huán)境治理的全員參與性。

3.3建立健全公眾參與渠道

當然，如果參與渠道不暢通，公眾就無法有效參與城市水環(huán)境治理。公眾不管是參與水環(huán)境治理的決策還是監(jiān)督，都需要政府相關(guān)部門建立健全參與渠道，邀請公眾參加定期舉行的信息發(fā)布會、聽證會等，并鼓勵他們?yōu)槌鞘兴h(huán)境的治理提出建議；官方設(shè)立舉報平臺，針對公眾舉報的信息進行公開，并告知公眾后續(xù)的處理辦法，定期收集公眾意見，確保公眾切實履行自己的監(jiān)督權(quán)等。

4結(jié)語

水是城市的活力源泉，是城市的靈魂，水環(huán)境是形成城市不可或缺的因素，而城市是人類的集中居住地，它的生存及發(fā)展跟水環(huán)境聯(lián)系密切，我們應(yīng)及時制定有效的水環(huán)境治理措施，并將這些措施落到實處，努力為城市的發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

作者：谷軍 單位：南京萬通城市建設(shè)設(shè)計咨詢有限公司