1智能化現(xiàn)代農業(yè)科技隊伍建設的重要性

1.1保護糧食安全的需要

民以食為先，足糧安天下，關建在人才。發(fā)展智能化現(xiàn)代農業(yè)，推進糧食生產，確保糧食安全底線，必須建立高端農業(yè)科技隊伍，才能扎實推進智能化、品牌化、信息化、潔凈化農業(yè)的建設，才能全面實現(xiàn)農村小康目標，有利于農業(yè)上質量、上效益、上檔次，才能提高市場競爭力。因此建立智能化現(xiàn)代農業(yè)科技隊伍十分必要。

1.2提高農民素質，促進成果轉化的需要

當前，糧食生產結構性矛盾和增產不增收的問題突出，實行技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，進行集約化、規(guī)范化、綠色化、模式化、智慧化的產業(yè)發(fā)展，走農超對接、訂單農業(yè)之路，給農民吃上“放心丸”、種上放心糧，增加農民收入。各級政府要加大資金投入，扶持智能化現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，實行“基地+龍頭+農民+科技”生產模式，抓精細加工、搞活流通，十分有利于農業(yè)產業(yè)化經營，有利于提高農業(yè)附加值，促進有機農業(yè)快速發(fā)展。

1.3現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化經營的需要

巴中品牌優(yōu)勢極為突出，綠頌米業(yè)和龍頭面業(yè)為龍頭的糧食產業(yè)化鏈條基本形成，全面推行了農糧合作，走出了農業(yè)產業(yè)化經營的“一書三合同”新路子，農民按訂單生產，科技承包保產保效，龍頭企業(yè)支付技術服務費，“反哺”科技發(fā)展。巴中綠頌米業(yè)、龍頭面業(yè)各有年產10萬t的優(yōu)質糧食生產和加工能力，生產的優(yōu)質大米分別注冊為“綠頌”牌綠翠大米、翡翠大米、“龍頭”牌綠稷大米，龍頭牌系列面業(yè)，已獲國家A級綠色食品認證，是推進和提升農業(yè)生產質量，創(chuàng)新品牌的需要。

2當前農業(yè)科技隊伍中存在的主要問題

2.1決策領導認識有偏差

據(jù)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查顯示，有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農技推廣工作不夠重視，占調查總數(shù)的90%，表現(xiàn)為政治上過問少、生活上關心少、農業(yè)創(chuàng)新上探討少、工作上問得少、資金上支持少的“五少”現(xiàn)象極為普遍。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至拍賣或占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站資產，而今是無資金、無場地、無示范基地的“三無站”較多，約占84.6%。

2.2自身認識的偏差

在調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能正確處理經營與技術推廣、創(chuàng)新與示范、培訓與技術服務的關系，而大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站長下派到村任第一支部書記，忽視了“三農”服務和技術推廣，專業(yè)倒置。

2.3綜合技術能力弱化

自人、才、物下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體制不順，人心散亂，改行跳槽有增不減，技術員凝聚力受到沖擊，而今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站是“上無片瓦、下無立針之地”，有名無實，對農民迫切需要的服務確朿手無策,遠遠達不到智能化、潔凈化、品牌化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求。

2.4資金投入不足

而今農技站“財政養(yǎng)人，無錢打仗”，卷尺都無錢購買，“測產憑經驗、千粒重常數(shù)算”。試驗示范無場地、測產無手段，培訓無方法，始終停留在原始、粗放層面，不能有效發(fā)揮公益性職能，由“無場地、無資金、無辦公地點、無示范基地、養(yǎng)保醫(yī)保費工資扣交”的影響，導至人才大量流失，有的成了“空殼站”。如巴州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有23名高級農藝師因無崗位未得到聘任和利用，農業(yè)科技創(chuàng)新、先進技術推廣、成果轉化應用等受到嚴重影響。

2.5主體管理不統(tǒng)一

按照農技推廣法的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的“人、財、物”歸縣（區(qū)）農業(yè)局統(tǒng)管，便于培訓、考核和下達技術創(chuàng)新任務。在具體實施中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府片面認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站由縣統(tǒng)管后，會影響地方政府工作，對移交工作有很大的抵觸情緒，不支持，并設阻找茬。

2.6責任不明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站雖然通過整改，但效果不夠理想，優(yōu)化配置還不夠，構建智能化新型農技站朿手無策，履職不到位，農技推廣偏離本職。表現(xiàn)在崗不服務，在編不在崗，專職變兼職，亊業(yè)崗位行政化，突出問題表現(xiàn)為“三多三少”，即非專業(yè)性工作多、經營掙錢時間多、下派任第一村支部書記人員多，產前產中產后服務少、新成果推廣應用少，技術培訓和技術推廣少。

