一、我國基層人民銀行會計財務工作存在的問題

1、基層人民銀行會計財務工作存在內部核算的問題

首先，我國基層人民銀行會計財務的監督仍然采用傳統的方式，屬于一種事后監督，沒有做到會計財務的事前監督與事中監督。對于基層人民銀行的重大會計事項的審核與監督缺乏時效性，不利于基層人民銀行防范與化解金融風險。其次，我國基層人民銀行的工作人員存在一些問題，一方面，基層人民銀行的工作人員自身素質及能力各不相同，有些人出現無法勝任本職工作的問題。另一方面，基層人民銀行的工作人員自身的安全意識不強，在進行工作時，往往責任心不夠，造成操作的不規范，致使往來的賬戶甚至是資金出現問題，錯誤的信息錄入不僅會造成工作的負擔，嚴重的甚至會影響基層人民銀行的金融安全。

2、基層人民銀行會計財務工作存在外部監管的問題

首先，基層人民銀行會計的監督管理工作不到位。目前，我國基層人民銀行對會計的監督管理主要是建立在支付結算的核查基礎之上，核查主要是針對銀行的各大賬戶，通過履行《銀行賬戶管理辦法》，對金融機構進行監督管理。但是我國對基層人民銀行的監督管理工作尚未形成持續性的監管，相關的支付清算監督管理標準與實施方法還有待完善，同時，會計相關的法律與法規的處罰力度不夠，致使我國基層央行的支付結算工作難以順利開展，支付結算的違規行為屢禁不止。其次，我國基層人民銀行的會計工作人員的意識較為落后，會計工作的重點側重會計核算，忽視了會計的監督與管理。目前，我國基層人民銀行對于金融機構的監管往往流于形式，監督與管理的落地與執行難以落實，這主要是由于我國一些基層人民銀行的工作人員對與金融機構的會計監管的緊迫感不強，對于工作的忽視，使得一些盈利性的金融機構違規行為大大增加，不利于我國中央銀行宏觀調控的功能的發揮。

3、基層人民銀行會計財務工作的標準化存在一定的問題

首先，我國中央銀行的會計財務管理工作標準化滯后。一方面是我國中央銀行現存的資產存在不良資產過多的問題，這些不良資產的產生主要是由于我國中央銀行在進行宏觀調控時，采取了一些特殊的金融政策，這些政策形成了一部分金融貸款與再貸款，這些貸款形成了不良資產的隱患。另一方面是我國基層人民銀行對于資產的管理不到位，這主要是由于我國再貸款的模式比較混亂，無法反應銀行的貸款質量，銀行的固定資產的記載價值與實際價值不符，中央銀行很難核算固定資產的實際價值。其次，我國基層人民銀行采用的都是收付實現制的會計核算標準，尚未采用現行的計價方法。我國基層人民銀行應該采用審慎的會計標準，國際上對于審慎的會計標準是這樣表述的“在不確定的情況下進行估計、作出判斷時應有的一定程度的謹慎，既不高估資產或收入，也不低估負債或費用?！?/P>

4、基層人民銀行會計的崗位設定與人員配置存在一定的問題

我國基層人民銀行需要根據崗位的職責設置相應的崗位，配備相應的工作人員。其中，一些會計的崗位人員屬于相互制約的關系，工作不可以交叉，但是有些崗位由于職能的特殊性，必須要交叉工作，這就給會計工作的崗位設定與人員配置帶來了一定的困難。同時，我國人民銀行會計工作人少崗位多，造成一人多崗，一人多責的情況，使得本應該相互制約的崗位形同虛設，無法互相監督制約，造成銀行風險加大。縣級的支行由于人員較少，為了制度的需求增加崗位人員，造成大量的人力資源的浪費。

二、新會計準則在基層人民銀行會計財務工作中發展的措施

1、提高基層人民銀行會計工作人員的意識

新會計準則在基層人民銀行會計財務工作中的發展，促進我國基層人民銀行會計財務工作的順利開展，首先必須要從思想上提高，提高基層人民銀行全體工作人員的會計管理意識，轉變傳統的會計管理觀念，用新的思想武裝人民銀行的會計管理工作。一方面，要從根本上轉變基層人民銀行會計工作人員的思想理念，要認清我國中央銀行的會計工作是國家宏觀調控工作的重要方法，中央銀行的會計工作人員需要不斷的完善管理的內容，分析好現有的資料，通過持續性的監督與管理，為宏觀調控的政策提供科學性的信息，同時，中央銀行需要做好自身內部資金與財務的管理工作，發揮資金的使用效率。另一方面，我國基層人民銀行的會計工作人員要改變傳統的核算式工作模式，轉為現代的管理式工作模式。傳統的會計核算體系是以核算為主的，日常工作圍繞記賬、報表、費用與算賬開展?，F代的會計核算體系是以監督為主的，日常的工作是圍繞如何確保資金的安全性。同時，我國的基層人民銀行的會計工作要不斷的拓寬范圍，做好會計改革與會計管理的協調工作，發揮會計改革與會計管理相互促進的作用，促進我國基層人民銀行會計工作的國際化發展。

