水利工程的效益主要指的是興辦水利工程所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個(gè)方面的效益。對于水利工程經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)，它是為了對水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和方案的選定提供決策和判斷，進(jìn)而提高水利工程建設(shè)決策的科學(xué)性、合理性以及它的經(jīng)濟(jì)效益。

一、淺析水利工程建設(shè)中存在的問題

(一)不注重配套設(shè)施的建設(shè)

在水利工程建設(shè)過程中存在著不注重基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的問題，尤其是在建設(shè)小型的水利工程時(shí)，沒有充足的資金和材料以及設(shè)備，甚至有些地方?jīng)]有配套資金，地方相關(guān)部門和單位在資金管理上存在著諸多的問題，具體表現(xiàn)為財(cái)政制度不完善，沒有一個(gè)健全的管理制度和監(jiān)督制度，以至于出現(xiàn)一些資金挪用、賬目混亂以及白條充賬等種種問題，影響了水利工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。

(二)不注重過程和質(zhì)量

此外，有些地方在水利工程建設(shè)一開始就只注重其結(jié)果，而不注重建設(shè)過程和建設(shè)質(zhì)量。水利工程建設(shè)的各個(gè)部門關(guān)注的是資金由誰來投入、施工單位是誰、監(jiān)理是誰、以及設(shè)計(jì)由誰來完成等等，而沒有真正的去關(guān)注問題的實(shí)質(zhì)，對整個(gè)工程建設(shè)過程和質(zhì)量監(jiān)管都不夠重視，從而導(dǎo)致了工程上出現(xiàn)一些不必要的變更和問題，最終使整個(gè)工程的質(zhì)量未能達(dá)到理想的效果。

(三)管理方面不到位

近年來我國水利工程存在著管理制度不完善、管理方式不到位等問題，在工程投入建設(shè)后，并沒有一套完善的運(yùn)行管理機(jī)制。由于環(huán)境、技術(shù)條件以及資金方面的限制，致使大部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)都比較低，而且工程建成之后的維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)重缺乏，運(yùn)行的機(jī)制差，相關(guān)的水管單位在工程建設(shè)完工之后沒有按照預(yù)期的成本去收取費(fèi)用，從而導(dǎo)致工程在出現(xiàn)維修問題的時(shí)候面臨著資金嚴(yán)重緊張的局面。此外，由于一些地區(qū)相關(guān)單位的管理和重視力度不大，導(dǎo)致水污染和水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象及其嚴(yán)重，這在一定程度上會嚴(yán)重的影響水資源的利用率。

(四)自身客觀條件的制約

影響水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行還有一個(gè)因素是屬于客觀條件的限制，它主要是指在水利工程建設(shè)的過程中，由于種種原因造成對生態(tài)環(huán)境和自然景觀的污染和破壞，對水資源的利用以及污染方面也會產(chǎn)生不利的影響，這些問題的存在都是水利工程自身所導(dǎo)致的，這也成為制約水利工程建設(shè)的一些客觀因素，會在一定程度上影響水利工程建設(shè)的進(jìn)程。

二、水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)計(jì)算的原則和范圍

在對水利工程經(jīng)濟(jì)效益做出評價(jià)時(shí)，應(yīng)該使所產(chǎn)生的費(fèi)用以及效益都要遵循一致對應(yīng)的原則，也就是在項(xiàng)目的費(fèi)用上和效益的計(jì)算范圍上，計(jì)算的價(jià)格水平和計(jì)算的內(nèi)容都必須要一致。這不僅是為了使水利工程的費(fèi)用和效益更具有可比性，而且還是保證經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論的合理性。由于大型的水利工程所帶來的間接的效益是非常巨大的，因此在對此經(jīng)濟(jì)效益做出評價(jià)的時(shí)候，應(yīng)該從它直接經(jīng)濟(jì)效益和直接費(fèi)用以及間接經(jīng)濟(jì)效益和間接費(fèi)用來分析。直接費(fèi)用指的是用能夠反映出資源最優(yōu)使用效果的價(jià)格來計(jì)算整個(gè)工程投入的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，直接效益是指用能夠反映出資源最優(yōu)使用效果的價(jià)格計(jì)算出來的工程產(chǎn)出物的價(jià)值。而間接費(fèi)用則是指在水利工程建設(shè)過程中所造成的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)以及生態(tài)環(huán)境遭到破壞的代價(jià)和損失，也稱作外部費(fèi)用，間接效益指的是水利工程的建設(shè)完成為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來的其他的效益和貢獻(xiàn)，即為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和為人們的生活帶來便利，也稱為外部效益。兩者之間是相對的，需要注意的是上述中所用的能夠反映出資源最優(yōu)使用效果的價(jià)格中已經(jīng)體現(xiàn)了工程中的某些外部費(fèi)用和效益，在計(jì)算間接費(fèi)用和間接效益時(shí)，不能重復(fù)計(jì)算該費(fèi)用的效益。

三、有效提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的措施

(一)利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

我們應(yīng)充分利用水利工程的優(yōu)勢條件來大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如利用水利工程大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖營造良好的環(huán)境和條件，還可以發(fā)展相關(guān)的旅游業(yè)，使其成為旅游熱點(diǎn)，也可以利用水利工程周邊的空地來種植林木，不僅能增加經(jīng)濟(jì)效益，還可以美化環(huán)境，總之可以有效的利用水利工程帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步的加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)降低自身的負(fù)面效應(yīng)

由于水利工程自身會產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)，會在一定程度上對自然景觀和生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此，我們應(yīng)該采用更科學(xué)合理的方案進(jìn)行一系列的規(guī)劃和舉措，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行分析，堅(jiān)持因地制宜的原則，對于工程完工后的一系列后續(xù)問題注重及時(shí)處理，以最大程度的減少由于自身帶來的負(fù)面影響。

(三)完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理

一方面應(yīng)加強(qiáng)完善相關(guān)的配套設(shè)施，在水利工程建設(shè)的過程中不能只是注重主體工程本身的建設(shè)，要最大限度的滿足主體工程對于配套設(shè)施的需求，力爭做到建一處的工程就配備相應(yīng)的輔助設(shè)施。另一方面是制定相關(guān)的管理體制，加強(qiáng)對工程建設(shè)的管理，對工程建設(shè)的每一個(gè)步驟都要嚴(yán)格的按照法定程序來執(zhí)行，使招標(biāo)公開透明化，避免暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。還要健全監(jiān)督管理體制，對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保障工程建設(shè)能達(dá)到預(yù)期效果。

四、結(jié)束語

水利工程的建設(shè)不僅關(guān)系著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還極大地影響著人們的生活，因此在工程建設(shè)的過程中我們要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，用科學(xué)合理的手段來不斷地改進(jìn)和建設(shè)水利工程，從而使水利工程最大限度的獲得經(jīng)濟(jì)效益。

作者：孫平 單位：淮安市清浦區(qū)水利局 清浦區(qū)供排水管理所