一、稅收籌劃的風險

1、政策變動帶來的風險

企業(yè)進行稅收籌劃的基礎(chǔ)就是現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，一旦這些政策發(fā)生了變化，那么也就意味著企業(yè)之前的努力都會浪費，導致原有的方案失敗。尤其是1994年我國稅制改革以來，稅收制度不斷完善，政策的變動更加頻繁，這就使得企業(yè)在進行稅收籌劃的時候，面臨很大的政策變數(shù)，尤其是對于一些中長期的方案，其風險就更大了。例如，對于某啤酒生產(chǎn)廠，每噸啤酒售價3800元，共銷售30萬噸，在2000年之前應(yīng)繳納消費稅6600萬元。2000年，國家稅務(wù)總局對啤酒的消費量進行調(diào)整，規(guī)定凡是每噸售價超過3000元的，稅率上調(diào)為250元/噸。在當年企業(yè)如果為了規(guī)避由于稅率提高導致的稅負增加，在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下，進行了稅務(wù)籌劃。企業(yè)設(shè)立獨立核算的分公司，企業(yè)先以2800/噸/的價格將啤酒批發(fā)給分公司，再由分公司將啤酒以3800/噸銷售給客戶。由于啤酒的消費稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)一次性征收，這樣以來企業(yè)只需在出廠環(huán)節(jié)繳納6600萬元，而不是7500萬元。但是在2002年，國家稅務(wù)總局又下發(fā)文件，規(guī)定企業(yè)單獨設(shè)立銷售機構(gòu)的，消費費仍然在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，但是計稅依據(jù)以銷售機構(gòu)的價格為準。如此一來，2000年、2001年有效的方案，在2002以后就不能再使用了，否則就很有可能被稅務(wù)機關(guān)認定為惡意避稅甚至偷稅，給企業(yè)帶來不必要的損失。

2、成本過高產(chǎn)生的風險

成本過程也是企業(yè)在稅收籌劃過程中經(jīng)常面臨的風險之一，但是不同于政策風險的是，它更容易被企業(yè)所忽略。這是因為決策在設(shè)計方案的時候，僅僅考慮節(jié)稅本身，而忽略了從成本效益的原則考慮問題。企業(yè)在實施方案的時候，需要放棄一些利益、并支付相應(yīng)費用。這些成本就是企業(yè)進行稅收籌劃以獲取節(jié)稅效益的時候，必須付出的成本。因此，在進行稅收籌劃的時候，如果沒有考慮其實施成本，并對企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和效益進行分析，就有可能使得稅收籌劃的成本較高，甚至超過其帶來的效益。比如，某制藥廠既生產(chǎn)抗菌類藥物，又成產(chǎn)避孕藥物。每年不含稅銷售收入為500萬，其中避孕藥物銷售收入100萬。全年產(chǎn)生進項40萬，由于不能區(qū)分不得抵扣的進項額，所以進項不得抵扣額為8萬，所以可抵扣進項為32萬。經(jīng)過企業(yè)推算，避孕藥物產(chǎn)生的進項有6萬，所以建議將避孕藥物的生產(chǎn)線單獨分離出來，這樣以來進項不得抵扣額就變成6萬，可抵扣額度為34萬，企業(yè)少繳納2萬的增值稅。這樣看似企業(yè)通過稅收籌劃達到了少交稅的目的，但是單獨建設(shè)生產(chǎn)線所需的費用，如購買設(shè)備、管理費、員工培訓費用等，都不止每年2萬。

