我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是一條傳統(tǒng)的粗放型道路，僅僅重視經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一條新的道路，國(guó)家需要做好各方面的保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的有效開展。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用為特征的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)資源消耗最小化、農(nóng)業(yè)排污最小化和農(nóng)業(yè)廢物利用最大化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系構(gòu)建的有效措施

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹碓街匾暱沙掷m(xù)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以要采用有效措施保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。其主要措施有以下幾個(gè)方面：

1、建立政策法規(guī)保障

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要考慮到社會(huì)的各方面因素，包括資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等，國(guó)家和地方政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先要加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策的制定，國(guó)家和地方政府要借鑒外國(guó)開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國(guó)本地實(shí)際情況，制定資源循環(huán)利用、綠色消費(fèi)、可再生能源使用等方面的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)，國(guó)家要建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)政策，確保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落地實(shí)施。其次要對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，確定其發(fā)展模式。國(guó)家和地方政府要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色有機(jī)食品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行加工再利用，使其資源化、無害化。同時(shí)還要建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。最后還要建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理和運(yùn)行機(jī)制，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，它是新型先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要社會(huì)各方面的共同努力，依靠單一的部門和技術(shù)是難以實(shí)現(xiàn)的，這就需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，通過市場(chǎng)運(yùn)作使全體農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，只有建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理和運(yùn)行機(jī)制，才能持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、搞好技術(shù)人才保障

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它對(duì)降低資源消耗和減少污染物排放的技術(shù)要求很高，這就需要先進(jìn)的科技和優(yōu)秀的人才做保障。第一，要重視科技的開發(fā)與推廣，要有針對(duì)性的建設(shè)有關(guān)清潔技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)研究節(jié)能降耗、資源再利用的技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。第二，要強(qiáng)化技術(shù)交流，國(guó)家和地方政府要廣泛開展農(nóng)業(yè)科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供交流合作的機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)科研機(jī)構(gòu)、高校和龍頭企業(yè)積極參與到農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)。第三，要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才隊(duì)伍，國(guó)家和地方政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，同時(shí)整合社會(huì)培訓(xùn)資源，依靠形式多樣的培訓(xùn)方式來培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類人才，通過人才建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的提升，保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有豐富的人才儲(chǔ)備。

3、穩(wěn)定資金投入保障

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，需要大量建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)資金投入的需求很大，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更離不開國(guó)家穩(wěn)定的資金投入。第一，國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資力度。國(guó)家要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是新型先進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)村水利、生態(tài)環(huán)境、良種工程建設(shè)。第二，地方政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。地方政府要與國(guó)家目標(biāo)相一致，把財(cái)政投入重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)傾斜，做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還要廣泛吸引外資，給予外企投資適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。第三，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體的個(gè)人投資。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終受益者，他們了解農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體和農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，使其對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐度搿?/P>

4、強(qiáng)化自然資源保障

自然資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國(guó)家要強(qiáng)化對(duì)自然資源的保障。第一，加強(qiáng)土地管理、提高耕地利用率。我國(guó)國(guó)土幅員遼闊，但是隨著土地荒漠化和土地非法占用的加劇，耕地面積逐年減少，國(guó)家和地方政府要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，珍惜土地，適度開墾，努力提高土地利用效率。第二，珍惜水資源，加大水體污染治理力度。近年來，我國(guó)企業(yè)追求短期利益，污水亂排現(xiàn)象逐年加劇，國(guó)家和地方政府要極大重視水體安全問題，建立污水處理廠和應(yīng)急水源、備用水源，禁止超采地下水、過度攔蓄地表水，建立健全排污企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)厲打擊污水亂排的企業(yè)。

5、做好宣傳教育保障

目前，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在我國(guó)沒有進(jìn)行深入的傳播，社會(huì)人民普遍對(duì)其缺乏了解，所以要開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳與普及。國(guó)家和地方政府要利用電視、廣播、報(bào)紙、板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理、相關(guān)內(nèi)容、生產(chǎn)模式及具體技術(shù)向社會(huì)公眾進(jìn)行灌輸，使人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自覺應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和原則，減少投入、增加產(chǎn)出，提高資源利用率。同時(shí)，還要進(jìn)行典型示范和利益展示，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的利益，不僅可以降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，還可以增加產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入。所以，國(guó)家和地方政府要做好典型示范，優(yōu)先扶持思想先進(jìn)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得良好效果后主動(dòng)帶動(dòng)身邊的農(nóng)民，逐步使所有農(nóng)民感受到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給他們帶來的好處，從而積極投身到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，最終在全國(guó)建立起農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。綜上所述，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，在我國(guó)還處于探索階段，其各方面的發(fā)展還沒有得到有效保障。國(guó)家在大力推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)要做好五方面的工作：政策法規(guī)保障、技術(shù)人才保障、資金投入保障、自然資源保障和宣傳教育保障，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的有效開展。

作者：王立