一、加強農業信息化軟環境的建設

（一）轉變政府職能

農業信息化建設的基本背景是政府統籌，這樣就會導致基層行政與組織的管理功能的弱化，但是信息的公共品屬性比較強，具有不可分割性、非競爭性和非排他性。市場機制只有在消費具有排斥性的條件下才能發揮正常作用，在非排他性的條件下，人們就會從對自己最優的角度出發來尋租，這樣一來，市場機制在這類?物品或服務的提供上就失靈了，投資者的投資成本就會增大，一般投資者的投入信心會受到很大影響。因而政府必須在這時起主導作用，不能單純的以一個投資者的角色出現，而是要以信息產品供給者和信息產品的市場調節者的雙重身份進入市場，既要保證公共品的有效供給，還要積極參與到整個農業生產信息化的中間環節來，在信息市場中起到主導作用。同時在我國的信息化發展過程中，政府已經形成了較強的權威性，特別是在信息的傳播和發布方面，因此對于保證農業和農村經濟正常運行來講，政府所發布的宏觀政策和市場信息十分重要。

（二）引入社會力量和進入農業市場體系

在我國，涉農的社會力量主要有農業科研機構、農民合作社或合作組織、農村經營大戶、農村經紀人和為農戶服務的龍頭企業等組織或力量。社會力量一直以來都被劃歸為第三方力量，它的特征是利益一致、合作、自愿，這種制度安排出來的組織或機構不同于以利益性為特征的市場組織，也不同于以強制性為特征的政府機構。它的自身優勢是具有公益屬性，不僅可以彌補市場贏利性的不足，同時由于它們本身就是農戶或者利益的既得者，所以又能彌補政府理性與農戶理性的對立，社會力量可以聯合市場、政府與農戶，在農業信息化建設中有莫大的作用。同時，農業信息化必須進入市場才能形成經濟增長。這是因為信息產品雖然具有公共品屬性，但是其發展如果完全由政府或社會力量供給，是不可能完成的。因為政府簡單而具有壟斷性質的供給方式，無法滿足農業和農村經濟發展的多樣性、及時性和針對性需求，為此需要在供給上適當引入市場的競爭機制，來提供那些時效性比較強的信息服務。市場供給機制的引入，可以使大量的社會資源和人力資本進入到農業信息化領域，從而解決信息化發展中所面臨的多樣性、針對性和及時性問題，也使部分資金問題得到緩解。我國從農業信息化建設起步到現在三十多年的實踐證明，市場加政府加社會的三維組合是最符合我國國情的農業信息化的發展模式。而且，國外發達國家信息化建設的經驗表明也是因為有社會力量的廣泛參與，信息化的進程才能順利推進。

二、推進農業信息化服務業的發展

農業信息服務業，是農業產業鏈中最具潛力的朝陽產業。其內容大致可分為：農業經濟信息服務、農業科技信息服務和農業社會信息服務。我國是一個擁有七億農民的農業大國，農業信息服務業潛力是十分巨大的。當前我國農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業發展受到資源和市場的雙重約束，應高度重視農業信息服務的建設及利用，采取積極措施，努力為我國農業信息服務業的發展創造一個良好的發展氛圍。

（一）建立農業信息市場多層次服務體系

我國幅員遼闊，各地區資源稟賦不同，經濟發展差距較大，這就對我國農業信息市場提出了分梯度、多層次的要求。形成以農村信息市場為根本，以區域性信息市場為主干，以國家信息市場為龍頭的多級信息市場體系。信息服務業作為信息生產者和消費者之間的紐帶，要根據信息的多級市場建立所對應多層次全方位的服務體系。農業信息服務工作，應具備主動服務、動態服務，主動服務于基層，服務于經濟發展。目前，我國農村涉農企業正在蓬勃發展，其對人才信息、技術信息和市場信息求之若渴，同時農民也深刻地認識到，科學信息技術不發展，農業生產就會隨之停滯不前。農業信息服務業應把市場重點放在廣闊的農村，這樣既能促進農業信息產業本身的健康成長，又能促進我國農業經濟的增長。

