1影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素分析

（1）管理因素

該因素主要涉及到政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制。首先體現(xiàn)出來的是我國財政對于農(nóng)業(yè)資金投入之不足。我國農(nóng)業(yè)始終是獲取資源能力相當薄弱、自身發(fā)展能力有限的弱勢產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展方式之轉(zhuǎn)變均無法離開政府以及相關(guān)各方的積極支持。如今，我國工業(yè)的發(fā)展已到達一定的階段，從而導致我國農(nóng)業(yè)的增長方式從粗放型往集約型加以轉(zhuǎn)變的過程中面臨資金投入的問題。就經(jīng)濟史視角而言，經(jīng)濟發(fā)展處于不同的階段會出現(xiàn)各不相同的經(jīng)濟體制，而不一樣的經(jīng)濟體制又會產(chǎn)生不一樣的經(jīng)濟運行機制，從而影響到經(jīng)濟發(fā)展的效率以及增長方式。隨著十一屆三中全會之后農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟體制的健全完善，讓農(nóng)業(yè)也得到了長足的發(fā)展。作為一種十分高效的資源配置形式，市場機制運用供求約束、價格激勵以及市場競爭淘汰等促進了農(nóng)業(yè)增長方式之轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，肯定要對農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟實施新的全方位變革。

（2）科技因素

隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，農(nóng)產(chǎn)品向著優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展，這就一定要以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動。當前，中國農(nóng)業(yè)科技的含量太低，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不夠高，導致農(nóng)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)間、和世界農(nóng)業(yè)先進水平間的差距變得愈來愈大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整缺少強大的科技支撐。怎樣提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所具有的科技含量，積極提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為十分迫切需要解決的課題。然而，當前中國農(nóng)業(yè)科技體系中依然具有大量影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的諸多因素。目前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向之一就是要改變區(qū)域結(jié)構(gòu)的雷同化問題，從而形成更為合理的區(qū)域化分工，從而更好地發(fā)揮出比較優(yōu)勢。然而，我國目前的農(nóng)業(yè)科技體系整體上還是處于政府主體型狀態(tài)，無法很好地支撐起區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之優(yōu)化與升級。

（3）人才因素

因為城鄉(xiāng)之間的差距、行業(yè)之間的差距、地區(qū)之間的差距過大，農(nóng)村大量剩余勞動力紛紛流入到城市以及其他產(chǎn)業(yè)之中，這就在農(nóng)村之中產(chǎn)生了惡性循環(huán)。能力愈強的人擁有的流動機會自然就會愈多，這樣一來其流走之幾率也就愈大，而愈是能力差的人就愈是留于農(nóng)村之中，從而直接造成了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度變得愈來愈慢，農(nóng)民素質(zhì)也變得愈來愈低，農(nóng)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)間的差距也變得愈來愈大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之發(fā)展無法離開科技人才的支撐，而人才資源實際上是市場競爭的核心環(huán)節(jié)。中國農(nóng)業(yè)科技人才往往會因為體制和機制等問題而產(chǎn)生年齡上的斷層、知識上的斷層以及職能上的斷層等狀況，這些均十分不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步以及經(jīng)濟增長方式之轉(zhuǎn)變。

2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的常見問題

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢

這樣一來，就導致了我國農(nóng)村投資的比重相對較小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。其原因主要是因為受到了國家長期資源配置中的傾斜政策之影響，導致我國農(nóng)業(yè)長期以來始終保持著家庭式自給自足之狀況。如此不但導致農(nóng)業(yè)協(xié)作化的程度偏低、技術(shù)發(fā)展滯后、生產(chǎn)效率低下，而且還嚴重地影響到了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，農(nóng)民群眾的耕種積極性在某種程度上受到了國家農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)之影響。比如，占用農(nóng)民的耕地用在城市化建設(shè)的過程中無法給予農(nóng)民以相對合理的賠償，從而導致農(nóng)民群眾的積極性在某種程度上受到抑制，進而流失了非常多的農(nóng)村勞動力。

（2）農(nóng)村中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相當?shù)拖?/P>

表現(xiàn)在技術(shù)含量整體偏低而缺乏足夠的競爭力。因為我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，比重也相當大，是一種非常典型的勞動力無限供給方式。因為廣大農(nóng)村勞動力不可能全部用在僅有的可耕地之上，而且農(nóng)村的勞動力素質(zhì)相對較低，比如一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往是面向廣大農(nóng)村生產(chǎn)一些初級的工業(yè)制品的，同時人力資源又極為匱乏，缺少合理的制度實施妥善安排，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)空間不夠?qū)拸V，缺少足夠的市場競爭力，企業(yè)無法得到十分穩(wěn)定之發(fā)展，進而難以帶動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新的發(fā)展。

（3）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受到阻礙

我國轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力一般有兩個方法：其一是把一些勞動力吸引至農(nóng)村工業(yè)之中，但是，如此一來，農(nóng)業(yè)所轉(zhuǎn)移的剩余勞動力相當有限。其二是運用進城務(wù)工人員，但是又會由于人力資源的不夠而導致農(nóng)民群眾進城務(wù)工就業(yè)途徑受到極大的限制，加之剩余勞動力自由流動也受到城鄉(xiāng)戶籍制度的極大影響。

