從我國經濟的發展現狀看來，城鎮經濟有巨大的發展潛力，發展城鎮經濟是促進我國經濟發展的重要戰略手段。城鎮經濟的發展關系到我國農村經濟的發展，有國家相關政策的支持，同時受到各種因素的制約。我國城鎮經濟發展機遇與挑戰并存。

一、城鎮經濟發展的特點

（一）城鎮經濟貢獻大

隨著城鎮化的加快，我國城鎮的數量已經十分龐大，還有繼續擴張的趨勢。雖然經濟發展的水平各不相同，但是對我國的經濟發展有巨大的促進作用，不但增加了政府的財政收入，而且吸納了大量就業人口。

（二）涌現大量經濟強鎮

我國城鎮依靠自身的資源、勞動力等相關優勢，涌現出了一大批經濟強鎮，促進了當地經濟的發展。比如說江蘇昆山市的玉山鎮、廣東東莞的虎門鎮、上海浦東新區花木鎮等，這些城鎮利用資源優勢，抓住機遇大力發展經濟。在中國2014年全國經濟強鎮的排名中，江蘇省玉山鎮GDP達到742億元，虎山鎮是776億元，而廣東的獅山鎮更是達到803億元。

（三）靠近大城市，具有區位優勢

我國大中城市的發展帶動了周圍城鎮經濟的發展。由于我國大中城市經濟的輻射作用，周邊的城鎮經濟發展迅速。這些城鎮靠近大城市，借助城市的相關優勢發展經濟，城市便利的交通更是為城鎮的發展提供了便利。各個城鎮結合自己的優勢走個性化的發展道路，有的利用工業優勢發展工業經濟，有的利用環境優勢發展旅游產業，有的則依靠區位優勢發展商貿經濟。

（四）民營經濟發揮推動作用

在城鎮化的過程中，民營經濟為城鎮的發展做出了巨大的貢獻，成為城鎮經濟發展的突破口。城鎮發展的過程中僅僅依靠公有制企業和引進外資是不足以解決經濟發展的問題的，城鎮經濟的發展主要依靠的是民營經濟的發展。城鎮經濟的發展離不開民營經濟的支持。

（五）區域發展不平衡

與我國沿海城鎮相比較，中西部地區城鎮經濟發展要慢一些，偏遠地區的城鎮發展最為緩慢。沿海城鎮有地域優勢和資源優勢，靠近我國經濟最發達地區的大型城市，交通運輸比較方便，與國外企業接觸較多，出口便利，還有優惠政策的支持，因此發展得十分迅速。

二、城鎮經濟發展的影響因素

（一）有利因素

1.國家政策的支持。為了降低收入差距，提高城鎮居民的生活水平，國家出臺了一系列的優惠政策和保障政策來發展城鎮經濟。有了國家政策的支持，城鎮經濟的發展有了保障，發展的速度也提高了。

2.良好的經濟環境。一方面國民經濟的發展推動了城鎮經濟的發展，為城鎮經濟的發展創造了一個穩定的社會經濟環境；另一方面我國農村經濟的發展推動了城鎮經濟的發展。近些年來，農村經濟結構不斷調整，我國農村經濟持續穩步增長，為城鎮經濟的發展提供了基礎和機遇。

3.城鎮企業的發展帶動城鎮經濟的發展。改革開放以來，我國的城鎮企業快速發展，城鎮企業帶動了城鎮第二、第三產業的發展，城鎮工業化進程加快，城鎮經濟結構得以優化，同時推動了就業，城鎮企業的發展為城鎮經濟的發展注入了巨大的活力。

（二）制約因素

1.產業結構與發展模式不合理。長期以來，我國城鎮的經濟結構存在著不合理的現象。采用著落后的生產模式，投資收益率較低。城鎮經濟的增長大多依靠增加物質的投入以及擴大規模來實現，這種方式帶來的直接后果就是導致了經濟增長與資源、環境之間的矛盾，制約了城鎮經濟的可持續發展。我國城鎮經濟發展的產業主要是勞動密集型產業，科技含量低，產業鏈短，經濟效益低，難以形成規模經濟。無論是在管理方面、技術方面還是設備發面，都與城市企業相差甚大。而且發展能力和自主創新能力都比較低，第三產業發展緩慢，難以滿足人們日益增長的物質需求和精神需求，影響了城鎮的城市化進程。