（二）大力開發農業信息產品并推向市場

雖然我國現在已有關于農業實用技術的大量多媒體信息產品進入了市場，但我們應該針對不同市場，投放不同形式的信息產品。多媒體技術與聲像技術都是以計算機或其他電子手段為載體，以的文本、圖形、聲音、動畫和視頻信息為表現形式的組合。它可以將原本晦澀難懂的農業技術，轉變成易懂、易學、易用的媒體形式，用這樣新鮮大眾的方式對農業科技、農業咨詢和農業教育來推廣。它具有易傳播、易理解、易操作等特點，是各級政府部門和農業科技推廣人員傳播實用技術，普及農業科學知識的先進手段，也是農民學習和利用信息技術的重要渠道之一。另外對于信息化基礎設施較好，擁有互聯網、遠程教育的地區，要加強網絡多媒體技術的開發和應用，利用網絡開展實時教學、科學研究協作活動，以及科學技術的普及和推廣。使農民可以方便地在家中通過電視、電腦或其他視頻設備上了解到簡單易懂的各種農業信息化實用技術。促使多媒體技術在農業管理領域的廣泛應用，使各種專家系統和決策支持系統融合于多媒體技術之中，提高系統的實際使用效果。未來，隨著更多的農業信息產品投放農村市場，將切實對我國的農業經濟增長起到促進作用。

（三）發展農業信息咨詢業

大力的發展農業信息咨詢業，有助于各級政府、涉農企業、農村合作社和農戶做出正確的決策。我國農業市場經濟活動競爭持續加劇，農業咨詢服務業將具有相當大的發展潛力。另外，咨詢服務業相對其他農業產業來看，它投入少、見效快，回報高，是目前所有信息產業中發展最為迅猛的一個部門。所以，發展農業信息化我們可以信息咨詢業為著力點，以市場機制為引導，以信息化和產業化為目標，逐步建立起具有生機的農業信息咨詢產業自身發展機制，提升我國農業信息化的水平。近年來，我國農業信息咨詢服務業得到了較大程度的發展。

三、完善農業信息化人才培養制度

（一）農村領導干部的培養

農村的領導干部作為當前農村信息化建設的骨干，首先要培養他們的信息化意識，可以通過國家“農村黨員干部現代化遠程教育”等工程，向這批人員率先傳播培訓信息化管理和信息化技術知識。由于農村的領導干部大部分年齡偏高，一些觀念無法與時俱進，對信息化技術的理解和掌握有限，因此應完善城鎮的村官培養機制，吸引優秀的年青人才走向農村，一方面，可以增加農村信息化人才的儲備。另一方面，有效的實施農村信息化推廣工作，將更加依賴信息化意識較強的官員。

（二）農業技術人員的培養

各涉農教育部門和農業機構應適當開展農業信息化的相關教學，使各層次的涉農人員得到信息化方面的相關培訓。如加設農業信息技術應用的課程，定期舉辦免費的農業信息技術教學班，以培訓各級水平的農業信息化人才為目的。具備一定條件的農村中學、高職高專和農業技術學校也適當開設計算機應用培訓課，或者與其相關的農業信息檢索與服務課程。這些院校也可以利用短期培訓等方式對農業推廣人員、農業技術人員和文化程度相對較高的農民進行信息方面的再教育。在加強人力培養的同時，還要建立健全人才競爭與流動激勵機制，吸引更多的高層次信息化人才關注農業領域。

（三）農民文化水平和信息化意識的培養

農民作為農村信息化的主體，其文化水平和信息化意識的強弱，都將直接影響信息化的發展程度和農村經濟的發展速度。農村基層干部和信息技術人員可以引導農民學習一些有利于其收入和生活的信息化知識，提高其對信息的渴求度和自身的學習能力，確保農民具備閱讀、網上學習、信息查詢、簡單的數據分析的基本素質。對于外出務工人員積極開展信息化知識培訓，并提供資金扶持他們，提升他們利用高科技信息化技術返鄉致富的能力，這對于縮小城鄉差距，提高農民收入水平具有深遠意義。

作者：孫嘉 單位：東北農業大學