3、片面性產(chǎn)生的風險

企業(yè)在進行稅收籌劃的時候，往往只是孤立、片面的進行，缺乏從全局角度通盤考慮的能力，這樣就有可能導致方案的失敗。一般來說，片面性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是只關(guān)注單一稅負的降低，而忽略了對企業(yè)整體稅負的影響；二是雖然考慮到了企業(yè)整體稅負的降低，但是沒有考慮到對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略的影響；三是只考慮到方案給企業(yè)自身帶來的利益，卻忽略了對相關(guān)利益方尤其客戶的影響。這種風險具有很強的隱藏性，不容易被企業(yè)所發(fā)現(xiàn)，因此極易導致方案的失敗。例如某企業(yè)年不含稅銷售額為80萬，外購不含稅貨物價值60萬，該企業(yè)符合一般納稅人認定條件。如果企業(yè)認定為一般納稅人，則需要繳納增值稅3.4萬，否則僅需繳納2.4萬。但是不能僅僅因為少交了1萬的稅，就簡單的放棄認定一般納稅人。這是因為小規(guī)模納稅人不能開具專用發(fā)票，這會影響企業(yè)的銷售。所以，企業(yè)在設(shè)計方案的時候，必須要考慮各種因素，不能單純的為了節(jié)稅而籌劃。

4、認定差異產(chǎn)生的風險

認定差異風險是指企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)在稅收籌劃方面的理解不同，從而對于涉稅項目的規(guī)劃是否屬于稅收籌劃的范圍產(chǎn)生意見的分歧，并由此導致的風險。這種風險最常見的例子就是企業(yè)覺得是正常的、合法的節(jié)稅行為，而稅務(wù)機關(guān)卻將其認定為惡意避稅行為。這就很有可能導致即使企業(yè)在主觀上沒有逃稅，卻仍然被稅務(wù)機關(guān)認定為逃稅行為而受到損失。造成這種現(xiàn)象原因是多方面的，總結(jié)起來主要有幾下幾種：一是稅收籌劃是一項復雜的財務(wù)活動，要求相關(guān)人員對稅收、會計、財務(wù)管理等方面的知識都要要精通。但是無論是企業(yè)的稅務(wù)崗還是稅務(wù)機關(guān)的工作人員，能力不同，認識自然也就會有所差異；二是由雙方的立場不同導致的，除了稅務(wù)機關(guān)，沒有人喜歡稅，企業(yè)作為納稅人，總是有動機來少交稅，但是稅務(wù)機關(guān)則是希望能夠多收稅。雙方產(chǎn)生利益上的沖突，對一些事務(wù)的認識也就很難達到一致；三是由于我國的稅收法律制度、會計核算制度等方面還不夠完善，會存在一些漏洞或者忙點，這也會導致征納雙方在認識上的差異。不同于民法，稅法作為財政收入的保障，具有一定的強制性，當雙方認識產(chǎn)生差異的時候，納稅人大多處于劣勢，所以認識差異也會給企業(yè)帶來風險。

二、提升稅務(wù)籌劃管理價值的措施

1、利用稅法相關(guān)內(nèi)容進行稅收籌劃

合理的稅收籌劃是納稅人的合法權(quán)益，是受到法律保護，但是這是要籌劃的合法性為前提。所以，企業(yè)在進行籌劃的時候，一定要精確的了解稅收法律法規(guī)的內(nèi)容。而且要注意到，我國和稅收相關(guān)的法律、法規(guī)和文件較多，時刻關(guān)注和自身業(yè)務(wù)相關(guān)的稅種的變化，準確掌握最新信息，并把握立法者的意圖，避免由于信息失真或者理解失誤而導致籌劃方案失敗。只有在合法的基礎(chǔ)上，利用稅法的相關(guān)規(guī)定進行稅收籌劃，才能真正給企業(yè)帶來節(jié)稅的效益。根據(jù)現(xiàn)行稅法的規(guī)定，企業(yè)可以通過分解合同中的銷售額或者營業(yè)額來達到節(jié)稅的目的，比如一家展覽公司舉辦推銷會，取得營業(yè)收入4000萬，并支付給展覽館1500萬押金。在不進行稅收籌劃的情況下，展覽公司應(yīng)該繳納的營業(yè)稅為4000*5%=200萬。展覽公司可以進行如下稅收籌劃：舉行展覽的時候，可以通知客戶分別交費，即展覽公司收取2500萬，由展覽公司開發(fā)票；而展館則收取1500萬，并由展館開發(fā)票。如此一來，展覽公司只需要繳納營業(yè)稅2500*5%=125萬。這樣以來，在保持雙方收入以及展館稅負不變的情況下，展覽公司通過稅收籌劃減少稅收支出75萬。而對于生產(chǎn)類型的企業(yè)，則可以通過改變包裝物的收取方式來達到節(jié)稅的目的，比如某聲場企業(yè)銷售貨物500個，單價500元，同時需要包裝盒500個，單價20元。如果企業(yè)將包裝物連同貨物一起銷售，則企業(yè)應(yīng)繳納消費稅額（500*500+500*20）*10%=26000元。而如果企業(yè)將包裝物剝離，并采取押金的方式收費。當押金一年內(nèi)返還給客戶的話，則僅需對500*500的部分征稅，繳納消費稅25000元；在一年內(nèi)不返還押金的話，則繳納消費稅500*500*10%＋20×500÷（1＋17%）×10%＝25854。所以企業(yè)如果將對包裝物收取押金，并在一年內(nèi)返還，則可以最大限度的達到節(jié)稅的效果。從以上兩個例子我們可以看出，如果企業(yè)能夠精確了解稅法相關(guān)內(nèi)容，則可以在完全合法的情況下達到節(jié)稅的目的。

