一、當前煤炭行業的形勢分析

我國“富煤、少氣、貧油”的國情特點決定了我國煤炭將在能源生產與消費中占據主導地位并且很長一段時間不會改變。我國既是全球第一的產煤大國，也是消費大國。近年以來，受世界經濟復蘇乏力、外需萎縮、國內消費增長動力不足、進口數量增加以及房地產調控等多重因素影響，我國經濟增速持續放緩，煤炭市場供求關系逐步由賣方市場向買方市場過渡。

1.煤炭供給平穩增加。

隨著資源整合陸續加快，煤炭產能逐步釋放，以及前期對煤炭行業保持樂觀的盲目擴張，近期以來全國煤炭產量繼續保持穩健增長，產能過剩日益加劇。

2.市場需求持續低迷。

煤炭下游四大支柱行業鋼鐵、火電、水泥、化工增速全面變緩，進而導致煤炭需求疲軟。火電發電量下降、鋼鐵產量走低、高耗能產品價格降低，煤化行業煤炭需求增長不大等四方面因素，已造成國內煤炭市場需求減緩。

3.進口數量大幅增加。

受累于全球性的經濟疲弱，特別是歐債危機導致歐洲煤炭市場嚴重低迷，導致國際煤價總體呈現下降趨勢。進口煤價格相對于國內煤價格優勢明顯，對國內煤炭市場價格和供求形勢造成巨大沖擊。

二、工商管理的職能體現

工商管理作為一種調節經濟的手段與工具，它履行著重要的經濟環境創設和成熟的市場運作職能兩方面。第一種職能主要體現在對經濟環境和氛圍的創設方面，我國在市場經濟體制不斷成熟與完善的同時，企業經濟理念和經濟行為都得到了深刻的扭轉與更新，在這轉型與更新的過程中，難免有不規范的思想和行為，違反了市場經濟運作的規則，破壞了經濟發展的和諧。因而，在這種狀況之下，便衍生出了工商管理的職能之一，它通過行政的手段，規范各經濟行為主體的活動規范化、法制化，在工商管理規章制度的約束下，實現市場經濟環境的良好創設與和諧氛圍的保持。第二種職能主要體現在成熟的市場管理運作職能。市場經濟是瞬息萬變的，在利益的驅使下，市場經濟呈現快速更新的競爭態勢，而經濟管理的具體操作卻遠不及市場的瞬息變化，因而，只有工商管理的行政手段，才能通過其行政干預，在對市場經濟全面、動態的把握之下，實現對市場經濟管理運作的整體把控，使管理與實際相適應、相協調。

三、工商管理與經濟發展和諧相生的關系分析

1.經濟發展是工商管理的基石。

在社會形態的歷史變遷當中，我們可以看到為了維護統治階級的經濟利益，設置專門性的工商管理機構來進行監督與管理，在歷史的發展中，以商品交換為起點的商品經濟的產生是工商管理的基石，也是根本性的內因，伴隨著經濟的不斷發展，也促成了工商管理的不斷成熟。

2.經濟發展與工商管理互促共進。

伴隨著商品市場的繁榮與昌盛，誕生了市場經濟的概念，與之前的商品經濟相比，市場經濟的范圍更廣、方式更新，這些經濟發展形態的轉變也為工商管理提供了發展的契機，提供了成熟化行政管理的舞臺，經濟主體的自我保護意識得到增強，自主、自律的觀念也得到了鞏固。

3.經濟發展是工商管理完善的推動力。通過政治經濟學的理論可以得知，經濟基礎是由生產力和生產關系組成的，在社會生產力不斷提升的時期，與之相協調的是生產關系的整合和優化，通過經濟主體相互依存又相互獨立的活動，進行共生與完善。

