一、煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式分析

針對(duì)以上提出的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題等情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、升級(jí)的新常態(tài)，從產(chǎn)業(yè)層面、社會(huì)層面以及區(qū)域（行政區(qū)劃）層面提出煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

從產(chǎn)業(yè)層面分析，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立一個(gè)高關(guān)聯(lián)度和高協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)鏈，例如：通過轉(zhuǎn)化技術(shù)的優(yōu)化集成和潔凈煤技術(shù)的利用，達(dá)到能源化工的聯(lián)產(chǎn)效應(yīng)，不斷形成煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，最終達(dá)到資源的最大化利用和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和提高資源使用效率的目的。本文建議采用如下３種煤炭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式：一是以煤電和建材綜合開發(fā)利用的發(fā)展模式。即通過煤矸石、煤炭和煤泥等發(fā)電，供建材廠使用，這樣可以二次使用由于煤炭開采和洗煤產(chǎn)生的煤矸石和煤泥，另外，還可以利用這些資源進(jìn)行建材生產(chǎn)，既減少資源浪費(fèi)，又延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，這種模式具有投入少、效益好的特點(diǎn)，是值得積極發(fā)展的一種煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是煤氣化綜合開發(fā)利用模式。這種模式一改傳統(tǒng)煤炭使用模式，即通過將煤炭氣化或液化，使之轉(zhuǎn)化為可燃?xì)怏w或液體，不斷拓寬煤炭產(chǎn)品和種類以及煤炭的適用范圍，但是此模式僅適用于煤炭液化和氣化技術(shù)成熟，產(chǎn)品管道運(yùn)輸完善的煤炭企業(yè)。三是煤電焦化綜合開發(fā)利用模式。煤電焦化模式適宜在礦區(qū)發(fā)展煉焦和焦油化工產(chǎn)業(yè)，此模式是建立在煤電綜合開發(fā)模式基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對(duì)于煉焦煤品種齊全和水資源豐富的大型礦區(qū)較為適合。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展模式

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)［４］。從社會(huì)層面來看，煤炭經(jīng)濟(jì)的循環(huán)主要表現(xiàn)在煤炭資源消費(fèi)過程和消費(fèi)后物質(zhì)的再次利用，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大限度地減少煤炭資源開采和使用過程中帶來的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要對(duì)煤炭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整，摒棄傳統(tǒng)的以消費(fèi)原煤為主的煤炭消費(fèi)方式，因?yàn)閭鹘y(tǒng)消費(fèi)方式不僅會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且在煤炭消費(fèi)過程中還會(huì)帶來“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染。因此，抓好煤炭消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義深遠(yuǎn)，就目前而言，可以大力推廣應(yīng)用無煙煤的使用和潔凈煤的綜合利用。一方面，需積極推廣無煙煤燃燒的煤炭運(yùn)用模式，即結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，在用煤量大的大城市和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行無煙煤推廣應(yīng)用；另一方面，需積極推廣潔凈煤運(yùn)用模式，尤其應(yīng)在市政基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時(shí)，推廣潔凈煤利用系統(tǒng)，目前這種模式在實(shí)際運(yùn)用過程中還存在很多問題，需要不斷總結(jié)，循序漸進(jìn)地推廣應(yīng)用。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展模式

區(qū)域發(fā)展模式不同于產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展模式，它以工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為要求，通過企業(yè)與企業(yè)之間的能量集成、物質(zhì)集成以及信息集成，形成企業(yè)間相互補(bǔ)充的關(guān)系，而這種關(guān)系以地域的工業(yè)園為依托［３］。在我國，煤炭仍占資源消耗的主導(dǎo)地位，要形成上述區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從兩個(gè)方面著手：一是關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展的模式，即工業(yè)園發(fā)展以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，伴隨關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，達(dá)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。二是聯(lián)合發(fā)展模式，即以煤炭企業(yè)為核心，聯(lián)合下游企業(yè)、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、居民生活區(qū)等服務(wù)對(duì)象，形成一個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和服務(wù)的復(fù)合體，在此系統(tǒng)內(nèi)通過各個(gè)行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