3主要思考

在智能化現(xiàn)代農業(yè)科技隊伍建設上，立足農技推廣現(xiàn)有矛盾和問題，以建設現(xiàn)代農業(yè)科技隊伍為導向，建立改革創(chuàng)新機制，改進推廣方式，切實把智能化現(xiàn)代農業(yè)科技隊伍建成面向集約化、智能化、品牌化、潔凈化的現(xiàn)代新體系，具有持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代農業(yè)科技的創(chuàng)新隊伍。

3.1強化信息服務建設

技術信息服務不僅是助推智能化現(xiàn)代農業(yè)的一種技術工具，也是一種新型生產力的核心要素，融入智慧農業(yè)產業(yè)化經營體系的價值鏈，可以提高決策農業(yè)和綜合生產能力，為未來農業(yè)帶來發(fā)展思路、經營管理、技術模式等方面變革，為打造自動化、標準化、智能化、潔凈化、集約化、模式化精準農業(yè)提供有利條件。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站建成物聯(lián)網、技聯(lián)網，集感知、傳輸、控制、生產和服務一體化的智能化現(xiàn)代信息技術服務體系。使農民輕點鼠標就詳知綠色防控病蟲、配方施肥、模式化種植等技術，手機一打開就得知生產、加工，產品銷往何處，讓生產供銷銜接，暢通無阻，信息技術將為智能化現(xiàn)代農業(yè)插上雄健有力的騰飛之翅。

3.2立足現(xiàn)有，創(chuàng)新示范

一是明確定位，在科技創(chuàng)新上，以產業(yè)鏈為軸，完善創(chuàng)新，努力提升農業(yè)發(fā)展整體能力；二是明確職責，首先要協(xié)調配合，明確崗位職責，拓展共性技術的創(chuàng)新，抓好集成與示范、全力開展創(chuàng)新高效田、創(chuàng)新戶、創(chuàng)新品牌的示范與“三農”服務。

3.3突岀主體，創(chuàng)新服務

一是強化銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站要主動與縣（區(qū)）技術推廣銜接，重點解決健全機構、改善條件、增強活力，提高服務能力等問題，依托高產創(chuàng)建項目，創(chuàng)新基地建設，把基地建成高效農業(yè)試驗田、農民培訓操作示范田、農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)觀摩田、智能化現(xiàn)代農業(yè)樣板田和領導決策農業(yè)參考田。二是強化成果轉化，按照集約化、品牌化、潔凈化農業(yè)生產要素，進行建點、生產經營、土地流轉、專業(yè)技能，以及組織化、社會化技能服務。一要建立復合型農民培訓體系；二要制定優(yōu)惠政策、項目傾斜，大力扶特、加大投入，為成果轉化創(chuàng)造條件；三要積極構建成果轉化專業(yè)鄉(xiāng)、村、社，使成果轉化規(guī)模更大、范圍更廣、層次更深、檔次更高、模式更新，使農業(yè)生產質量更高、效益更好。

4強化政策保障

4.1落實優(yōu)惠政策

政府部門嚴格執(zhí)行四川省人力資源和社會保障廳2006年工資改革文件規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站繼續(xù)實行連續(xù)工作8年固定一級工資、上浮一級工資”的政策，以及農技推廣法實施“從亊農技推廣工作30年，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)20年(女15年)退休增加10%的標準工資”法規(guī)。

4.2強化培育主體

地方政府，要加大投入，培育服務主體，大力發(fā)展立體多元、形式多樣、競爭充分的社會服務體系，全力推行合作式、訂單式、承包式、托管式等多元合作服務模式，為農業(yè)生產提供“保姆式“的公仆服務。

4.3建立創(chuàng)新服務機制

在機制建立上，以技術創(chuàng)新、政策激活力為切入點，建立創(chuàng)新投入和參與機制，建立合作組織和農民的融資機制，緩解農技體系建設瓶頸，創(chuàng)建科技進村入戶，農企共建、農超對接，風險共擔，農民參與等多元化主體合作共創(chuàng)的新機制。通過機制創(chuàng)新，提高各類主體為農服務的積極性，全力構建主體多元化、形式多樣化、服務專業(yè)化、運作市場化的服務新體系，為農業(yè)產業(yè)化經營提供技術輕簡、生產成本低、便利化、全方位的技術服務。

作者：李如平 單位：四川省巴中市巴州區(qū)農技站