2、重視稅收籌劃的成本效益

稅收籌劃雖然可以給企業(yè)帶來節(jié)稅方面的效益，但是作為一種企業(yè)行為，也是需要成本的。企業(yè)要在充分評估方案的基礎(chǔ)上，確定方案給企業(yè)帶來的效益，以及實施該方案需要的成本和放棄的效益。只有效益大于成本的時候，方案才有可取之處，企業(yè)才能考慮是否施行。一般來說，企業(yè)在進行籌劃的時候，往往更注重方案的節(jié)稅效應(yīng)，而忽略了方案自身所需付出的代價。一般來說，稅收籌劃的成本包括時間成本、人力成本、心理成本、貨幣成本、以及風險成本。稅收籌劃是一項非常復雜系統(tǒng)的工程，需要稅法、會計、財務(wù)方面的資料，而且一項方案也需要和稅務(wù)機關(guān)溝通。任何一項稅收籌劃方案都不是孤立的，還需要企業(yè)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)，這些都需要時間和人力來完成，消耗企業(yè)的時間成本和人力資本。而且，很多復雜的方案，單靠企業(yè)自身的稅務(wù)人員是無法完成的，這就需要聘請專業(yè)的中介機構(gòu)，進而會產(chǎn)生相應(yīng)的咨詢費、代理費或其他相關(guān)費用。由此可以看出，一項稅收籌劃方案具有顯性和隱性成本，而效益是否超過成本，是方案成功的關(guān)鍵因素。比如，如果一個企業(yè)希望通過設(shè)立分公司來達到節(jié)稅的目的的話，那么所涉及到成本除了上述成本外，還會有企業(yè)的注冊費，新公司的管理費以及經(jīng)營的費用，所以企業(yè)必須要考慮到這些因素。