四、工商管理對煤炭行業經濟發展的促進與深遠影響

1.工商管理維護了煤炭行業經濟活動中消費者的正當權益。

市場經濟的活動之中，消費者群體是主體之一，消費者對市場經濟的認同和態度直接影響著經濟的運行和發展。當消費者的正當權益受到損害時，在遭受到劣質煤炭消費欺騙等行為時，工商管理可以通過行政干預措施，依據《消費者權益保護法》進行劣質煤炭更換或改良等處置。這樣，消費者的正當權益得到了維護，對煤炭經濟活動中的不合法行為也進行了打擊，積極促進了經濟的良性發展軌道。

2.工商管理在煤炭經濟的轉型過程中起到了引導與疏導的作用。

為了更快地推動我國煤炭企業經濟的改革與轉型，工商管理起到了重要的引導功效，由于煤炭行業的煤炭資源屬不可再生資源，在其耗盡或喪失其經濟性的環境之下，煤炭企業就無法實現其價值，因而，煤炭企業必須進行未來的產業轉型。而工商管理為其轉型可以搭建一個寬松開明的政策環境，用講求實效守信的法制市場環境吸引外來投資者，形成親商、安商、富商的良好氛圍，使煤炭企業在優化的環境氛圍中，招商引資帶動轉型。而且，在中小煤炭企業轉型過程中，由于一些企業競爭實力不夠，經營狀況不佳，工商管理可以根據企業的實際情況，通過對市場經濟的整體把握，指引中小煤炭企業進行新的經濟發展方向。

3.工商管理對煤炭企業的技術創新支持的作用。

為了促進煤炭企業的轉型與發展，需要技術的創新與優化，在新型煤炭設備進行運用的同時，工商管理在其建設規模上可以進行監督，制止重復性和低水平的煤炭項目建設。同時，在提供煤炭企業節能環保降耗的技術創新下，工商管理部門可以與區域內的其他產業進行組織協調，從推動環境的清潔和生產的節能等方面，創設一個安全、綠色、環保、高效的“煤炭綠色通道”。

4.工商管理有助于煤炭產業健康發展的產業政策。

近幾年，國家改善和加強宏觀調控，在抑制不合格能源的需求、控制高耗能產業增長速度的同時，堅持關閉不具備安全生產條件和非法的小煤礦，清理在建的項目，大力整合煤炭資源，抵制超能力生產，很好地抑制了煤炭生產總量和固定資產投資的過快增長，提高煤炭產業的安全生產水平。國家在確定煤炭的基礎能源的主體地位的同時，還為煤炭行業的發展指明了方向，這便有助于我國煤炭產業長期健康、可持續的發展。過去我們企業只是重視生產管理，而不重視煤炭產品的開發和營銷管理，在社會領域中，煤炭企業在追求利潤最大化的同時要考慮對社會的供獻能力問題。在煤炭企業生產中，如何減少污染，保護環境是煤炭企業發展戰略的重大貢獻內容。

五、結束語

綜上所述，從工商管理的管理職能角度出發，如何在煤炭資源的經濟轉型趨勢下，利用健全與完善的工商管理職能，更好地推動煤炭行業經濟的持續和穩定性發展，是我們需要在實踐中進行應用并思考的問題。管理是企業永恒的主題。一個企業搞得好不好，一條重要標準，就是看它的管理水平是不是提高了。在一定意義上講，管理出效率，管理出效益，管理出安全，管理出科學。建立現代企業制度，轉換企業經營機制，包括企業管理的科學化、現代化。積極推進煤炭企業管理的創新，是挖掘企業內部潛力，增強企業市場競爭力的重要途徑，也是深化煤炭企業改革的必然要求。要在市場經濟活動中，借助于工商管理的行政干預手段，從宏觀和微觀的視角，完善煤炭行業市場經濟管理運作，使工商管理與煤炭經濟發展和諧相生，這才是長久而持續的國民經濟發展和社會安定之道。

作者：王孟妮 單位：西山煤電(集團)有限公司馬蘭多種經營分公司