在我國，某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展速度，主要取決于政府的重視程度，當(dāng)然政府產(chǎn)業(yè)政策的支持最為重要，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展同樣也需要政府產(chǎn)業(yè)政策的支持和傾斜。需要建立與煤炭企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政、金融和稅收政策，通過政策傾斜，給予相關(guān)煤炭企業(yè)一定的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)。另外，通過激勵(lì)力度的不斷加大正面鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)也可以通過設(shè)置指標(biāo)，對(duì)于指標(biāo)完成極差的企業(yè)進(jìn)行重組或破產(chǎn)處置，從而倒逼企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新。通過加大支持力度不斷鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以資源高效利用和環(huán)境零污染為準(zhǔn)則的煤炭資源循環(huán)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）不斷進(jìn)行煤炭資源有償使用的制度改革

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中，市場(chǎng)在資源配置中應(yīng)該起決定性作用，政府也應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，在不站錯(cuò)位和使錯(cuò)力的前提下，積極出臺(tái)明晰資源產(chǎn)權(quán)和環(huán)境產(chǎn)權(quán)的制度，不斷建立健全資源和環(huán)境價(jià)格體系，使資源和環(huán)境價(jià)格得到真實(shí)反映。進(jìn)一步探索和實(shí)行煤炭資源有償使用機(jī)制，進(jìn)行煤炭資源使用權(quán)配置的公開招標(biāo)，從而從制度上杜絕煤炭資源的浪費(fèi)，達(dá)到煤炭資源使用效率不斷提高，環(huán)境污染不斷減少的最終目標(biāo)。

（三）通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為前提，在相應(yīng)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)方面進(jìn)行深入發(fā)掘，開拓創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要有相應(yīng)的技術(shù)支撐，相應(yīng)的技術(shù)支撐由一個(gè)完整的體系構(gòu)成。首先，煤炭產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必需的關(guān)鍵技術(shù)和共用技術(shù)。這些技術(shù)的研發(fā)需要社會(huì)、政府、企業(yè)聯(lián)合起來，加大投入、重點(diǎn)攻關(guān)，有些技術(shù)國外已經(jīng)有的，就要積極引進(jìn)。其次，就是一些支撐技術(shù)。包括污染治理技術(shù)、綜合利用技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的耦合共生技術(shù)。這些支撐技術(shù)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必需的。再次，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)煤炭產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的技術(shù)。發(fā)展煤化工和煤電等延伸產(chǎn)業(yè)，通過再循環(huán)，運(yùn)用生態(tài)設(shè)計(jì)，改進(jìn)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)工藝，減少廢棄物的排放，把廢棄物的排放消除在生產(chǎn)新產(chǎn)品的過程中。最后，還可以建設(shè)一些大的煤礦坑口電廠，政府部門負(fù)責(zé)出臺(tái)政策支持，企業(yè)負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，社會(huì)根據(jù)效益進(jìn)行投資，一改傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，改傳統(tǒng)煤運(yùn)為清潔能源，把燃煤改為發(fā)電，變賣煤為輸電。

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需加大宣傳

發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要方方面面的努力，如政府、企業(yè)、社會(huì)。一個(gè)簡(jiǎn)單的問題，北方冬季取暖，如何使各界力量努力發(fā)展城市的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使天空更藍(lán)。這需要進(jìn)行多種形式的宣傳，如網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播、宣傳欄等。還得加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員以及工人進(jìn)行宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，使煤炭企業(yè)上上下下樹立綠色經(jīng)營理念，提高煤炭企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性和自覺性?？偟膩碚f，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、升級(jí)的新常態(tài)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)新模式來發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過政策、制度、宣傳等來促使煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以其高效、低耗，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

作者：解祥華 單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)