3、綜合考慮各種因素

影響企業(yè)稅收籌劃方案成敗的因素有很多，既包括稅收因素也包括非稅收收入。企業(yè)要認識到，進行籌劃的最終目的不僅僅是節(jié)約稅收方面的開支，而是要增加利益并實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，所以企業(yè)在設(shè)計稅收籌劃方案的時候，要處理好局部利益和整體利益的關(guān)系：首先，企業(yè)在進行稅收籌劃的時候，不能僅考慮某個單一稅負的高低，而是要著眼于企業(yè)的整體稅負，以確定方案是增加還是減少企業(yè)的整體稅負負擔。其次，在選擇稅收籌劃方案的時候，企業(yè)要將眼光放遠，有些方案可能會在短時間內(nèi)會降低企業(yè)的納稅負擔，卻不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。所以在進行稅收籌劃的時候，要考慮企業(yè)的長遠發(fā)展目標，以增加企業(yè)的整體目標。目前有些企業(yè)放棄增值稅免稅優(yōu)惠也是基于這方面的考慮。比如對于有機化肥生產(chǎn)企業(yè)來說，雖然放棄免稅優(yōu)惠需要繳納大筆的增值稅。但是可以獲得進項稅的抵免，以降低生產(chǎn)成本。而且有機化肥生產(chǎn)企業(yè)的客戶一般都是工業(yè)企業(yè)，對于這些工業(yè)企業(yè)來說，化肥屬于原材料。如果有機化肥生產(chǎn)企業(yè)放棄免稅權(quán)的話，則工業(yè)企業(yè)在購買化肥的時候產(chǎn)生的進項也允許抵扣，如此一來還可以增加生產(chǎn)企業(yè)銷量。因此，雖然放棄免稅權(quán)表面看起來不劃算，但是對于企業(yè)的整體發(fā)展卻是有利的。此外，還應(yīng)該考慮企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境。這是因為一項稅收籌劃，只有在對經(jīng)濟形勢做出正確判斷的基礎(chǔ)上，才有可能給企業(yè)帶來效益，企業(yè)應(yīng)該考慮的經(jīng)濟環(huán)境包括通貨膨脹、市場供求以及國際環(huán)境等情況。例如國內(nèi)有些企業(yè)為了規(guī)避出口歐洲面臨的高額關(guān)稅，就利用歐洲對緬甸的低關(guān)稅優(yōu)勢，在那里投資生產(chǎn)，以利用原產(chǎn)地優(yōu)勢達到節(jié)稅的目的。但是近來緬甸發(fā)生的軍事沖突卻使得國內(nèi)一些企業(yè)的投資遭到嚴重損失，這是非稅收因素影響稅收籌劃效果的典型案例。雖然不是每個企業(yè)都有對外投資的實力，尤其是對于中小企業(yè)來說，但是通過這個事例我們可以看出，企業(yè)在設(shè)計稅收籌劃的時候，也會受到非稅收因素的影響。有的時候，方案本身是好的，但是很可能因為受到這些因素的影響而面臨失敗，企業(yè)必須對此要有清醒的認識。

4、加強和稅務(wù)部門的溝通

稅收籌劃不是企業(yè)一家在唱獨角戲，還有一個重要的考慮因素，那就是稅務(wù)部門。由于稅務(wù)部門具有稅收執(zhí)法權(quán)和一定的自由裁量權(quán)，因此企業(yè)在進行稅收籌劃的時候，必須要將其考慮在內(nèi)。企業(yè)和稅務(wù)部門保持溝通，不僅可以獲取稅收方面最新的信息，而且還可以獲取稅務(wù)部門的指導和認同。企業(yè)在進行稅收籌劃的時候，很多都是在法律的邊緣地帶進行操作，稍有不注意就可能越過法律的邊界，被認定為違法行為。而且目前我國關(guān)于稅收方面的政策還存在一定缺陷，如果能夠得到稅務(wù)部門的指導和認同，就可以增加稅務(wù)部門的信任感，從而大大降低了由于認識差異而導致的風險。比如對于軟件開發(fā)企業(yè)，國家為了鼓勵行業(yè)的發(fā)展，對其在增值稅方面給予一定的優(yōu)惠，財稅〔2011〕100號問對進行了詳細的規(guī)定。開發(fā)企業(yè)必須是銷售自行開發(fā)的軟件，才能滿足享受優(yōu)惠的條件；對進口的軟件進行改造后再銷售的話，也可以享受優(yōu)惠，但是文件還規(guī)定了僅僅是對軟件進行漢化處理，不屬于改造的范圍；對于受托開發(fā)軟件的納稅人，著作權(quán)歸屬的不同，也會影響納稅結(jié)果。對于這些，企業(yè)最好和稅務(wù)機關(guān)保持必要的溝通，以確定是否滿足條件。如果不能滿足條件，則在控制成本的情況下，對產(chǎn)品生產(chǎn)進行改進，以使其產(chǎn)品能夠享受到稅收優(yōu)惠。

三、結(jié)語

納稅籌劃可以優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)目標，改善企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率，減輕企業(yè)的納稅負擔。但是由于國內(nèi)稅收籌劃理論和實務(wù)的脫節(jié)以及法律環(huán)境的不健全，使得企業(yè)在進行稅收籌劃的時候面臨很多的風險。如何合理稅收籌劃，以增加企業(yè)價值，是現(xiàn)在財務(wù)管理需要重視的問題。

作者：王強 單位：中國石化集團四川維尼綸廠財務(wù)資產(chǎn)處