2.城鎮就業壓力大。我國農村實行土地流轉制，在城鎮化的過程中大量土地和農田被征占，農田的承包使農業的規模化經營加快，產生了大量的剩余勞動力。這些剩余勞動力從農村中轉移出來，流入城鎮，使城鎮的就業壓力加大。還有很多難以融入城市的農民工選擇回到城鎮就業或者創業，進一步加劇了城鎮的就業壓力。

3.社會保障制度不健全。我國城市的接納能力有限，城市的農民工并不享有和城市居民同等的社會保障權利。一部分城市農民工流入城鎮，而城鎮的相關機制不夠成熟，沒有健全的社會保障制度，居民的相關權益沒有很好的保障，這在一定程度上抑制了居民的消費水平，降低了居民的生活質量，阻礙了城鎮的進一步發展。

三、促進城鎮經濟發展的相關措施

（一）調整產業結構，轉變發展模式

城鎮化的目的是促進經濟增長，實現人口聚集和產業聚集，而產業的聚集能帶動人口聚集，因此產業聚集是城鎮發展的關鍵。要想實現產業聚集就要改變原有的粗放型的經濟增長模式，調整城鎮的經濟結構，推動城鎮經濟的可持續發展。促進城鎮經濟發展，可以從以下幾個方面著手：

1.統籌農業、工業和服務業的協調發展。結合當地的實際情況，加強科技的研發，提高企業的自主創新能力，大力發展第三產業。結合城鎮的實際情況，可以著眼于發展農家樂、休閑旅游業和新興的服務業。同時，加快發展信息服務業、金融業、保險業等第三產業的發展。大力發展第三產業，不僅能帶動經濟的發展，推動經濟結構的轉型，還能創造更多的就業崗位，吸收剩余勞動力。

2.合理發展農業加工業。將城鎮工業的發展重點放到農業加工2015年第7期下旬刊（總第595期）時代Times業上，進行農產品的深加工和精加工，延長產品的產業鏈，加強產品的特色經營，發展規模經濟，拓展農產品產業鏈的廣度和深度。

3.利用資源優勢，發展特色產業。城鎮經濟的可持續發展要依靠區位優勢和資源優勢，發展具有當地特色的主導產業，形成產業集群，發揮規模優勢，提高市場競爭力。例如，以發展旅游業為導向的城鎮，可以將旅游產業發展成一個產業鏈，不僅要提供觀光場地，還應提供配套的餐飲、消費等旅游周邊產品等相關服務，讓旅游產業帶動周邊產業的發展，形成完整的產業鏈。4.健全農產品流通體制，建立農產品貿易市場。為了降低農產品的價格風險，可以建立農產品期貨市場，提高農產品的定價權，縮小農產品的價差，保障農民的收入。

（二）轉移勞動力

由于經濟結構的改變，農民手中的土地被征用。政府應該建立土地補償機制，解決土地流轉的后續問題。要加強政策的扶持力度，給予農民住房安置、就業扶持和社會保障方面的幫助。將城鎮作為吸納農村剩余勞動力的主要陣地，加強教育培訓事業的發展，提升勞動力各方面的素質，解決勞動力的供求問題。我國正在探討關于取消戶籍限制的政策，有利于打破戶籍障礙。一旦取消戶籍限制，將會有利于解決城鎮在發展過程中勞動力不足的問題，推動農村勞動力就近轉移，增加農民收入，提高購買能力，刺激消費和生產，帶動金融inanceNO.7，2015（CumulativetyNO.595）經濟發展。同時，可以鼓勵居民利用自身優勢進行創業，利用政府政策，借助當地優勢資源，推動地區經濟的發展。

四、結束語

我國城鎮經濟的發展充滿了機遇和挑戰，受到各種因素的制約。所以在發展的過程中要利用政府政策，抓住發展機遇，采取相關措施，克服不利因素，將我國的城鎮經濟發展到一個新的高度，實現經濟發展的戰略化目標。值得注意的是，城鎮經濟的發展不僅需要速度，更重要的是要注重發展的質量，達到量和質的統一。

作者：丹姝 單位：西安郵電大學經濟與管理學院