2、基層人民銀行要完善會計財務的內部核算

一方面，落實基層人民銀行會計的內控制度，用強大的人民銀行核算隊伍鑄就會計內控制度落實的堅強基石。要遵循銀行會計內控制度的相關規章制度，根據各個崗位的職能合理劃分崗位，加強崗位職責的落實，不斷的完善崗位的考核制度與獎勵懲罰制度，將崗位的職責細化到人頭，實現責任追究制度的落實。同時，要注意做好基層人民銀行會計工作人員的思想政治工作，調動基層人民銀行工作人員落實內控制度的積極性，堅持會計工作的監督與管理，確保監督與管理工作的持續性與有效性。另一方面，基層人民銀行需要不斷的完善財務會計事后監督的管理制度，加強對財務會計監督人員的培訓，確?；鶎尤嗣胥y行財務會計監督人員的基本素質。會計的監督管理人員需要做好事前檢查、事中檢查與事后檢查的工作，處理好本級會計管理人員與上級會計管理人員的關系。對于會計事后監督的崗位安排要注意人員的綜合素質，只有業務能力強，責任心強的會計工作人員才能更好的發揮會計事后監督的重要作用。

3、基層人民銀行要完善會計的外部監管工作

基層人民銀行的會計監管需要外部監管機構的大力配合。根據我國現階段的法律規章制度，我國的人民銀行與銀監局是銀行會計監管的兩個重要組成部分，二者需要明確自身的監督與管理的職責，在進行銀行支付結算監管時，人民銀行與銀監局要相互配合，做到互相補充互不干涉。同時，基層人民銀行要做好內控制度的落實工作，不斷的完善會計監督與管理的隊伍，做到按照規章制度辦事。人民銀行的總行對于中央銀行的支付結算具有重要的意義，因此人民銀行總行要不斷的完善支付結算監督與管理的流程與相關標準，形成一套完善的支付結算監督與管理框架，保持對金融機構會計監督與管理的持續性。通過建立一個完善的賬戶管理系統，形成銀行間數據的信息資源的共享，盡量避免因信息的不暢通導致的金融風險。人民銀行會計外部監管工作的完善需要建立在隊伍建設的基礎之上，人民銀行在建立會計監管的隊伍時需要選擇既具有一定的思想政治素質，又具有一定的專業技能的人才。同時通過定期的培訓與檢查等提升會計監管隊伍的整體素質。

4、促進基層人民銀行會計標準的不斷完善

首先，我國人民銀行要不斷的完善會計標準，在借鑒國外具有成果性的中央銀行會計標準的基層之上，形成一套謹慎性的銀行會計標準，確保我國中央銀行能夠反映日常經營的實際情況。其次，我國人民銀行要不斷的完善資產管理，防范及化解金融安全風險。一方面，要對我國中央銀行的各類資產進行核實，對于再貸款要明確核銷的標準與貸款的細則，在進行資產核實的過程中要重視對相關責任人的核實，做到責任的落實，責任的追究。另一方面，我國的中央銀行的再貸款要借鑒國外的相關會計準則，對于再貸款實行科學的分類。同時，要對中央銀行發放的各類貸款，要求金融機構或特定企業提供抵押或擔保。貸款的方式包括保證、抵押和質押，以最大限度地減少資產損失。

5、促進基層人民銀行會計信息的交流與共享

基層人民銀行的內部會計控制是一個動態性的整體，包含很多個不同的控制環節，每個控制環節都蘊含著大量的會計信息，這些會計信息具有一定的關聯性，對于基層人民銀行內部會計的控制需要掌握會計信息，促進會計信息的交流與溝通，實現會計信息資源的共享。一方面，會計風險管理委員需要做到成員之間的相互溝通，促進會計信息的交流與共享，實現會計風險管理工作的無縫連接，通過信息的交流實現各部門之間的理解與互補。另一方面，基層人民銀行的各職能部門也要加強溝通，不斷的提高各職能部門工作人員會計控制的意識，通過會計控制信息的制度化，形成對會計工作人員的約束。

6、基層人民銀行要做到以人為本，促進會計隊伍的不斷壯大

基層人民銀行壯大會計隊伍，需要做到以人為本，真誠的關心理解會計工作人員，采取多項措施鞏固會計隊伍的建設。首先，要提高基層人民銀行會計工作人員的思想政治素質，加強對會計工作人員的教育與培訓，培養會計工作人員的愛崗敬業的精神，樹立依法辦事、依章行事的自覺性，從世界觀、人生觀及價值觀上構建對自身會計工作的熱愛。其次，要重視提高基層人民銀行會計工作人員的待遇，各級領導要帶頭關心基層的會計工作人員，以解決會計工作人員的實際困難為出發點，提高會計工作人員的工作熱情。第三，要建立一個完善的考核制度，定期對會計工作人員進行業務考核，不斷的提高會計工作人員的適應能力，提高會計工作人員的心理承受能力。最后，要建立一個科學性的獎勵機制，確保會計工作人員的工作成果與金融風險相符合。

三、結語

金融服務是我國基層人民銀行工作的主要方向，會計財務工作是基層人民銀行金融工作的重要組成部分。伴隨著世界經濟的不斷發展，基層人民銀行的會計財務工作迎來了新的機遇和挑戰。我國財政部門在2006年頒布了新的財務會計準則，面對財務會計工作所面臨的新形勢，我國的新財務會計準則既考慮了自身國情的發展狀況，同時也分析了國際會計準則的優勢，最終實現了財務會計準則國際化的發展。目前，我國的人民銀行基本上建立了較為完善的會計管理制度，相應的財務會計法律、法規也不斷的完善，內容的規章制度也在不斷的發展，有利于我國人民銀行職能的實現，對于經濟的發展有著重要的推動作用。但是，目前，我國財務會計制度仍然存在過多重視核算，而輕視了監督管理的問題，現存的財務會計制度無法滿足新的會計準則的需求，因此，完善基層人民銀行會計財務工作成為人們關注的重點。

作者：李華 單位：中國人民銀行德州市中心支行