一、城市管理工作對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

１．加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，打造公平公正的法制環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市管理執(zhí)法部門必須樹立正確的執(zhí)法理念，提高行政執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。僅去年一年，淮北市市容管理執(zhí)法部門共查處渣土運(yùn)輸違法行為４２００余起，拆除違法建筑５１處，清理非法小廣告２．７萬余處，教育處罰亂停車輛８３００多車次，取締占道攤點(diǎn)７０余家。同時(shí)，在城市執(zhí)法中始終堅(jiān)持“服務(wù)群眾、規(guī)范管理”的原則，使人性化執(zhí)法、親情執(zhí)法的理念落實(shí)到執(zhí)法中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。淮北市市容管理執(zhí)法部門堅(jiān)持利民便民原則，在城區(qū)規(guī)范設(shè)置餐飲攤?cè)狐c(diǎn)２１個(gè)、自產(chǎn)自銷瓜果銷售點(diǎn)３６處、“六小行業(yè)”攤點(diǎn)７５處，變馬路攤點(diǎn)為馬路風(fēng)景，既服務(wù)群眾、規(guī)范管理，又能做到人性化執(zhí)法，保障我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

２．實(shí)施農(nóng)村清潔工程，打造干凈整齊的農(nóng)村環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在掀起新一輪的發(fā)展熱潮，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。以農(nóng)村清潔工程為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，市政府投資５２０萬元，積極推進(jìn)百善鎮(zhèn)等農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，新建垃圾焚燒場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車和清運(yùn)車等，提前一年完成農(nóng)村清潔率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年，為擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程覆蓋面，淮北市又追加投資，修建鄉(xiāng)村垃圾池和公廁等，完善村級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，較大的改善我市農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)村投資環(huán)境。淮北市招商億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目１６個(gè)，投資額達(dá)２４．６億元；重點(diǎn)打造名優(yōu)、綠色農(nóng)產(chǎn)品牌，對(duì)外銷售額達(dá)１０億元以上；以寶迪、思朗等龍頭企業(yè)為支撐，形成以食品制造、肉類深加工、糧油深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新城市管理工作的有效路徑

城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，二者是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系，做好城市管理工作，能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

１．推進(jìn)城市管理系統(tǒng)化

城市管理離不開職能部門的相互配合、統(tǒng)籌協(xié)同，必須推進(jìn)綜合化管理，對(duì)全市城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成“大城管”體制格局；推進(jìn)數(shù)字化管理，加快數(shù)字化城管系統(tǒng)擴(kuò)容改造升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化管理資源，實(shí)現(xiàn)城管信息資源共享；推進(jìn)網(wǎng)格化管理，科學(xué)合理設(shè)置管轄區(qū)域，明確管理責(zé)任，落實(shí)管理措施，構(gòu)建兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的條塊結(jié)合、屬地管理新格局。

２．推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，健全環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化作業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。積極推行道路清掃保潔、護(hù)欄清洗、園林綠化帶清理等作業(yè)為一體的全覆蓋、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，徹底解決多頭管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化全覆蓋的新突破。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)管養(yǎng)力度，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化。

３．推進(jìn)城鄉(xiāng)容貌整潔化

圍繞精美城市建設(shè)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛清洗、工程渣土運(yùn)輸、戶外廣告設(shè)置，集中清理市容“三亂”現(xiàn)象，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位環(huán)境整治，實(shí)施市容管理示范街巷、示范小區(qū)等精品創(chuàng)建工程，全面提升城市精細(xì)管理水平；圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展“四改、四化、六清理”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，抓好生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）市容環(huán)衛(wèi)建設(shè)，加大農(nóng)村改廁工作推進(jìn)力度，助力美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

４．推進(jìn)工作機(jī)制長(zhǎng)效化

城市管理必須堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。要建立合理高效的工作責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格按照屬地管理、責(zé)任明確的原則，理順工作職責(zé)、明確管理任務(wù)，構(gòu)建良性責(zé)任管理架構(gòu)。建立務(wù)實(shí)高效的工作落實(shí)機(jī)制，做到工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)可量化，推進(jìn)管理方式從被動(dòng)向主動(dòng)、從粗放向精細(xì)、從突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)高效的工作考評(píng)機(jī)制，完善城市管理考評(píng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、督查問責(zé)辦法，加強(qiáng)督查考核，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲，形成“計(jì)劃—執(zhí)行—監(jiān)控—考核”閉環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)式、超前性管理。

５．推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

城市管理作為最貼近群眾的職能部門之一，隊(duì)伍建設(shè)得好不好，直接關(guān)系城市管理得好不好。要推行市容管理執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，實(shí)行持證競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期輪崗、不合格下崗，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法水平。要寓服務(wù)于管理之中，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，在管理理念上由“管字當(dāng)頭”向“服務(wù)為本”轉(zhuǎn)變，變事后處罰為事前服務(wù)，變“被動(dòng)服務(wù)”“要我服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”“我要服務(wù)”，營(yíng)造共管氛圍，升華共建效應(yīng)。今天的城市管理工作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。作為城市管理部門，要通過現(xiàn)代科學(xué)的管理手段，加強(qiáng)城市管理，發(fā)揮好職能作用，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為現(xiàn)代化城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)保駕護(hù)航。

作者：周磊 單位：淮北市城市管理監(jiān)察支隊(duì)