3實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點思路

（一）加強政府管理與政策規(guī)劃

在調(diào)整我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中一定要從政府管理和政策規(guī)劃加以著手，并且以市場需求為主要依據(jù)，從而讓農(nóng)村地區(qū)的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能夠得到持續(xù)完善，并以此為基礎(chǔ)強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資金之投入，運用財政制度之改革讓資金管理效率得以大幅提升，進而讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得更好發(fā)展。與此同時，還應(yīng)當把農(nóng)村金融市場準入條件進行合理的調(diào)整，通過降低標準和把商業(yè)銀行引入至農(nóng)村，從而便于在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用金融服務(wù)。要大力深化農(nóng)村信用社的體制改革，全力探索適合于當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的新型農(nóng)村信用社運營方式。要全力支持與推動各類非正規(guī)金融之發(fā)展，從而逐步形成正規(guī)金融與非正規(guī)金融并行之局面。

（二）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

要把科技發(fā)展視為農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向，從而讓農(nóng)業(yè)科技成果能夠以最經(jīng)濟、最快捷的方式得以應(yīng)用，并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品中加以凸顯，進而讓農(nóng)副產(chǎn)品科技附加值能夠得到增加，并且把民營科技企業(yè)與科技中介機構(gòu)之運行環(huán)境加以優(yōu)化，促進產(chǎn)權(quán)明晰企業(yè)化科技之健全。要積極強化建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)，并且大力推進農(nóng)村職教培訓工作，形成新型多元化農(nóng)村科技教育機制，進而推動我國農(nóng)村科技體系的健全完善。

（三）勇于突破原有的局限性

要想切實調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就應(yīng)當勇敢地突破農(nóng)業(yè)只提供初級原料這一長期以來具有的局限性，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與經(jīng)營體制之要求，切實強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前各類生產(chǎn)資料的供應(yīng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)后儲運、加工以及銷售等各項服務(wù)，積極打破當前以初級原料生產(chǎn)為主的簡單格局，積極促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)往新產(chǎn)業(yè)加以轉(zhuǎn)變與分化。要以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導，積極提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，致力于提升農(nóng)業(yè)資源所具有的綜合利用率，將農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。為實現(xiàn)以上目的，各地應(yīng)當制定出符合當?shù)貙嶋H的各具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案。為了讓規(guī)劃方案能夠具有更好的操作性，可以按照方案的要求制定出具體化的項目儲備庫，可分成近期項目、中期項目以及遠期項目。項目庫應(yīng)建有項目建議書，內(nèi)含項目背景、內(nèi)容以及方案，資金預(yù)算、項目建成后經(jīng)濟效益估算以及項目承擔單位等。在有了項目庫之后，既可面向社會實施招商引資，也可向上級部門爭取所需基建資金，同時還可向社會發(fā)布該項目的相關(guān)信息。在此過程之中，積極培育與健全龍頭企業(yè)十分關(guān)鍵。筆者覺得，培育龍頭企業(yè)應(yīng)當盡可能地做到因企制宜、精簡高效、利益共沾，從而符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之要求。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)市場中的資本

中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的一個顯著特點是融資趨向于己多元化。通過我國建設(shè)市場經(jīng)濟的實踐，可以清晰地表明任何一個行業(yè)若想在市場經(jīng)濟中得到更好更快的發(fā)展，融資多元性是解決問題的重點之所在。然而，當前我國農(nóng)業(yè)資本偏小，農(nóng)業(yè)資本市場之發(fā)育尚未成熟，而且是嚴重地滯后，信貸市場也不夠規(guī)范，一些地方甚至在進行違法操作，由此而造成了我國農(nóng)業(yè)資本的嚴重滯后與結(jié)構(gòu)單一，導致我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移面臨著非常大的挑戰(zhàn)。對此，應(yīng)當深入分析市場潛力，積極改變固有的思想觀念，積極運用資本市場以推動我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

（五）運用市場導向開拓流通途徑

在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，應(yīng)當高度重視市場導向，積極引導農(nóng)民群眾依據(jù)市場需求合理地安排生產(chǎn)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要結(jié)合當?shù)厮哂械馁Y源優(yōu)勢，讓這種資源優(yōu)勢能夠轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品優(yōu)勢以及市場優(yōu)勢，從而做到進一步地拓展市場。要以政府部門的宏觀經(jīng)濟政策為主要依據(jù)，以市場為主要導向，積極促進農(nóng)產(chǎn)品市場體系之健全完善，從而更好地解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場脫節(jié)的問題、農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的問題。要實施統(tǒng)一規(guī)劃，更加合理地調(diào)整布局，積極健全配套性設(shè)施，進而提升我國農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設(shè)步伐以及管理能力。

（六）全面發(fā)揮科技進步優(yōu)勢

正所謂科技是第一生產(chǎn)力，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生物技術(shù)、信息技術(shù)以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)等高新科技的發(fā)展密切相關(guān)，科技的快速發(fā)展導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了極大變化。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當前全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物多達1500種。高新科技的發(fā)展為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的機遇以及挑戰(zhàn)。因此，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整就要求我們一定要充分發(fā)揮高科技的重要作用，從而走出一條新型的科技興農(nóng)之路。

4結(jié)束語

綜上所述，隨著當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在著諸多挑戰(zhàn)，但同時也代表了更多機遇。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采取各種措施，一定能夠讓我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新的時代大潮緊緊抓住時代的發(fā)展脈搏，走出一條發(fā)展的新路。

作者：張義之 單位：南陽師范學院政治與公共管理學院